№ 2-1727/20011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02/08/2011 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Величко М.Б.,

при секретаре Комаровой АП,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска в интересах Шашевой ОБ к Администрации города Томска о предоставлении жилого помещения в собственность,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Томска обратился в суд в интересах Шашевой О. Б. с иском к администрации г. Томска просит удовлетворить следующие требования:

- обязать Администрацию города Томска предоставить Шашевой ОБ равноценное, ранее занимаемому до сноса, жилое помещение на праве собственности в пределах городского округа г. Томска, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В качестве основания указано следующее.

Истице на праве собственности принадлежало жилое помещение: по адресу: г. Томск, <адрес>., площадью ..... кв. м.

Постановлением мэра г. Томска от 19/05/2003 № С. был обязан до сдачи в эксплуатацию первой очереди строительства жилого комплекса расселить жилой дом по <адрес> с предоставлением жильцам квартир согласно жилищного законодательства.

Шашева ОБ была переселена С из жилого помещения по адресу: г. Томск, <адрес> в жилое помещение по адресу: г. Томск, <адрес>.

Администрация г. Томска уполномочила С. на предоставление жилого помещения Шашевой О.Б., вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РСФСР должных мер по обеспечению Шашевой О.Б. жилым помещением взамен изъятому не предприняла.

Постановлением мэра г.Томска от 04.03.2005 № «О предварительном согласовании ООО «.....» места размещения жилого административно-торгового здания по <адрес>» п.3.3 постановления мэра г Томска от 19.05.2003 №, обязывающий С предоставить Шашевой ОБ жилое помещение - отменен.

Постановлением мэра г.Томска от 13.01.2006 №4 «О внесении изменений и дополнений в постановление мэра г.Томска от 10.06.2005г. № «О сносе расселенного жилого дома по <адрес>» ООО «.....» разрешено произвести снос расселенного жилого дома по <адрес>, в связи с чем указанный дом снесен, объект права собственности Шашевой О.Б. уничтожен.

Согласно кассационному определению судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда Шашева О.Б. выселена из жилого помещения по адресу: г. Томск, <адрес>.

В качестве правового обоснования требований процессуальный истец ссылается, также на ст. 35, 40 Конституции РФ ст. 49.3 ЖК РСФСР, и указывает, что в случае выселения из дома, подлежащего сносу, выселяемым из него собственникам квартир с их согласия предоставляется равноценное жилое помещение либо иная компенсация органом местного самоуправления, организацией, осуществляющими снос.

Представитель процессуального истца в судебном заседании требования поддержал по основаниями изложенным в иске, дополнительно пояснил, что правоотношение по предоставлению земельного участка, на котором находился дом, где располагалась, квартира Шашевой ОБ, началось в 2001 году, когда земельный участок предоставлялся С. В последующем в 2005 году земельный участок был предоставлен ООО «.....», однако Администрация города Томска предоставляя его ООО «.....» и в последующем разрешая снос жилого дома не убедилась, что Шашева ОБ была расселена, обязанность по расселению с С сняла.

О том, что администрация не исполнила свою обязанность по расселению - истица достоверно узнала только после того как ее выселили.

Истец, представитель истца в судебном заседании требования поддержали.

Дополнительно Шашева ОБ пояснила, что принадлежащее на праве собственности жилое помещение было пригодным для проживания ни аварийным ни ветхим в установленном порядке не признавалось. В первый раз С предложил расселиться в 2001 году, но потом у него что-то не получилось. В последующем обратился повторно в 2004 году, предложил посмотреть квартиру на <адрес>, она устроила истца и они (истец, законный представитель истца, члены семьи) согласились выселиться из занимаемого помещения и вселиться в предложенное С жилое помещение. С С был заключен договор. Договор зарегистрирован не был, как потом выяснилось на него был наложен арест. С обещал, что все препятствия устранит, данные обещания давал в 2004, 2006 году, позднее вплоть до 2010 года, когда обратился в суд с иском о выселении. По поводу отказа С в регистрации сделки купли-продажи обращались в правоохранительные органы, Администрацию горда Томска, с исковым заявлением в суд. Вместе с тем, в суде от требования зарегистрировать договор купли-продажи и передать жилое помещение по адресу: г. Томск, <адрес>. в собственность отказались по рекомендации адвоката. О нарушении своего права узнали только тогда, когда состоялось решение о выселении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, пояснил, что Администрация города Томска обязанность по расселению возложила на застройщиков, что соответствует жилищному законодательству. Просил применить срок исковой давности, поскольку дом по адресу: г. Томск, <адрес> снесен 31/01/2006 г., следовательно, с этого момента истец должен был узнать о нарушении своего права.

