ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.06.2011 года Советский районный суд г.Томска в составе:

судьи Миркиной Е.И.

при секретаре Орловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дударева С.П. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дударев С.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томкой области о возложении обязанности по включению в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом последующих уточнений указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – УПФ РФ с заявлением о назначении ему досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ему было отказано в назначении указанной пенсии по причине невключения в его стаж для досрочной пенсии в частности периодов работы: с 09.01.1986 г. по 31.10.1989 г. в должности <данные изъяты>; с 11.09.1997 г. по 30.03.1998 г. в должности <данные изъяты>; с 01.10.1998 г. по 04.05.1999 г. в должности <данные изъяты>; с 03.01.2003 г. по 31.01.2003 г., с 01.09.2003 г. по 31.12.2004 г., 01.09.2005 г. по 22.03.2007 г., с 24.03.2007 г. по 19.02.2010 г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 01.01.2005 г. по 31.08.2005 г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>. С данным решением он не согласен, в указанные периоды он осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Дударев С.П. свой иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области Драчева С.Б. иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором указала, что при исчислении продолжительности специального стажа за период до ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно за период работы до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463) - далее Список от 1991 г.; за периоды работы после 01.11.1999 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067) - далее Список и Правила от 1999 г.

Период работы с 09.01.1986 г. по 31.10.1989 г. (3 года 9 месяцев 23 дня) в должности <данные изъяты> не включен в специальный стаж, поскольку всеми перечисленными Списками должность <данные изъяты> не предусмотрена.

Законодательство о пенсионном обеспечении педагогических работников учреждений дополнительного образования с 01.11.1999 г. в связи с изменением предоставило переходный период для адаптации граждан к новым условиям пенсионного обеспечения, поэтому предусмотрело с 01.01.2001 г. в пункте 3 Постановления №1067 возможность учитывать стаж в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. по новым Спискам без дополнительных условий, а с 01.01.2001 г. в соответствии с новыми условиями: «п. 3 Правил от 1999 г. имеет особое правило учета периодов работы в учреждении дополнительного образования - «Установить, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессии и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Советов Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за период работы до 1 ноября 1999 г.» Следовательно, Список от 1999 г. может применяться к периодам до его установления (согласно постановления Правительства РФ от 20 марта 2000 г, постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. №79),

Работа в должностях 2 раздела и в учреждениях 2 раздела - учреждения дополнительного образования, засчитывается начиная с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. без условий, а с 01.01.2000 г. при условии изложенном в пункте 3 Правил: «засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) пунктами 1-14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 N 79).

Периоды работы в этих должностях и учреждениях, согласно п. 12 Правил постановления №781, начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в выслугу при условии: 1) если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) пунктами 1-14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления; 2) одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

Работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> не включена в специальный стаж, в связи с тем, что на 01.01.2001 не выполняется условие 16 лет 8 месяцев педагогического стажа, а также в связи с тем, что нет факта работы в учреждениях и должностях дополнительного образования. То есть не выполняются оба условия, поименованные в Правилах от 2002 г.

Периоды работы с 11.09.1997 г. по 20.03.1998 г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> и период работы с 01.10.1998 г. по 04.05.1999 г. в должности педагога <данные изъяты> не включены в специальный стаж, так как по Спискам от 1991 г. нет должности <данные изъяты>, а по Спискам от 1999 г. и 2002 г. - нет в Списках учреждения <данные изъяты>.

Период работы с 01.01.2005 г. по 31.08.2005 г. должности <данные изъяты> не включен в специальный стаж связи с тем, что не выработана полная ставка.

На основании изложенного, считает, что решение ГУ - УПФР в г. Томск ТО об от назначении досрочной пенсии истцу вынесено правомерно, поскольку полностью соответствует пенсионному законодательству.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Статья 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года, закрепляла, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Аналогичная норма в части установления срока, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, содержится и в п.19 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в настоящее время, которым установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Часть 2 ст.27 указанного выше Закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с решением ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии по п.п.10 п.1 ст.28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из подсчета льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключены, в том числе, спорные периоды: с 09.01.1986 г. по 31.10.1989 г. в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, т.к. данная должность Списками не предусмотрена; с 11.09.1997 г. по 30.03.1998 г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, т.к. данное учреждение Списками 1999 г. и 2002 г. не предусмотрено, а должность не предусмотрена Списками 1991 г.; с 01.10.1998 г. по 04.05.1999 г. в должности <данные изъяты>, т.к. данное учреждение Списками 1999 г. и 2002 г. не предусмотрено, а должность не предусмотрена Списками 1991 г.; с 03.01.2003 г. по 31.01.2003 г., с 01.09.2003 г. по 31.12.2004 г., 01.09.2005 г. по 22.03.2007 г., с 24.03.2007 г. по 19.02.2010 г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, т.к. не выполнено условие, предусмотренное п.12 Правил от 29.10.2002 г., т.е. на 01.01.2001 г. не имеется стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; с 01.01.2005 г. по 31.08.2005 г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, т.к. согласно данных, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Дударева С.П. работа протекала на неполную ставку (0,67; 0,66), а также не выполнено условие, предусмотренное п.12 Правил от 29.10.2002 г., т.е. на 01.01.2001 г. не имеется стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности специального стажа за период до 01.01.2002 г. могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно за период работы до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463); за периоды работы после 01.11.1999 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067).

