РЕШЕНИЕ

27 сентября 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Черных О.Г.

при секретаре Цыгановой Е.А.

с участием:

истца Трифонова Ю.И.

представителя ответчика Горшуновой И.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Трифонова ЮИ к УФНС по Томской области о признании документации по перерегистрации ГСК «Автомотор-2» по <адрес> незаконной, отмене свидетельств и основного государственного номера, обязании опубликовать в Интернет и других рекламных изданиях сведения о недействительности перерегистрации, обязании провести перерегистрацию ГСК «Автомотор-2», компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Трифонов обратился в суд с исковым заявлением к УФНС по Томской области о признании документации по перерегистрации ГСК «Автомотор-2» по <адрес> незаконной, отмене свидетельств и основного государственного номера, обязании опубликовать в средствах СМИ и Интернет сведения о недействительности перерегистрации, обязании провести перерегистрацию ГСК «Автомотор-2», компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация ГСК «Автомотор-2», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с решением райисполкома №. Численность ГСК «Автомотор-2» № человека. С данного периода по день, по мнению истца, незаконной перерегистрации ГСК «Автомотор-2» в УФНС, члены ГСК «Автомотор-2» оплачивали налог на 32 человека. Однако на основании свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Автомотор-2» стало отчислять налоги за меньший состав членов ГСК «Автомотор-2». Решение № от ДД.ММ.ГГГГ не было отменено. Собрания ГСК «Автомотор-2» по исключению № членов ГСК «Автомотор-2» не проводилось. Так же стоимость гаражей в новых технических паспортах сильно занижена. Изменения в учредительные документы, которые легли в основу перерегистрации ГСК «Автомотор-2», подавал в УФНС председатель ГСК «Автомотор-2» Цапко С.Г. без разрешения членов ГСК. Тем самым УФНС незаконного зарегистрировало документы о перерегистрации ГСК «Автомотор-2», поданные председателем ГСК Цапко С.Г.

Истец просит признать документацию по перерегистрации ГСК «Автотор-2» незаконной, отменить свидетельства №, № № и основной государственный номер №, обязать УФНС в десятидневный срок сделать объявление о недействительности отмененных документов в отношении ГСК «Автомотор-2» в Интернет и других рекламных изданиях, обязать в течение месяца произвести перерегистрацию ГСК «Автомотор-2», взыскать компенсацию морального вреда по защите прав потребителей в размере ---- в его пользу.

Истец Трифонов Ю.И. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске. Указал, что именно УФНС надлежащий ответчик, а не инспекция ФНС по г. Томску. Работники ИФНС зависимы от УФНС. УФНС должно было проверить законные полномочия председателя кооператива Цапко. Считает, что до сих пор он не освобожден от обязанности председателя. Экономический ущерб нанесен истцу тем, что стоимость гаража в двух документах разная. Просит обязать УФНС организовать перерегистрацию кооператива в соответствии с российским законодательством. У них должен быть техпаспорт, протокол собрания, должен быть техпаспорт гаражей. У них сведения про ---- гаража, а их ----.

Представитель ответчика Горшунова И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Представила письменные возражений относительно заявленных требований, которые поддержала в полном объеме. Указала, что ни УФНС, ни ИФНС никаким образом не посягают на собственность истца, он может им распоряжаться по своему усмотрению. Перерегистрация производилась на основании ФЗ № 129 ФЗ. П. 3 ст.26 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ была установлена обязанность в период с 1 июля 2002 г. по 31 декабря 2002 г. представить в регистрирующий орган сведения о наименовании организации, ее организационно-правовой форме, адресе, способе образования, учредителях и лицах, имеющих право действовать от имени организации без доверенности За несоблюдение данного требования предусмотрена такая мера ответственности, как ликвидация юридического лица по решению суда на основании заявления регистрирующего органа. Поэтому ГСК Автомотор – 2 в лице директора Цапко выполнили свою обязанность и перерегистрировались. Все сведения, подаваемые в налоговый орган, удостоверяются уполномоченным лицом, подпись которого утверждается нотариусом. ИФНС не уполномочены проверять право и дееспособность лица, подающее заявление. Никакие права истца не были нарушены. Никаких преград в пользовании своим имуществом истец не претерпевает с их стороны. В случае, если бы ГСК Автомотор – 2 не прошел перерегистрацию, он был бы исключен из ЕГРЮЛ. У налоговых органов нет полномочий проверять документы, подаваемые на перерегистрацию.