Третье лицо С в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав доводы участников, исследовав материалы дела и представленные сторонами письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Истцом избран способ защиты — предоставление жилого помещения в собственность.

В качестве основания указано непринятие должных мер по обеспечению Шашевой О.Б. жилым помещением взамен снесенного в связи с предоставлением земельного участка под застройку, не связанное с изъятием земельного участка для государственных и общественных нужд.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решения по заявленным истцом требованиям, то есть по предмету и основаниям, изложенным истцом в установленной законом письменной форме. Суд может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, прямо установленных федеральным законом. Данный гражданско-правовой спор не отнесен федеральным законодательством к числу исков, при разрешении которых суд не связан пределами доводов заявителя.

Поэтому в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по требованиям, заявленным истцом, по указанным им основаниям.

Выбор способа защиты и оснований заявленных требований принадлежит исключительно истцу.

Судом в соответствии с п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от 24.06.2008г. № 11 (далее- постановление от 24.06.2008г. № 11), разъяснялись обстоятельства, имеющие юридическое значение, разъяснялось, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (статья 56 ГПК РФ), о чем выносилось определение от 17/05/2011 об оставлении искового заявления без движения, проводилось предварительное судебное заседание от 23/06/2011г, в котором сторона истцов пояснила, что настаивают на исковых требованиях к Администрации города Томска, поскольку возложив обязанность по расселению в 2003 году не приняло должных мер по контролю за исполнением данной обязанности, впоследствии данную обязанности отменила, приняла решение о сносе, не удостоверившись в том, данный жилой дом расселен. Ущерб истцу причинен в результате бездействия, которое было в 2005 году, связанное с правоотношением, возникшим в 2003 году при предоставлении земельного участка С

Согласно п.6 постановления от 24.06.2008г. № 11 при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Статьей 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что Жилищный кодекс РФ вводится в действие с 01 марта 2005 года.

По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.

Согласно ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу пункта 1 статьи 288 ГК Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 49.3 ЖК если дом, в котором находятся приватизированные квартиры, подлежит сносу по основаниям, предусмотренным законодательством, выселяемым из него собственникам квартир с их согласия предоставляется равноценное жилое помещение на праве собственности либо иная компенсация местным Советом народных депутатов, предприятием, учреждением, организацией, осуществляющими снос дома.

В соответствии со ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В ст. 92 ЖК РФСФР в части 1 указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение), в части 2 указано, что в иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.1995 года N 154-ФЗ с последующими изменениями к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно Закона Томской области "О местном самоуправлении в Томской области" от 25.07.1996 года с последующими изменениями, к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; контроль за использованием земель на территории муниципального образования; предоставление и изъятие земельных участков на землях, находящихся в муниципальной собственности /ст. 16/. Главы муниципальных образований, главы местных администраций в пределах своей компетенции принимают постановления и издают распоряжения /ст. 24/. В состав муниципальной собственности входят: земельные участки, переданные в муниципальную собственность /ст. 37/. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов /ст. 38/.

