Дело № 2-281/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Величко М.Б.

при секретаре Вершининой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кеслер МА к государственному унитарному предприятию «ЖКХ ТНЦ СО РАН» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кеслер М.А. обратилась в суд с иском к Государственному унитарному предпри­ятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук» (ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН») в котором просит признать сложившиеся между истцом и ответчиком отношений социального найма жилья, обазать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, <адрес>. В обоснование, указала, что на основании решения профкома и администрации ИОА СО РАН от 29.06.1998 г. ей для проживания семьей были предоставлены комнаты № по указанному адресу, о чем выдано разрешение на заселение. При вселении срок проживания в предоставленном жилом помещении ограничен не был. Указанное здание по <адрес>, находится в федеральной собственности и передано в хозяйственное ведение ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН». Таким образом, считает, что все указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что между ней и ответчиком сложились отношения, предусмотренные договором социального найма, в связи с чем, она обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения. Однако в заключении договора ей было отказано, в связи с тем, что дом <адрес> в г.Томске является общежитием. Считает данный отказ ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» необоснованным по следующим причинам. Жилой дом, в котором она проживает, общежитием не является, поскольку он не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к общежитиям. В данном доме никогда не было штата сотрудников, предусмотренного для обслуживания общежития, он никогда не укомплектовывался мебелью, специальным оборудованием, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан. Счи­тает, что все указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дом по пр. Академиче­скому, 5/1, общежитием не является, в связи с чем просит удовлетворить заявленные требования.

Истец, представитель ответчика - ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил. Суд на основании ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Кеслер М.А., считая, что между ней и ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» фактически сложились отношения, предусмотренные договором социального найма, обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма на комнаты №, по адресу: г. Томск, <адрес>. Однако в заключении данного договора ей было отказано со ссылкой на то, что здание по <адрес>, в котором ей было предоставлено жилое помещение, имеет статус общежития, приватизация которого в соответствии с Законом «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» и Жилищным кодексом РФ не допустима, что подтверждается ответом директора ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» от 26.10.2010 г. №.

Согласно разрешению на заселение № от 29.06.1998 г., выданному на основании решения профкома и администрации ИОА СО РАН, истцу была предоставлена комната № в общежитии ТНЦ СО РАН по адресу: г. Томск, <адрес>. При этом в разрешении указано, что оно вручается сотруднику ТНЦ СО РАН и утрачивает силу при прекращении трудовых отношений с учреждениями и организациями ТНЦ СО РАН (л.д.4)

Вместе с тем, в определении Конституционного Суда РФ № 220-О от 02.11.2000 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда г.Краснодара о проверке конституционности статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указано, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Из ответа ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» № от 29.06.1998 г.также следует, что дом по адресу: г. Томск, <адрес>, находится в федеральной соб­ственности, внесен в реестр федерального имущества, и передан в хозяйственное ведение ГУП "ЖКХ ТНЦ СО РАН", является общежитием.

Согласно ч.1,3,4 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется в том числе на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со п.2 ч.1, ч.2,3 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статья 94 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Таким образом, из указанных положений закона следует, что общежития являются частью специализированного жилищного фонда. К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. При этом закон не предусматривает возможности изменения назначения жилого помещения путем прямого перевода из одного вида таких помещений в другой. При изменении целей использования жилое помещение должно быть исключено из одного вида жилищного фонда и включено в другой вид этого фонда. Именно по такому принципу должно производится включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом

Ответчик, будучи надлежащим образом уведомленным о сути предъявленного к нему иска, а также о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств того, что указанный дом или его часть в установленном законом порядке включен в специализированный жилищный фонд, не представил.

Из доводов, изложенных в исковом заявлении, не доверять которым у суда нет оснований, следует, что указанный дом общежитием не является, поскольку требованиям, предъявляемым законом к общежитиям, он не отвечает, в доме нет штата сотрудников, предусмотренного для обслуживания общежития. Также при вселении истца в указанный дом, ни мебели, ни постельных принадлежностей ему не предоставлялось. Кроме того, истец несет расходы на содержание квартиры как наниматель жилья, оплачивает ЖКУ, за ремонт общего имущества многоквартирного дома, найм жилого помещения. При вселении срок проживания в квартире ей не ограничивался и не был обусловлен трудовыми отношениями с ТНЦ СО РАН, ответчик, требований о выселении ему ответчик никогда не предъявлял.

Таким образом, дом по адресу: г. Томск, <адрес> или его часть, в котором находится спорное жилое помещение, фактически общежитием не является в смысле статьи 94 ЖК РФ. И исходя из его фактического использования и целевого назначения, является многоквартирным жилым домом.

Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В ч.1 ст.60 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма жилого помеще­ния одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный госу­дарственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимате­лю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, ус­тановленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищно­го фонда социального использования.

Из представленных справки паспортного стола ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» от 27.10.2010 г. следует, что истец зарегистрирован по месту жительства в предоставленном ему жилом помещении с 15.10.1998 г. без указания срока регистрации, тогда как положениями ст.94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предоставляются только для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Совместно с Кеслер М.А. в указанном жилом помещении зарегистрированы А., В., Е.

Для произведения оплаты за жилищно-коммунальные услуги на имя истца был открыт лицевой счет № (копия лицевого счета на л.д.7), согласно которому истец несет расходы на оплату за пользование жилым помещением, коммунальных услуг и электроэнергии.

Из представленных квитанций за сентябрь, октябрь 2010г. также следует, что истец несет расходы на содержание жилья, в том числе на содержание общего имущества указанного дома, текущий ремонт, найм жилья, коммунальные услуги. Производимые истцом платежи поступают на лицевой счет ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН».

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Статья 154 ЖК РФ устанавливает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно ст.155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Таким образом, тот факт, что истец вносит ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» указанные платежи, свидетельствует о том, что между истцом и ответчиком сложились отношения социального найма.

Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Из материалов дела, а именно, копии лицевого счета, квитанций по оплате за ЖКУ, из которых усматривается начисление платы исходя из площади жилого помещения, экспликации к поэтажному плану жилого здания, следует, что спорное жилое помещение № является изолированным жилым помещением, в связи с чем оно может являться предметом договора социального найма.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования под­лежат удовлетворению, и находит возможным признать за Кеслер МА право пользования жилым помещением по адресу: г. Томск, <адрес> на условиях социального найма, обязать ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» заключить с Кеслер М.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, <адрес>.

Согласно представленному заявлению третьи лица А., В., Е. не возражают против удовлетворения иска.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины при подаче иска в размере ........ рублей.

Руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кеслер МА удовлетворить.

Признать за Кеслер МА право пользования жилым помещением по адресу: г. Томск, <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук» заключить с Кеслер МА договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, <адрес>, в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук» в пользу Кеслер МА судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ........ рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.

Председательствующий (подпись) Решение вступило в законну силу 11.02.2011о