В соответствии с трудовой книжкой Дударева С.П. последний в период с 09.01.1986 г. по 31.10.1989 г. работал в должности тренера <данные изъяты>.

Из представленной копии диплома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на данный период работы Дударев С.П. имел <данные изъяты> образование по специальности <данные изъяты>.

Согласно справке на л.д.12 заработная плата истца в указанный период составляла 126,50 руб., отпусков без сохранения заработной платы не предоставлялось.

В соответствии со справкой от 18.02.2010 г. на л.д.29 и от 05.04.2010 г. на л.д.40 Дударев С.П. на основании распоряжения от 02.01.1986 г. был принят <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>. Данное распоряжение указано в трудовой книжке истца в качестве основания для приема его на работу.

Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), действовавших до 22 сентября 1999 года, работа во внешкольных учреждениях в должности тренера-преподавателя давала право работнику на льготную пенсию.

В соответствии с инструктивным письмом Минобразования России от 24.03.1997 г. № 12, п.3.4. Письма Минздрава РФ от 07.08.2000 N 1100/2196-0-117 детские клубы относятся к внешкольным учреждениям.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 11.09.1997 г. по 30.03.1998 г. он работал в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункт 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) работа в должности педагога дополнительного образования в центре дополнительного образования засчитывается в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости.

В соответствии со справкой от 27.10.2009 г. <данные изъяты>, в котором истец работал в указанный период, впоследствии был переименован в <данные изъяты>, которое было переименовано в <данные изъяты>. При этом из Уставов указанных учреждений следует, что при переименовании функции данного учреждения не изменились.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что в указанный период истец фактически работал в центре дополнительного образования, в связи с чем этот период подлежит зачету в его специальный стаж.

Согласно трудовой книжке Дударева С.П. истец в период с 01.10.1998 г. по 04.05.1999 г. работал в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

В соответствии со справкой от 14.10.2009 г. <данные изъяты> впоследствии был переименован в <данные изъяты>, который был переименован в <данные изъяты>. При этом из Уставов указанных учреждений следует, что при переименовании функции данного учреждения не изменились.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что в указанный период истец фактически работал в <данные изъяты>, в связи с чем этот период подлежит зачету в его специальный стаж согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункт 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781).

Также истцу было отказано во включении в его специальный стаж периодов работы с 03.01.2003 г. по 31.01.2003 г., с 01.09.2003 г. по 31.12.2004 г., 01.09.2005 г. по 22.03.2007 г., с 24.03.2007 г. по 19.02.2010 г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> на том основании, что не выполнено условие, предусмотренное п.12 Правил от 29.10.2002 г., т.е. на 01.01.2001 г. не имеется стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункт 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) работа в должности тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе всех наименований засчитывается в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости.

В соответствии с п.3 Правил Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 N 79 работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления".

С учетом включения указанных выше периодов в педагогический стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется 16 лет 8 месяцев стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке. Также у истца имеется факт выполнения работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. (с 01.09.2000 г. по 10.09.2000 г. в должности <данные изъяты>), Правила не требуют, чтобы такая работа отвечала другим требованиям Правил, устанавливаемым для включения ее в специальный стаж.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период его работы с 01.01.2005 г. по 31.08.2005 г. в должности <данные изъяты>, поскольку из пояснений представителя ответчика следует, что в настоящее время работодателем были поданы в пенсионный фонд корректирующие сведения, в результате чего по данным, отраженным на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Дударева С.П., работа протекала на полную ставку. Пункт12 Правил от 29.10.2002 г. также соблюден на основании изложенных выше выводов.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Согласно решению ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку на момент обращения в ПФ РФ истец с учетом включения указанных выше периодов работы имел необходимый для назначения пенсии стаж, требования истца обязать ответчика назначить пенсию со дня его обращения, также обосновано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Дударева С.П. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить Дудареву С.П. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 09.01.1986 г. по 31.10.1989 г. в должности <данные изъяты>; с 11.09.1997 г. по 30.03.1998 г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 01.10.1998 г. по 04.05.1999 г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 03.01.2003 г. по 31.01.2003 г., с 01.09.2003 г. по 31.12.2004 г., 01.09.2005 г. по 22.03.2007 г., с 24.03.2007 г. по 19.02.2010 г. в должности <данные изъяты>; с 01.01.2005 г. по 31.08.2005 г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области назначить Дудареву С.П. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.

Судья: Е.И. Миркина