Дело № 2-1108/2011

заочное

27 мая 2011 года Советский районный суд города Томска в составе:

председательствующего Мацкевич Р.Н.

при секретаре Оленёвой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по иску Хлебникова ОВ к Открытому акционерному обществу «М», администрации города Томска о признании права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Хлебников О.В. обратился в суд с иском к ОАО «М», администрации города Томска о признании за ней права собственности на жилое помещение: однокомнатную квартиру <адрес> в городе Томске, площадью общей ...... кв.м, жилой площадью ...... кв.м.

Свое требование истец мотивирует тем, что в указанное жилое помещение, которое располагалось в общежитии ОАО «М» вселился в 1995 году на основании обменного ордера, до настоящего времени проживает в указанном помещении. Общежитие было незаконно приватизирована ОАО «М» путем включения в план приватизации. В силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В соответствии со ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец имеет право на бесплатную передачу ей в собственность занимаемого на условиях договора социального найма жилого помещения. Истец правом бесплатной передачи жилья в собственность ранее не пользовался.

Представители ответчика – ОАО «М» и администрации города Томска в судебное заседания не явились, о наличии уважительной причины неявки в судебное заседание или об отложении дела слушанием не заявляли.

С согласия истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, в порядке заочного судопроизводства.

Представитель истца Штефан Н.П., действующая на основании доверенности от 27.01.2011г., сроком действия три года, также поддержала позицию изложенную в исковом заявлении.

Выслушав пояснения представителя истца исследовав письменные доказательства, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Решением № от 30.06.1972 г. здание по <адрес> в г.Томске введено в эксплуатацию как общежитие, 60 мест из 360 в данном общежитии переданы в распоряжение горисполкома. Следовательно, на данные места в общежитии надлежит распространять нормы жилищного законодательства, регулирующие правоотношения найма помещений муниципального жилищного фонда.

Из контрольного талона к ордеру № от 13.08.1984г. следует, что на основании решения Советского райисполкома от 10.08.1984г. №, Климовой НН, совместно с ее сыном Климовым ЕН, было предоставлено жилое помещение: квартира <адрес> в г. Томске.

Копиями регистрационных карточек подтверждается, что Климова Н.Н. и Климов Е.Н. выписаны 08.06.1986г., в связи с выбытием в Ташкентскую область. (л.д. 46). Далее в этом же жилом помещении, согласно карточки регистрации в с 26.03.1986г. проживала Клесцова ИП и ее дочь – Подтеребкова С.Н. Вселены они были на основании ордера № от 27.03.1986г. (л.д. 47).

В период с 30.09.1991г. по 07.08.1995г. в спорном жилом помещении проживал Федоров ЮА.

В соответствии с имеющимся в материалах дела ордером на обмен площадью № от 04.08.1995 г. Хлебников О.В. проживающий по адресу: с. <адрес>, имеет право вселения в порядке обмена с Федоровым Ю.А. на жилую площадь по адресу: г. Томск, <адрес>

Договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. заключенным между Лехтиным А.Г. проживающим: <адрес> (Продавец) и Хлебниковым О.В., проживающим <адрес> (Покупатель), подтвержадется что Покупатель купил из полезной площади полезную долю домовладения, находящегося <адрес> расположенного на земельном участке мерой ...... кв.м. <адрес> На указанном земельном участке расположен дом бревенчатый полезной площадью ...... кв.м., жилой площадью ...... кв.м.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент получения вышеуказанного ордера, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с п. 12. "Инструкции о порядке обмена жилых помещений" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 09.01.1967 N 12) обменивающиеся стороны до их фактического переселения обязаны передать соответствующим домоуправлениям (ЖЭК) под расписку обменные ордера, которые являются единственным законным основанием для занятия полученных по обмену помещений.

Часть 1 ст.51 Жилищного кодекса РСФСР обязывает наймодателя - жилищно-эксплуатационную организацию (а при ее отсутствии - соответствующее предприятие, учреждение, организацию) на основании ордера на жилое помещение заключить в письменной форме договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда с нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Следовательно, обменный ордер на жилое помещение является основанием возникновения правоотношений по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Как следует из справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ. выданной ЖЭУ ОАО «М», Хлебников О.В. и в настоящее время проживает в указанном жилом помещении.

Доказательств того, что истцу жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми правоотношениями с целью распространить на данные правоотношения нормы, регулирующие найм специализированного жилищного фонда – не имеется.

Из письма прокуратуры Советского района города Томска от 01.09.2009 г. № следует, что прокуратурой района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что здание общежития по <адрес> в городе Томске включено в План приватизации государственного предприятия Т», правоприемником которого является ОАО «М», план приватизации утвержден 27.05.1993 г..

Согласно ст.2 п.5 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 03.07.1991 г. № 1531-1, данный закон не распространяется на приватизацию жилищного фонда, действующее законодательство и ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не предусматривает приватизацию общежитий юридическими лицами и вообще приватизацию жилищного фонда совместно с приватизируемым предприятием, указанной нормой определено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правоприемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Прямо запрещено включение в состав приватизируемого имущества жилищного фонда пунктом 1 Указа Президента РФ № 8 от 10.01.1993 г. «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий».

