Дело № Именем Российской Федерации Решение 10 августа 2011г. Советский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Шефер И.А., при секретаре Панфиловой В.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пенкиной ИН к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности по назначению досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, установил: Пенкина И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области, в котором просит обязать ответчика включить периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований Пенкина И.Н. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ - Управление ПФ РФ в г. Томск о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с не включением в педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>. С указанным решением не согласна, поскольку фактически она работала в указанный период времени воспитателем детского сада, так как детский комбинат не что иное, как детский сад. В судебном заседании Пенкина И.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что в спорные периоды занималась педагогической деятельностью в дошкольных образовательных учреждениях, поэтому они должны быть включены в стаж. Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области Драчева С.Б., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, поскольку истцом представлены письменные доказательства наименования дошкольного учреждения. Выслушав стороны, пояснения свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Пенкиной И.Н. подлежат удовлетворению, исходя из следующего. В соответствии с решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ Пенкиной И.Н. в назначении пенсии по п.п. 19 п.1ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из подсчета льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>, поскольку работа протекала в учреждении не предусмотренной разделом "Наименование учреждений" Списков, продолжительностью – <данные изъяты>. Суд не может согласиться с такими выводами ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томске, поскольку они противоречат действующему законодательству и опровергаются совокупностью исследованных в суде доказательств. Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в редакции Федерального закона № 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно трудовой книжке Пенкина И.Н., истица в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>. Педагогическую деятельность в качестве воспитателя в указанный спорный период представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал. В архивной справке департамента образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что типовыми штатами дошкольных образовательных учреждений, утвержденными приказом Министерства просвещения ССС от 31.12.1971 № 103, были предусмотрены два типа дошкольных образовательных учреждений: детский сад и ясли-сад. Детские комбинаты не предусмотрены Типовыми штатами дошкольных образовательных учреждений. Следовательно, наименование дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат» не является нормативным. Бытовое выражение «детский комбинат» использовалось в отношении ведомственных дошкольных образовательных учреждений, которые официально назывались «ясли-сад» и в которых имелись группы детей в возрасте до 3 лет (ясельные группы) и в возрасте от 3 до 7 лет (дошкольные группы). Наименование дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат» фактически соответствует наименованию «ясли-сад». То обстоятельство, что детский комбинат <данные изъяты> является дошкольным образовательным учреждением подтверждается также представленными отчетами формы № государственной статистической отчетности за <данные изъяты>, которые свидетельствуют о том, что контингент детей – это дети дошкольного возраста, штаты предусматривали ставки воспитателей, медицинских сестер, музыкального руководителя, учителя-дефектолога, учителя-логопеда, то есть должности, необходимые для реализации целей и задач детского дошкольного учреждения. Наименование в указанной форме указано как–ясли-сад <данные изъяты> То обстоятельство, что детский комбинат является дошкольным образовательным учреждением – ясли-садом, подтверждается свидетельскими показаниями СА и ВФ, которые в судебном заседании пояснили, что в спорный период работали с истицей, (что подтверждается трудовыми книжками) в детском комбинате <данные изъяты>, который имел наименование ясли-сад <данные изъяты> Указанные доказательства свидетельствуют о том, что деятельность истицы в спорный период была педагогической в дошкольном образовательном учреждении – ясли-сад. Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), действовавших до 22 сентября 1999 года, работа в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) давала право работнику на льготную пенсию. Таким образом, указанные списки действительно не указывают в перечне наименований учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу в связи с педагогической деятельностью, детские комбинаты. Вместе с тем в судебном заседании нашло подтверждение, что истица работала в таком дошкольном образовательном учреждении, как ясли-сад. Более того, в соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному гражданскому делу эти положения основного закона суд рассматривает как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников образовательных учреждений независимо от наименования последних. Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, к каковым относятся и педагогические работники, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Отсутствие в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункт 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), учреждения "детский комбинат" не может служить основанием для отказа в принятии для исчисления выслуги лет периода работы истца также еще и потому, что в указанных Списках в разделе "Наименование учреждений" имеется указание на то, что к таковым относятся дошкольные образовательные учреждения и учреждения социального обслуживания, а расширительное толкование Правительством РФ делегированного ему законодателем права, то есть конкретизация указанных образовательных учреждений, противоречит вышеназванным требованиям Конституции РФ и пенсионного законодательства. В связи с изложенными выводами периоды работы истицы в детском комбинате <данные изъяты> подлежит включению в ее специальный стаж. В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). На день обращения за назначением пенсии с учетом включения спорных периодов работы в специальный трудовой стаж, в связи с педагогической деятельностью, стаж Пенкиной И.Н. составил более 25 лет, что согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости со дня первоначального обращения т.е. с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск Пенкиной ИН удовлетворить. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью для назначения пенсии по старости, и назначить Пенкиной ИН пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: И.А. Шефер Решение не вступило в законную силу.