В соответствии с Уставом города Томска, принятого Томской городской Думой 6.07.2001 года за N 13 с последующими изменениями, Мэр города по вопросам, отнесенным Уставом к компетенции Мэра и администрации города, принимает постановления и распоряжения. Правовые акты органов городского самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. Постановления, распоряжения, приказы и иные акты руководителей структурных подразделений администрации города могут быть также отменены Мэром города /ст. 26/. Мэр города Томска осуществляет следующие полномочия: от имени муниципального образования осуществляет правомочия собственника, в том числе своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, заключает договоры и соглашения с государственными и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами. Мэр города исполняет иные полномочия, в соответствии с действующими законами РФ и Томской области, настоящим Уставом и решениями Томской городской Думы. Мэр города Томска осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия и ответственен за осуществление полномочий администрации города Томска /ст. 30/. Администрация г. Томска предоставляет земельные участки гражданам и юридическим лицам, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки /ст. 45/. Администрацию г. Томска возглавляет Мэр города Томска, который осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через заместителей Мэра города /ст. 46/.

Согласно Закона Томской области "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области" от 4.10.2002 года N 74-ОЗ с последующими изменениями, органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; предоставляют земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, расположенные в пределах границ муниципального образования /ст. 5/; земельный участок предоставляется в аренду гражданам, юридическим лицам на основании решения исполнительного органа государственной власти Томской области или органа местного самоуправления и оформляется договором. Срок аренды земельного участка устанавливается по соглашению сторон. По истечении срока договора аренды земельного участка арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Договоры аренды земельных участков подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством. Договоры аренды, субаренды земельного участка сроком менее одного года не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами /ст. 10/. Предоставление земельных участков в собственность или аренду осуществляется по заявлениям граждан и юридических лиц, если это допускается территориальными планами использования земель и действующим законодательством /ст. 17/. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков обязаны: соблюдать установленные правовые режимы использования земель; осуществлять строительство, благоустройство и содержание зданий, строений, сооружений на земельных участках в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями /нормами, правилами, нормативами/ст. 22/.

В соответствии с положениями "Об аренде земельных участков на территории г. Томска", утвержденных решениями Томской городской Думы от 28.09.2000 года N 251 и от 17.02.2004 года N 577, земельные участки предоставляются юридическим и физическим лицам на праве аренды на основании постановления Мэра г. Томска /п. 2.2 и п. 1.5/. Основным документом, регулирующим отношения между арендодателем и арендатором, является договор аренды земельного участка, заключаемый ими на основании постановления Мэра города о предоставлении земельного участка /п.п. 3.1, 3.2 и п. 2.1/. Договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации /п. 3.7 и п. 2.5/.

В соответствии с п. 10. Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 16.08.1984 N 17 (ред. от 30.11.1990) "О применении законодательства при разрешении судами споров, связанных со сносом принадлежащих гражданам домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд" при решении вопроса о том, на кого должна быть возложена обязанность по предоставлению жилых помещений гражданам, проживающим в сносимом доме, судам следует руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР от 15 декабря 1961 г. N 1131 в редакции Постановления Совета Министров СССР от 21 октября 1983 г. N 1015 (согласно п. 4 этого Постановления при отводе земельных участков государственным или кооперативным и иным общественным предприятиям, учреждениям и организациям (кроме жилищно - строительных кооперативов) жилые помещения предоставляются этими предприятиями, учреждениями, организациями. В остальных случаях изъятия земельных участков для государственных или общественных нужд жилые помещения предоставляются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.

Согласно п. 1, 4 Постановления Совмина СССР от 15.12.1961 N 1131 "О порядке возмещения гражданам стоимости принадлежащих им жилых домов, других строений и устройств, сносимых в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд, и обеспечения их жилой площадью") в случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда. Квартиры должны быть благоустроенными применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Кроме того, собственникам жилых домов по их выбору либо выплачивается стоимость сносимых домов, строений и устройств, либо предоставляется право использовать материалы от разборки этих домов, строений и устройств по своему усмотрению. По желанию граждан исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов обеспечивают им (вместо предоставления квартир) возможность внеочередного вступления в члены жилищно - строительных кооперативов и получения в них квартир. По желанию граждан принадлежащие им жилые дома и строения, подлежащие сносу, могут быть перенесены и восстановлены на новом месте. Квартиры гражданам при отводе земельных участков государственным или кооперативным и иным общественным предприятиям, учреждениям и организациям (кроме жилищно - строительных кооперативов) предоставляются этими предприятиями, учреждениями и организациями. В остальных случаях изъятия земельных участков для государственных или общественных нужд, в том числе при отводе их жилищно - строительным кооперативам, квартиры гражданам предоставляются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Учитывая, что в качестве оснований заявленного иска истец указывает обязанность предоставления на праве собственности равноценного жилого помещения в связи со сносом дома, в котором находилось принадлежащее на права собственности истца жилое помещение, просит применить к спорному правоотношению ст. 49.3, ст. 92 ЖК РСФСР, поскольку вопрос об обязании уплатить выкупную цену за жилое помещение снесенное в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд в соответствии со ст. 32 ЖК РФ не ставиться, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд разрешает спор по нормам Жилищного кодекса РСФСР.