При обмене жилых помещений права прежнего нанимателя, на правоотношения с которым распространяются нормы по найму муниципального жилищного фонда, перешли права и истцу Хлебникову О.В., в связи с чем суд полагает, что приватизацией всего здания общежития права и законные интересы истца нарушаются и подлежат защите как в отношении лица, права которого на жилое помещение возникло до приватизации здания.

В соответствии со ст.4, ст.7 ЖК РСФСР (на момент приватизации предприятия), ст.1 Закона РФ «Об основах жилищной политики», общежития относятся к жилищному фонду.

Согласно ст.9 Закона РФ «Об основах жилищной политики», при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в их полном хозяйственном ведении, должен быть передан либо в полное хозяйственное ведение правоприемников, либо в ведение органов местного самоуправления. В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, действующими с 23 декабря 1992 года, и подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Таким образом, законодательство о приватизации не предусматривало возможности передачи права собственности на жилые помещения приватизируемым предприятиям, такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Согласно ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона ничтожна независимо от наличия решения суда (п.1 ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

То есть, приватизация предприятия не могла повлечь приватизацию и последующее право собственности ОАО «М» на общежитие по <адрес>, в г.Томске, оно должно было быть передано в муниципальную собственность.

В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Граждане вправе приобрести занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", поскольку включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии со ст.2 и ст.7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую, в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это помещение передается в собственность.

Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу приведенных норм право на приобретение в собственность бесплатно, то есть, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Истец не может воспользоваться правом на приобретение им в собственность занимаемого жилого помещения, которое фактически, должно быть передано в муниципальную собственность, чем нарушается положение ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Однако, если государством установлено в законе право на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Таким образом, поскольку истец по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему помещения, в отношении которого он имел бы право заключить договор социального найма в случае предусмотренного законом порядка передачи этого помещения в муниципальную собственность, такой договор не может быть заключен с настоящем владельцем и титульным собственником, жилое помещение не передано в муниципальную собственность, а ОАО «М» не относится к числу лиц, которыми в соответствии со ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предоставлено право передачи в собственность гражданам бесплатно в порядке приватизации жилых помещений, судом может быть признано право собственности истца на данное помещение.

Согласно сведениям ТФ ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ от 08.02.2011г № по состоянию до 03.09.1998г. Хлебников О.В. ...... года рождения не использовал право приватизации (л.д. 14).

Согласно сведениям ТФ ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ от 19.03.2011г № по состоянию до 03.09.1998г. на жилое помещение по адресу: г. Томск, <адрес> сведения о собственниках отсутствуют (л.д. 15).

13.01.2010г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Томской области предоставлено сообщение № об отказе в предоставлении информации из ЕГРП о правах Хлебникова О.В. на объекты недвижимого имущества, в связи с отсутствием сведений (л.д. 16).

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 18.03.2011г. № в Едином государственно реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах на объект недвижимости по адресу: г. Томск, <адрес> (л.д 17).

Иных лиц, которые в соответствии со ст. 2 и ст.7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» имели бы право на передачу им в собственность данного жилого помещения, в судебном заседании не установлено.

Следовательно, на основании вышеуказанных норм Хлебников О.В. имеет право предоставления ему в собственность жилого помещения – однокомнатной квартиры <адрес> в г.Томске, которое согласно Технического паспорта от 28.07.2010г. и Кадастрового паспорта от 28.07.2010г. (л.д. 12, 13) имеет площадь ...... кв.м., жилую площадь ...... кв.м (на экспликации и техническом паспорте). Обременений не зарегистрировано.

Хлебников О.В. 27.12.2009г. обращался в Администрацию г. Томска с заявлением о предоставлении занимаемого им жилого помещения в собственность в порядке приватизации (л.д. 18). Однако в письменном ответе от 15.01.2010г. № истцу было отказано в передаче квартиры в собственности, в связи с тем что жилое помещение по адресу: г. Томск, <адрес>, не стоит в реестре муниципальной собственности казны г. Томска (л.д.19).

14.10.2010г. истец обратился в ОАО «М» с аналогичным заявлением, заявлением (л.д. 21), которое было получено ответчиком 15.10.2010г., что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 20). До настоящее времени ответ на заявлении Хлебников не получил.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может быть осуществлена путем признания права.

Согласно ст.17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Признать право собственности Хлебникова ОВ на жилое помещение: однокомнатную квартиру <адрес> в городе Томске, площадью общей ...... кв.м, жилой площадью ...... кв.м.

В течение 7 дней со дня получения копии решения ответчиком может быть подано заявление в Советский районный суд города Томска об отмене заочного решения в случае предоставления доказательств уважительной причины неявки в судебное заседание при отсутствии возможности извещения суда о наличии таких причин и предоставлении доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня истечения срока на подачу заявления об отмене заочного решения или вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий: подпись

Решение вступило в законную силу 29.06.2011

.

.

.

.