Представитель ГСК «Автомотор-2» Цапко С.Г. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении в иске по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № Трифонову на праве собственности принадлежит гаражный бокс № расположенный по адресу: <адрес>, что так же подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что Трифонов Ю.И. является членом ГСК «Автомотор-2», что подтверждается списком членов ГСК «Автомотр-2».

Обращаясь с иском в суд, истец указывает на незаконность действий ответчика по перерегистрации ГСК «Автомотор-2» в ДД.ММ.ГГГГ., поскольку это нарушает права истца (конституционные, юридические, финансово-экономические), в т.ч. право на собственность на гаражный бокс.

С 01.07.2002 вступил в силу Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон № 129-ФЗ), согласно которому в Российской Федерации ведется Единый государственный реестр юридических лиц. В него включаются все юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц качестве индивидуальных предпринимателей и т.д.

Таким образом, ФНС России является регистрирующим органом в целях применения положений Федерального закона N 129-ФЗ и процедуры, предусмотренные статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, в том числе принятие решений о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ организаций, не исполнивших обязанность, установленную пунктом 3 статьи 26 Федерального закона N 129-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Закона уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (наименование, организационно-правовая форма; адрес (место нахождения); способ образования юридического лица (создание или реорганизация); сведения об учредителях (участниках) юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица)

Таким образом, п.3 ст.26 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для юридических лиц, зарегистрированных до вступления в силу Закона N 129-ФЗ (т.е. до 1 июля 2002 г.) была установлена обязанность в период с 1 июля 2002 г. по 31 декабря 2002 г. представить в регистрирующий орган сведения о наименовании организации, ее организационно-правовой форме, адресе, способе образования, учредителях и лицах, имеющих право действовать от имени организации без доверенности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона № 129-ФЗ уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до 1 июля 2002 года, обязано представить в регистрирующий (налоговый) орган сообщения по форме N Р17001 (Приложение 6 к Постановлению Правительства от 19.06.2002 N 439) для внесения их в ЕГРЮЛ. Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16 утвержден порядок заполнения формы N Р17001.

В соответствии с Требованиями к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, утвержденными Постановлением Правительства от 19.06.2002 N 439, подлинность подписи уполномоченного лица (заявителя) на сообщении в обязательном порядке удостоверяется нотариально. Достоверность сведений, представленных в сообщении, подтверждается уполномоченным лицом.

За несоблюдение данного требования предусмотрена такая мера ответственности, как ликвидация юридического лица по решению суда на основании заявления регистрирующего органа (п.3 ст.26 Закона N 129-ФЗ).

На основании представленного сообщения по форме N Р17001 регистрирующим органом осуществляется внесение первой записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ, присваивается основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и выдается (направляется) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр, - "Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года" по форме N Р57001.

При этом регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных Законом №129-ФЗ (п.4 ст.9 Закона №129-ФЗ). В силу положений установленных п.1 ст. 25 указанного закона за представление недостоверных сведений заявители несут ответственность установленную законодательством РФ.

Таким образом, документы, подтверждающие достоверность сведений, подготовленных в соответствии с п.3 ст.26 Закона №129-ФЗ, в регистрирующий орган не представляются и ответственность за представление недостоверных сведений несут заявители. Соответственно, налоговые органы ни то что не обязаны проверять законность представленных документов, которые заверены нотариально, и проводить дополнительные проверки, но и не вправе этого делать.

В соответствии с разделом II Устава ГСК «Автомотор-2» руководящим органом управления кооперативом являются: общее собрание, председатель и зам.председателя кооператива.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Трифонов Ю.И. был освобожден от должности председателя ГСК «Автомотор-2», председателем избран Цапко С.Г., так же было постановлено оформить документацию на ГСК «Автомотор-2».

Как следует из сообщения сведений о юридическом лице № от ДД.ММ.ГГГГ, Цапко С.Г. как председатель ГСК «Автомотор-2» подал документы в ИФНС России по г. Томску о регистрации юридического лица. Данное сообщение заверено нотариусом Ш ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в реестре за №.

