№ 2-792/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 апреля 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Мацкевич Р.Н., при секретаре Оленевой О.И., с участием истцов Зейбель ГС, Зейбель ЕИ действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Зейбель ИЕ, Зейбель ТМ, Полушвайко ЛИ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Полушвайко ВА. представителя истца Зейбель Г.С. – адвоката Гусевой АМ, действующей на основании ордера № от 11.03.2011г. представителя ответчика Юдиной НВ, действующей на основании доверенности № от 07.02.2011г., сроком действия один год без права передоверия, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Зейбель ГС, Зейбель ЕИ, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Зейбель ЕИ, Зейбель ТМ, Полушвайко ЛИ действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Полушвайко ВА к Администрации города Томска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, у с т а н о в и л: Зейбель Г.С., Зейбель Е.И., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Зейбель И.Е., Зейбель Т.М.., Полушвайко Л.И. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Полушвайко В.А. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указали, что Зейбель Г.С. является собственником двухкомнатной квартиры <адрес> в г. Томске. Зейбель Г.М. проживает и зарегистрирована в ней вместе с членами семьи Зейбель Е.И., его супругой Зейбель Т.М., внуком Иваном, дочерью Полушвайко Л.И. и Внуком Виталием. Заключением межведомственной комиссии, созданной постановлением Мэра г. Томска от ............ и постановлением Мэра г. Томска ............., дом по <адрес> г. Томске признан аварийным и подлежащим сносу. Семья Зейбель признана малоимущей и состоит на учете в ОГУ «ЦСПН ............ района г. Томска», а также принята на учет в администрацию ............ района г. Томска для получения жилого помещения на условиях социального найма. В связи с изложенным просят суд обязать Администрацию Г. Томска предоставить Зейбель Г.С. вместе с указанными членами семьи благоустроенное жилое помещение (квартиру) по договору социального найма, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения – ............ кв.м. Истцы Зейбель Г.С., Зейбель Е.И., Зейбель Т.М. Полушвайко Л.И, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования и пояснили, что Представитель истца Зейбель Г.С. – Гусева А.М. в судебном заседании дала пояснения аналогичные изложенным в письменном виде. Указала, что члены семьи собственника (на основании ст. 31 ЖК РФ) имеют равное с собственником право пользования жилым помещением. С учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающий совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении: супруг, дети, родители. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу к собственникам жилых помещений в указанном доме предъявляется требование о его сносе за счет собственных средств, в случае не исполнения указанного требования орган местного самоуправления принимает решение об изъятии жилого помещения, уведомив о принятом решении собственника не менее чем за 1 год до изъятия. Требование о сносе дома направлено Зейбель, но в нем никак не определены действия собственника муниципальных жилых помещений. Семья Зейбель является малоимущей, и стоит на учете в ОГУ «ЦСПН ............ района г. Томска» как малообеспеченные, с доходом ниже прожиточного минимума, а также включены в список нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, следовательно у органа местного самоуправления – Администрации г. Томска в силу ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства с соблюдением ч. 2 ст. 49 ЖК РФ – то есть благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта Представитель ответчика Юдина Н. В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Указала, что Администрацией г. Томска принято решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, и не отрицает, что дом <адрес>, является аварийным и не подлежит восстановлению. В настоящее время на земельный участок на котором находится дом зарегистрированы обременения связанные с изъятием для муниципальных нужд, а семье Зейбель было предложено выкупить жилое помещение. Однако до настоящего времени жильцы указанного дома не соглашаются на выкуп. Кроме того, считает, что семья истцов не признана в установленном порядке малоимущими. Выслушав пояснения истцов, представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно свидетельству о собственности от ДД.ММ.ГГГГ. двухкомнатная квартира по адресу: город Томск, <адрес>, площадью ............ кв.м., принадлежит на праве собственности Зейбель ГС Справкой паспортного стола ООО ............» от 28.04.2011г. подтверждается, что в <адрес> в г. Томске, зарегистрированы и проживают: Зейбель Г.С. (собственник), Зейбель Е.И. (сын), Зейбель И.Е. (внук), Зейбель Т.М. (сноха), Полушвайко В.А. (внук), Полушвайко Л.И. (дочь). Свидетельством о рождении Зейбель ЛИ подтверждается, что она является дочерью Зейбель ГС, в свою очередь свидетельством о заключении брака подтверждается что между Полушвайко АС и Зейбель ЛИ зарегистрирован брак, после заключения которого жене присвоена фамилия Полушвайко. Свидетель Платонов Д.А. пояснил, что указанные выше лица проживают совместно, ведут совместное хозяйство, являются родственниками между собой. Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы являются членами одной семьи, проживающими совместно, ведущими совместное хозяйство, то есть, и членами семьи Зейбель Л.И. – собственника жилого помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и не пригодным для проживания. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решения межведомственной комиссии» жилой дом по адресу: г. Томск, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, принято решение о принятии мер к отселению жильцов и сносу указанного многоквартирного дома. Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В данных нормах права речь идет о лицах, занимающих помещение по договору социального найма, в случае признания данного помещения непригодным для проживания, у наймодателя возникает обязанность предоставить им иное жилое помещение по договору социального найма. Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40) В Постановлении от 5 апреля 2007 года N 5-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствие с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищный кодекс Российской Федерации включил институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 ЖК РФ). Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Но в результате анализа законодательства, они должны быть не только нуждающимися в улучшении жилищных условий, но и малоимущими. Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации. При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Установление порядка признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению предусмотрено Законом Томской области от 11.08.2005 N 130-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». В силу ст.3 названного Закона органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области в соответствии с настоящим Законом признают граждан малоимущими Согласно сведениям Администрации ............ района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ выданным на имя Зейбель Е.И. и Полушвайко Л.И. соответственно, согласно распоряжению главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № они включены в список учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Сведениями предоставленными ДД.ММ.ГГГГ за № на имя Зейбель Г.С. подтверждается что согласно распоряжению главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № она включена в список учета граждан нуждающихся в жилых помещениях. Согласно справке от 11.04.2011 г. № администрации ленинского района города Томска Зейбель Г.С. с членами семьи: Зейбель Е.И., Зейбель Т.М., Зейбель И.Е., Полушвайко Л.И., Полушвайко В.А. признаны согласно распоряжению главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № семьей малоимущей и нуждающейся в жилом помещении на основании ст.51 ч.1 п. 3 Жилищного кодекса РФ. В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев. В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации данной вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Таким образом, поскольку семья истцов признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма. Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает действия ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению. В силу ст.9 ФЗ от 17.12.2009 N 316-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Положения ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.3 ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и возникшие с 1 января 2009 года. Согласно ч.3 ст.16 указанного Федерального закона переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 88-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Таким образом, предоставляемое истцам жилое помещение должно быть не менее ранее занимаемого – ............ кв.метров общей площади, но при предоставлении должны быть учтены нормы предоставления. В соответствии с ч.1, ч.2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Пунктом 2 Решения Думы г. Томска от 13.12.2005 N 27 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма" установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 11,0 квадратных метра общей площади на одного члена семьи, состоящей из 2-х и более человек, в связи с чем норма предоставления на семью истцов составляет 66 кв.м. общей площади. Согласно данной нормы превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодекса Российской Федерации, в иных случаях, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, допускается превышение от установленных норм предоставления жилых помещений не более чем на 10 процентов. Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.88, ст.94 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей, государственная пошлина. Истцами при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере, установленном ст.333.19 Налогового кодекса РФ – ............ рублей, которая подлежит взысканию в пользу истцов с ответчика. Истцом заявлено ходатайство о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере ............ рублей, внесенных в ............ по квитанции № от 11.03.2011г. В соответствии с ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Из квитанции № следует, что Зейбель Г.С. осуществила оплату услуг представителя в размере ............ рублей. Определенная сторонами существующего между ними соглашения – Зейбель Г.И. и ............ цена договора на оказание юридической помощи при представлении интересов в суде определена самостоятельно и добровольно исходя из свободы договора, без участия администрации города Томска – ответчика по настоящему делу. С учетом данного обстоятельства возмещению подлежат расходы лишь в части, с соблюдением баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, участвующих в рассмотрении гражданского дела, по которому интересы заявителя представлял его представитель. Суд учитывает категорию сложности дела, объем подготовленных и представленных в суд доказательств, длительность рассмотрения дела в части времени участия представителя на различных стадиях судебного разбирательства, принимая во внимание то обстоятельство, что условия гражданско-правового договора, к которым относится и договор на оказание юридических услуг, а именно условия устанавливающие размер и порядок оплаты услуг представителя устанавливаются сторонами, его заключившими, а не всеми сторонами по делу, с целью соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд считает разумным размер расходов по оплате услуг представителя с администрации города Томска в размере сумме ............ рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд р е ш и л : Обязать администрацию города Томска предоставить Зейбель ГС, Зейбель ЕИ, Зейбель ИЕ, Зейбель ТМ, Полушвайко ЛИ, Полушвайко ВА благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма (норма предоставления не менее ............ кв.м общей площади) в границах муниципального образования «город Томск» взамен квартиры, расположенной по адресу: город Томск, улица <адрес> Взыскать с администрации города Томска в счет возмещения судебных расходов в пользу Зейбель ГС ............ рублей. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий: подпись На дату публикации решение не вступило в законную силу . . . .ь