С учетом изложенных норм юридически значимыми по данному делу будут являться следующие обстоятельства: принадлежность на праве собственности истцу жилого помещения, пригодного для проживания, впоследствии снесенного; основание снесения жилого дома, в котором находилась квартира истца; снос дома, не в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд, а в иных случаях; подлежащие доказыванию стороной истца, а также, лицо обязанное расселить жилой дом, в котором находилась квартира истца, основание предоставления земельного участка, на котором располагался снесенный дом истца, возложение обязанности по расселению жилого дома, в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд — подлежащие доказыванию стороной ответчика.

Судом установлено, на праве собственности истцу принадлежала жилое помещение, пригодное для проживания, что подтверждается следующими доказательствами:

- выпиской из единого реестра ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 30/05/2011, согласно которой Шашева ОБ являлась собственником жилого помещения по адресу: г. Томск, <адрес>. площадью ..... кв. м.;

- актом о сносе строения от 31/01/2006 г №, согласно которому жилой дом по адресу <адрес> снесен по причине возможности регистрации нового дома;

- свидетельством о праве на наследство от 24/04/2002 согласно которого Шашева ОБ унаследовала жилое помещение по адресу: г. Томск, <адрес>., площадью ..... кв. м.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных действующим в данное время законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского и жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, возникают в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 10, Закон Томской области от 04.10.2002 N 74-ОЗ (в ред. действующей в спорный период) "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области" земельный участок предоставляется в аренду гражданам, юридическим лицам на основании решения исполнительного органа государственной власти Томской области или органа местного самоуправления и оформляется договором.

Судом установлено, что снос дома по адресу: г. Томск, <адрес>, связан с отводом земельного участка для общественных нужд.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено доказательств о наличии иных оснований сноса дома по адресу: г. Томск, <адрес> кроме связанного с отводом земельного участка для общественных нужд.

Следовательно, ч. 2 ст. 92 ЖК РФСФР не подлежит применению, требования истца не подлежат удовлетворению по данному основанию.

Ответчиком осуществлено регулирование по вопросу принятия мер по расселению жилого дома, в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд, решение о предоставление земельного участка по адресу; <адрес> принималось после вступления в силу ЖК РФ, (после 01/03/2005 года), что подтверждается следующими доказательствами:

1) постановлением мэра г.Томска от 19.05.2003 № «О предоставлении С. земельного участка по <адрес> для строительства жилищного комплекса», в котором утвержден проект границ земельного участка по адресу <адрес> в г. Томске общей площадью ..... кв. м. для строительства жилого дома со встроенными предприятиями обслуживания площадью ..... кв. м по адресу: <адрес> и площадью ..... кв. м по адресу <адрес> для рабочего проектирования второй очереди строительства жилого комплекса. В п.3.3 постановления предусмотрено, что С. обязан был до сдачи в эксплуатацию первой очереди строительства жилого комплекса по адресу <адрес> в г. Томске, т.е. до августа 2004 года, расселить жилой дом по <адрес> в г.Томске с предоставлением жильцам квартир согласно жилищного законодательства. Также в постановлении указано, что невыполнение указанных в нем условий является основанием для признания постановления утратившим силу, без возмещения понесенных затрат.

Из данного постановления следует, что земельный участок с адресом: г. Томск, <адрес> в указанном постановлении не образовывается, не предоставляется, договор аренды не заключается.

Не состоятелен довод стороны истца о том, что земельный участок по адресу <адрес> предоставлялся постановлением от 01/02/2001 №, поскольку в силу п. 2 данного постановления следуют, что С предоставляется в аренду, сроком на два года земельный участок площадью ..... кв.м. (поз. 1) по адресу <адрес>, земельный участок площадью ..... кв.м. по адресу <адрес> зарезервирован за С на два года для рабочего проектирования второй очереди жилого комплекса.

2) постановлением от 04/03/2005 №, согласно которому земельный участок по адресу <адрес> образован для проектирования жилого административно-торгового здания; на момент его образования на нем находился дом по адресу <адрес>;

3) решением арбитражного суда Томской области от 25/10/2005 года, которым установлено следующее. Постановлением Мэра г. Томска от 1.02.2001 года № "О предоставлении С. земельного участка по <адрес> для строительства жилого дома со встроенными предприятиями обслуживания" было постановлено предоставить С. в аренду сроком на 2 года /на период строительства/ земельный участок площадью ..... кв. м. по <адрес> для строительства жилого дома со встроенными предприятиями /первой очереди строительства жилого комплекса/п. 2/. Обязать С.: заключить с администрацией города договор аренды земельного участка, зарегистрировать его в управлении по земельным ресурсам и землеустройству /п. 3.2/; расселить жилой дом по <адрес> с предоставлением жилой площади согласно нормам действующего жилищного законодательства /п. 3.4/. Зарегистрировать на 2 года за С. земельный участок площадью ..... кв. м. для рабочего проектирования второй очереди жилого комплекса /п. 5/. 1.02.2001 года на основании указанного постановления Мэра г. Томска департаментом недвижимости от администрации г. Томска в лице начальника управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Томска /арендодатель/ был заключен договор аренды земельного участка № с предпринимателем Седельниковым В.Н. /арендатор/, согласно которого арендодатель передает, а арендатор принимает земельный участок под кадастровым № по адресу: <адрес>, площадью ..... кв. м., для строительства жилого дома со встроенными предприятиями /первой очереди строительства жилого комплекса/п. 1.1, п. 1.2/. При этом арендатор обязан в месячный срок произвести государственную регистрацию настоящего договора за свой счет /п. 4.2.1/. Срок действия договора установлен на 2 года - с 1.02.2001 года по 1.02.2003 года.19.05.2003 года Мэром г. Томска было вынесено постановление № "О предоставлении С. земельного участка по <адрес> для строительства жилого комплекса", согласно которого было постановлено: утвердить проект границ земельного участка <адрес> общей площадью ..... кв. м. для строительства жилого комплекса по <адрес>, образованного путем объединения земельных участков, предоставленных постановлением Мэра г. Томска от 1.02.2001 года № "О предоставлении С. земельного участка по <адрес> для строительства жилого дома со встроенными предприятиями обслуживания", площадью ..... кв. м. для строительства жилого дома со встроенными предприятиями обслуживания /1 очереди строительства жилого комплекса/ и площадью ..... кв. м. для рабочего проектирования второй очереди строительства жилого комплекса /п. 1/. Предоставить С. в аренду сроком до 1.08.2004 года земельный участок общей площадью ..... кв. м. по <адрес> для строительства жилого комплекса /п. 2/. Обязать С. выполнить проектную документацию на 2 очередь строительства жилого комплекса в соответствии с архитектурно-планировочным заданием департамента архитектуры и градостроительства и согласовать ее в установленном порядке /п. 3.1/. Произвести комплекс работ по межеванию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет /п. 3.2/. До сдачи в эксплуатацию 1 очереди строительства жилого комплекса расселить жилой дом по <адрес> с предоставлением жильцам квартир согласно жилищного законодательства и возмещением владельцам в полном объеме всех других убытков, включая упущенную выгоду в соответствии с актами, зарегистрированными в комитете по земельным ресурсам и землеустройству, в установленном порядке /п. 3.3/. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству внести соответствующие изменения в договор аренды земельного участка по <адрес> /п. 4/. Завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию осуществить до 1.08.2004 года /п. 5/. Предупредить С., что невыполнение условий настоящего постановления является основанием о признании его утратившим силу без возмещения понесенных затрат /п. 7/. Признать утратившим силу постановление Мэра г. Томска от 1.02.2001 года N 279-з "О предоставлении С. земельного участка по <адрес> для строительства жилого дома со встроенными предприятиями обслуживания". 29.01.2004 года на основании указанного постановления Мэра г. Томска департаментом недвижимости от имени администрации г. Томска /арендодатель/ и предпринимателем С. /арендатор/ было заключено дополнительное соглашение к договору № от 1.02.2001 года, согласно которого было установлено: принять площадь земельного участка по адресу: <адрес> равной ..... кв. м. с 19.05.2003 года /п. 1/. Продлить срок договора аренды N ТО-21-12589 до 1.08.2004 года /п. 2/. Стороны констатируют, что арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок по адресу: <адрес>, учетный № площадью ..... кв. м. для строительства жилого комплекса /п. 3/. В трехмесячный срок в полном объеме выполнить комплекс работ по межеванию земельного участка и постановке его государственный кадастровый учет, произвести регистрацию договора аренды и изменений к нему в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним /п. 4/. Постановлением Мэра г. Томска от 4.03.2005 года № "О предварительном согласовании ООО "....." места размещения жилого административно-торгового здания по <адрес>", в соответствии с п. 6 ст. 31 Земельного кодекса РФ, на основании акта выбора земельного участка от 27.12.2004 года № и ходатайства ООО "....." от 22.11.2004 года, в связи с отсутствием государственной регистрации договора аренды № было постановлено: внести изменения в пункты 1 и 2 постановления Мэра г. Томска № от 19.05.2003 года "О предоставлении С земельного участка по <адрес> для строительства жилого комплекса", изложив в следующей редакции: "1. Утвердить проект границ земельного участка по <адрес> общей площадью ..... кв. м. для строительства жилого комплекса /1 очереди строительства/. 2. Предоставить С в аренду сроком до 1.08.2004 года земельный участок общей площадью ..... кв. м. по <адрес> для строительства жилого комплекса" /п. 1/. Отменить пункты 3.1 и 3.3 постановления Мэра г. Томска от 19.05.2003 года № /п. 2/. Управлению земельных отношений администрации города внести изменения в договор аренды земельного участка № в части площади земельного участка /п. 3/. Утвердить акт выбора земельного участка площадью ..... кв. м. по <адрес> для строительства жилого административно-торгового здания /п. 4/. Образовать земельный участок площадью ..... кв. м. по <адрес> для строительства здания и утвердить проект его границ, выделив части земельного участка площадью ..... кв. м. и площадью ..... кв. м., которые находятся за пределами красной линии для выполнения благоустройства /п. 5/. Предварительно согласовать ООО "..... место размещения жилого административно-торгового здания на земельном участке площадью ..... кв. м. по <адрес>п. 6/. на момент вынесения Мэром г. Томска Постановления Мэра г. Томска от 4.03.2005 года № Седельников не имел никаких прав на ранее отведенный ему земельный участок, площадью ..... кв. м. в составе земельного участка общей площадью ..... кв. м., который был ему ранее предоставлен для строительства второй очереди жилого комплекса. Решением Арбитражного суда Томской области от 25.10.2005 суд отвергнуты ссылки Седельникова на то, что на основании постановления Мэра г. Томска № от 19.05.2003 года он приобрел право пользования земельным участком, указал, постановление органа местного самоуправления порождает лишь право физического или юридического лица на заключение договора аренды земельного участка, а право аренды земельного участка возникает только при государственной регистрации договора аренды земельного участка, заключенного на срок более года. Обязанность по расселению жилого дома, расположенного по адресу: г. Томск, <адрес>,на С была возложена когда ему в аренду был предоставлен земельный участок, площадью ..... кв. м., по адресу <адрес>, земельный участок площадью ..... кв. м. по адресу <адрес> в аренду не предоставлялся. С отказался в Арбитражном суде Томской области от исковых требований в части понуждения администрации г. Томска к вынесению решения о согласовании и отводе земельного участка по <адрес> в г. Томске под строительство второй очереди жилого комплекса застройщику-заказчику предпринимателю С. с заключением соответствующего договора аренды в установленном порядке.

Таким образом, правоотношение, предусмотренное ст. 92 ЖК РФСФСР, предусматривающее предоставление иного жилого помещения на праве собственности в связи со сносом дома, расположенного на земельном участке, предоставленного для строительства не возникло, С обязательство по расселению дома дано в связи с предоставлением ему соседнего земельного участка.

Из данного обстоятельства также вытекает вывод, что поскольку в порядке ст. 92 ЖК РСФСР по основаниями, указанным истцом, правоотношение между истцом, ответчиком, третьим лицом не возникло, на состоятелен довод истца о том, что последующее предоставление земельного участка по адресу: г. Томск, <адрес> влечет изменение этого правоотношение на стороне обязанных лиц. Обязанность вытекающие из правоотношения по предоставлению земельного участка по адресу: г. Томск, <адрес> после 01/03/2005 года, принятие решения о сносе жилого дома по данному адресу могут быть предметом отдельного судебного разбирательства, поскольку в настоящем судебном заседании вопрос о выкупе земельного участка для государственных и муниципальных нужда в соответствии со ст. 32 ЖК РФ не ставится.

Из договора купли-продажи от 20/06/2004 года, заключенным меду С и Шашевой ОБ, предметом которого является квартира по адресу: г. Томск, <адрес>., площадью ..... кв. м., стоимостью ..... рублей, следует, что отсутствуют обстоятельства, вынуждающие совершать стороны данный договор на крайне невыгодных для себя условий;

В Акте приема-передачи квартиры от 01/08/2004 г, собственноручно подписанным истцом, законным представителем истца, указано, что Шашева ОБ приняла благоустроенную квартиру по адресу: г. Томск, <адрес>., площадью ..... кв. м, претензий в связи с расселением дома по адресу: г. Томск, <адрес> не имеет. Площадь ранее занимаемого жилого помещения по адресу: г. Томск, <адрес>. составляла ..... кв. м.

Из договора-обязательства от 12/05/2004 года, следует, что С производит расселение проживающей по адресу: <адрес> Шашевой ОБ в связи с застройкой на земельном участке по адресу: <адрес>.

Гарантийным письмом от 12/01/2004, подтверждается, что С информирует администрацию города Томска о том, что в связи с предоставлением ему земельного участка площадью ..... кв. м по пдресу г. Томск, <адрес>, он планирует расселить жильцов дома по адресу: <адрес>.

Из вышеуказанных доказательств, принимая во внимание положение ст. 153 ГК РФ, следует вывод, что по договору купли-продажи, заключенного между истцом (представителем) и С от 12.05.2004 администрация г. Томска участником указанных правоотношений не являлась, поэтому на нее может возложена обязанность в связи с неисполнением данной обязанности С.

Мотивы участников сделки: для С. исполнение постановления, которым ему предоставлен земельный участок по адресу <адрес>, и планирование получения земельного участка по адресу <адрес>, для — Шашевой ОБ получение жилого помещения большей площади или иные — не имеют юридического значения, не влияют на правовую природу сделки.

Основанием снесения дома по адресу: г. Томск, <адрес>. явилось отвод земельного участка для строительства административно-торгового задания на земельном участке по адресу: г. Томск <адрес>, что подтверждается следующими доказательствами:

- Постановлением мэра г.Томска от 04.03.2005 № «О предварительном согласовании ООО «.....» места размещения жилого административно-торгового здания по <адрес>». Из п. 5 данного постановления следуют, по адресу : г. Томск <адрес> для строительства здания был образован Земельный участок площадью ..... кв. м., ООО «.....» предварительно согласовано место размещения жилого административно-торгового задания на земельном участке по адресу: г. Томск <адрес>,

- Разрешение о сносе дома принято постановлением мэра г. Томска от 10/06/2005 №, в редакции постановления от 13/01/2006 №, из которого следует, что оно принято в связи с предоставлением земельного участка ООО «.....» по адресу: <адрес> после 01/03/2005 ;

- актом о сносе строения от 31/01/2006 №, согласно которому дом по адресу: г. Томск, <адрес> снесен в связи с возможностью регистрации нового дома.

Постановлением мэра г.Томска от 13.01.2006 № «О внесении изменений и дополнений в постановление мэра г.Томска от 10.06.2005г. № «О сносе расселенного жилого дома по <адрес>» ООО «.....», постановлением от 25/01/2006 г. №, разрешено произвести снос расселенного жилого дома по <адрес>, в связи с чем указанный дом снесен, объект права собственности Шашевой О.Б. уничтожен.

Согласно п5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"), часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Следовательно, к правоотношениям о сносе дома и предоставлении земельного участка для государственных и муниципальных нужд, после 01.03.2005 г., подлежит применению ЖК РФ, а не ЖК РСФСР.

Согласно п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"), принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Соответственно обязанности, вытекающие из обязанностей по договору — купли продажи между истцом и Седельниковым ВН, причинение ущерба гражданину убытков в связи незаконными действиями (бездействием) администрации города — вытекают из гражданских правоотношений, регулируются соответствующими нормами гражданского кодекса РФ, следовательно, также могут быть предметом отдельного судебного разбирательства.

Кроме того, требования к администрации города Томска по указанному истцом основанию не подлежат удовлетворению в связи с применением срока исковой давности, при этом суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске

В связи с чем, об утрате права пользования истец должен был узнать с 31/01/2006 года, когда дом в соответствии с актом от 31/01/2006 г был снесен.

Суд отвергает довод стороны истца о том, что о нарушении своего права требования исполнения обязанности администрацией города Томска по обеспечению жилым помещением в связи со сносом дома только в 2010 г. суд отвергает поскольку:

- согласно пояснениям Шашевой ОБ в предварительном судебном заседании от 23/06/2011 года ей было известно о постановлении судебного пристава о наложении ареста на жилое помещение по адресу по адресу: г. Томск, <адрес>., по поводу уклонения С от предоставления данной квартиры в собственность обращались в милицию и прокуратуру;

- из договора купли-продажи от 20/06/2006, следует, что он сдан на регистрацию в УФРС по Томской области, однако регистрация произведена не была;

- из ответа администрации города Томска от 02/10/2006 на обращение от 11/09/2006 года, согласно которого П — законный представитель Шашевой ОБ на обращение по поводу расселения из жилого дома по <адрес>, уведомляется, что в случае невыполнения обязательств со стороны С по договору купли-продажи от 20/06/2004 необходимо обращаться в суд. Из данного ответа администрация горда Томска следует, что ответчик уведомляет, также о том, что не намерен участвовать в расселении данного жилого дома;

- из ответа администрации г. Томска от 30/01/2004 жильцам дома по адресу <адрес>, следует, что жильцы информированы, о том, что обязанность по расселению возложена на застройщика.

Установление законодателем срока исковой давности призвано соблюсти баланс интересов сторон различных правоотношений, обеспечив, с одной стороны, право на судебную защиту нарушенных прав, а, с другой стороны, сохранив стабильность гражданского оборота.

Обеспечение реализации права на судебную защиту гарантируется возможностью восстановления пропущенного срока исковой давности, однако уважительные причины пропуска данного срока судом не установлены.

Следовательно, срок на обращение с данным требованием пропущен истцами по неуважительной причине.

Истечение срока исковой давности или срока обращения в суд в силу ст.195, 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, также ввиду пропуска истцом срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска в интересах Шашевой ОБ к Администрации города Томска – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий (подпись) Решение вступило в законную силу 13.09.2011