Суд не принимает довод истца о незаконности деятельности Цапко С.Г., поскольку решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) в удовлетворении требований Трифонова ЮИ к Цапко СГ о признании недействительным решение собрания ГСК «Автомотор-2» от ДД.ММ.ГГГГ об избрании Цапко С.Г. председателем было отказано. Тем самым, суд подтвердил легитимность полномочий Цапко С.Г. действовать от имени ГСК «Автомотор-2». Истец в силу положений п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ не вправе в ином процессе оспаривать данные обстоятельства.

Решением о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» регистрирующим органом ИМНС России по г. Томску была произведена регистрация юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002г в связи с внесением сведений в единый государственный реестр юридических лиц – ГСК «Автомотор-2».

Соответственно, ИФНС России по г.Томску, получив сообщение, представленное заявителем Цапко С.Г. от имени ГСК «Автомотор-2», внесла соответствующую запись (за №) о юридическом лице в ЕГРЮЛ.

Структура государственного регистрационного номера установлена в приложениях к правилам ведения единых государственных реестров (Постановление от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц", утвердившее Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (далее - Правила).

Государственный регистрационный номер записи о первом представлении сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г., является основным государственным регистрационным номером юридического лица (ОГРН). Таким образом, ОГРН - запись о представлении сведений о лице, но никак не номер, который «возникает» из чьих-либо интересов.

Оснований для отказа во внесении данной записи в ЕГРЮЛ, предусмотренных ст. 23 указанного закона, у Инспекции не было.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ были выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы истца о том, что ответчик при представлении документов на регистрацию и проведении перерегистрации должен был проверить их законность и содержание, количество гаражных боксов в ГСК «Автомотор-2», регистрацию права собственности на них, численность членов ГСК, размер налога, которые они уплачивают, что возможно причинение материального ущерба истцу, обращение взыскания на его имущество, основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу вышеуказанных норм полномочия по регистрации и перерегистрации юридических лиц возложены на ИФНС России по г. Томску, а не УФНС России по Томкой области, соответственно, является ненадлежащим ответчиком по указанному требованию.

Согласно п. 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Соответственно, для замены ответчика требуется безусловное согласие на это истца.

Выполняя данные положения закона, суд при подготовке дела к судебному разбирательству, во время судебного процесса разъяснял право на замену ненадлежащего ответчика (ст. 41 ГПК РФ). Но истец категорически настаивала на рассмотрении требований с заявленным ответчиком и от замены ответчика отказалась.

Таким образом, учитывая, что перерегистрация проведена в соответствие с законом, права истца не нарушены, УФНС России по Томкой области является ненадлежащим ответчиком, требования о признании документации по перерегистрации ГСК «Автомотор-2» по <адрес> незаконной, отмене свидетельства серия №, серия № и основного государственного номера 1037000086310 удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что требования об обязании опубликовать в Интернет и других рекламных изданиях сведения о недействительности указанных документов, обязании провести перерегистрацию ГСК «Автомотор-2» в соответствие с законодательством РФ являются производными требованиями от требования о признании документации по перерегистрации ГСК «Автомотор-2» по <адрес> незаконной, они также удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлено требования к ответчику о компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей. Предмет и основание иска в силу положений ГПК РФ определяет истец. Истец указал, что данное требование вытекает из нарушений ответчиком его прав потребителя.

Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребитель – это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Таким образом, отношения по указанному закону вытекают из предпринимательской деятельности исполнителя по заключенному между потребителем и им договору.

Между истцом и УФНС России по Томской области данные отношения не могут возникнуть.

Соответственно, требования Трифонова Ю.И. о взыскании морального вреда за нарушение его прав потребителя удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Трифонова ЮИ к УФНС по Томской области о признании документации по перерегистрации ГСК «Автомотор-2» по <адрес> незаконной, отмене свидетельства серия №, серия № и основного государственного номера №; обязании опубликовать в Интернет и других рекламных изданиях сведения о недействительности указанных документов, обязании провести перерегистрацию ГСК «Автомотор-2» в соответствие с законодательством РФ, компенсации морального вреда за нарушение прав потребителя в размере ---- рублей, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья:

Решение не вступило в законную силу

Опубликовать в сети Интернет «____»___________________2011 г.

Судья: О.Г.Черных