Дело № 2-1620/2011 15 июня 2011 года Советский районный суд города Томска в составе председательствующего Мацкевич Р.Н., при секретаре Оленёвой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Антониади ЛП к Департаменту социальной защиты населения администрации Томской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании пострадавшей от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности внести в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию, выдать удостоверение единого образца, у с т а н о в и л : Антониади Л.П. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Томской области, МЧС России о признании пострадавшей от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в ДД.ММ.ГГГГ годах с получением суммарной дозы свыше 5с3в (бэр), возложении обязанности внести в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию, выдать удостоверение единого образца. Свои требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. проживала вместе с матерью в ............. Казахстан. В 1994 году выехала на постоянное место жительства в г. Томск Томской области, где проживает по настоящее время. Согласно проведенного хромосомного анализа у нее имеется в настоящее время суммарная (накопленная) доза радиации ............. сЗв (бэр). На обращение в ОГУ «Центр социальной поддержки населения г. Томска» с заявлением о выдаче удостоверения единого образца, был получен отказ, в связи с чем вынуждена была обратиться в суд за защитой нарушенного права. Истец, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель Департамента социальной защиты населения Томской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку г. Семипалатинск где проживала истица не входит в перечни населенных пунктов, утвержденных распоряжениями Правительства от 15.03.1995г № 356-р и от 10.02.1994г № 162-р. Факт проживания в п. ............., документально не подтверждено, не подтверждено получение соответствующей дозы облучения, связь полученной дозы с проведением ядерных испытаний. В представленном отзыве, представитель Департамента социальной защиты населения Томской области просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, также представил письменный отзыв, согласно которому представленное заключение хромосомного анализа не содержит основания для проведения экспертизы, нет выводов по результатам исследования, не приложены документы подтверждающие квалификацию эксперта. В связи с чем данное доказательство не может являться допустимым. Также не подтвержден факт проживания на территории подвергшейся радиационному воздействию. Представитель МЧС России также просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 1 Федерального закона № 2-ФЗ от 10 января 2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее – ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне») льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия. В силу ст. 5 названного Закона гражданам, получившим суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 N 356-р утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения данного иска, и требующими доказывания являются: - установление факта проживание истца в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; - получение в период проживания суммарной дозы облучения; - объем полученной дозы облучения; - наличие гражданства РФ. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 01.12.1997г. № 18-П, от 19.06.2002г. № 11-П, от 24.02.2007г. № 960-О-П основанием для выполнения государством конституционной обязанности по возмещения вреда перед конкретным лицом является факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией. Вопрос о возможности признания гражданина пострадавшим от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в случае, если гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством РФ в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне может быть разрешен судом в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Из представленных Антониади Л.П. в материалы дела документов судом установлен факт проживания истца в ............. Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается следующими документами: свидетельством о рождении № Ананьевой ЛП, свидетельствующем о рождении ДД.ММ.ГГГГ. в г. ............., Семипалатинской области, родителями которой являлись АПА и ААН. Справкой о регистрации брака, подтверждается что ДД.ММ.ГГГГ. между ЛАН и АПА с присвоением Л фамилии А был заключен брак, который впоследствии (29.11.1977г.) был расторгнут и согласно свидетельства о браке I№ фамилия А изменена на Б. Справкой Семипалатинского городского Военного комиссариата и трудовой книжкой подтверждается, что БАН. (мать истицы) работала в в/ч № в период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ............. в зоне чрезвычайного риска. Согласно свидетельство о заключении брака 07.08.1976г. между Антониади ВА и Ананьевой ЛП заключен брак, после регистрации которого мужу и жене присвоены фамилия: «Антониади». Гражданство Российской Федерации подтверждено паспортом № выданным ............. РОВД г. Томска ДД.ММ.ГГГГ. Правительством РФ № 162-р от 10.02.1994 г. и № 356-р от 15.03.1995 г. (в ред. от 08.02.2002 № 156-р) утверждены перечни населенных пунктов бывшей Казахской ССР, куда включен и ............. с дозой радиации свыше 25 сЗВ (бэр). Кроме того, решением Советского районного суда г. Томска от 11.11.2010г. установлено, что БАН. (которая является матерью Антониади Л.П.), проживала в указанные периоды работала и проживала на территории .............. То обстоятельство что и истец проживала в данное время на указанной территории следует из того, что Антониади родилась ДД.ММ.ГГГГ. и в силу своего малолетства проживала с матерью. Суммарные (накопленные) эффективные дозы облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне определяются в соответствии с порядком, установленным Методическими указаниями МУ 2.6.12574-2010 «Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2010г. №5. Указанные рекомендации введены в действие с 04.05.2010 г. и вынесение официальных заключений иного содержания, чем предусмотрено в указанном порядке, не допускается. Истцом в материалы дела представлено Заключение Хромосомного Анализа рег. № от 12.05.2010г. Лаборатории геномной медицины Биофизического научного центра г. Северска Федерального медико-биологического агентства, которая рассчитана на основе хромосомного анализа наличия в организме истца накопленной дозы облучения в размере ............. сЗв (бэр). Таким образом, субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний. Действительно, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2010 г. № 5 о Методических указаниях 2.6.1.2574-2010 установлен порядок определения суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлен порядок Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вместе с тем, согласно письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20.04.2010 г. № 01\6008-10-32 для определения доз облучения граждан по указанным МУ требуются исходные данные, которыми Роспотребнадзор не владеет. Также, не определен перечень учреждений, которые определяют в соответствии с Методическими указаниями суммарные (накопленные) эффективные дозы облучения. Таким образом, совокупность вышеуказанных доказательств дает основания полагать, что (накопленная) суммарная доза радиации ............. сЗв была получена Антониади Л.П. именно по месту проживания в районе действия Семипалатинского полигона, ввиду отсутствия иных источников радиационного воздействия. В соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634 и Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009 г. № 540, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ вносит сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а удостоверения единого образца выдает Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд р е ш и л : Признать Антониади ЛП, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ. в г. Семипалатинск, Республики Казахстан, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 годах с получением суммарной (накопленной) дозы облучения, превышающей ............. (бэр). Обязать Департамент социальной защиты населения администрации Томской области включить Антониади ЛП в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, для получения удостоверения единого образца. Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Антониади ЛП, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Семипалатинск, Республики Казахстан, удостоверение единого образца, как лицу подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с указанием полученной суммарной (накопленной) дозы облучения, превышающей ............. сЗв (бэр). Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: подпись На дату публикации решение не втсупило в законную силу . . . .ь