РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23.06.2011 суд Советского района г. Томска в составе: председательствующего Чернышевой Л.И., при секретаре Аплиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием истца, гражданское дело по иску СЕМЕНОВОЙ ЖА к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области о понуждению к назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, установил: 22.03.2010 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность не менее 25 лет, в соответствие с положениями п. 19) п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №м 173-ФЗ от 17.12.2001. Решением ответчика от 03.067.2010 за № ей было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью стажа: засчитано в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью 23 лет 8 месяцев 25 дней. Из специального стажа исключен период работы в учреждении, наименование которого нет в Перечне наименований учреждений, дающих право, период учебных отпусков, период отпуска без сохранения заработной платы и период нахождения на курсах повышения квалификации. Истец обратилась в суд с требованиями о зачете в стаж для назначении пенсии всего периода трудовой деятельности по воспитанию детей в учреждениях дошкольного образования и понуждении к назначении пенсии с 29.03.2011, согласившись с правомерностью не включения в стаж дней отпусков без сохранения заработной платы В судебном заседании требования после ознакомления с отзывом ответчика уточнила и просила суд обязать ответчика: Ответчик просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в письменном отзыве указав, что причиной отказа в досрочном назначении пенсии явилось то, что «ДОУ» не входит в Список наименований учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, как не учтены и учебные отпуска в соответствии с Положением 2002 г. Основания не включения в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации в отзыве не мотивировал. Выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели. Общее правило получение права на трудовую пенсию согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет. Вместе с тем, п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ № 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Действительно, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Однако из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные, по сравнению с Законом, ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования. Так правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463). Пленум Верховного Суда РВ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 9 постановления разъяснил, что случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, показания свидетелей, письменные доказательства. Истец пояснила, что её трудовая деятельность связана с педагогикой в детских дошкольных учреждениях. Анализ доказательств, представленных истцом, полностью подтверждают её позицию. Записями в трудовой книжке истца подтверждено и ответчиком не оспаривается, что истец в спорный период работала воспитателем. В льготный стаж истице зачтен период работы в должности воспитателя с 1992 по 1999 - <данные изъяты>. Согласно записи в трудовой книжке, представленных постановлений Администрации, архивных справок - иное наименование учреждения, где воспитателем работала в спорный (с 01.11.1999 по 27.09.2000) период истец, - результат переименования. Согласно лицензии, Устава ДОУ <данные изъяты> - это детское дошкольное учреждение, создано постановлением № Главы Администрации Томского района от. 12.05.1997 г. То, что деятельность истца весь спорный период связана с воспитательным процессом и является педагогической, ответчик не оспорил. Правомерно и требование о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в этот период за работником сохраняется заработная плата и производятся отчисления в ПФ, проходило обучение в период работы воспитателем. Суд приходит к выводу, что деятельность истца в рассматриваемый период была связана с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, в связи с чем подлежит оценке как основание для назначения пенсии досрочно, независимо от наименования учреждения и наименования должности. Учитывая, что согласно оспариваемого решения включено в стаж в бесспорном порядке на момент обращения в УПФ 23 г.8 мес. 25 дней, стаж, признанный судом, как подлежащий включению - 11 месяцев и 7 дней, то на 22.03.2010 г. его не достаточно для назначения пенсии. Данными о том, с какого момента (учитывая продолжение трудовой деятельности в качестве воспитателя и в настоящем) стаж в 25 лет истцом выработан, суд не располагает. Учитывая изложенное, правомерно уточнение истцом требования и понуждении ответчика к зачету в стаж спорного периода для последующего решения во внесудебном прядке вопроса о моменте, с которого возникает право на её назначение. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Семеновой ЖА удовлетворить: Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области • зачесть в специальный трудовой стаж период: Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10 дней путем подачи кассационной жалобы через суд Советского района г. Томска. Судья: