№ Именем Российской Федерации Решение 30 сентября 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе: председательствующего Шефер И.А. при секретаре Панфиловой В.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Северск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению внутренних дел по Томской области МВД России о признании помещения изолятора временного содержания при Управлении МВД России по ЗАТО Северск не соответствующим требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД РФ от 22.11,2005 г. № 950, Наставлению по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённого приказом Министерства внутренних дел РФ от 07.03.2006 г. № 140дсп в части несоблюдения норм по естественному освещению камер и обеспечению ежедневных прогулок в прогулочном дворе, оборудованном скамейками для сидения и навесами от дождя и возложении обязанности привести временное содержание подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, содержащихся при Управлении МВД России по ЗАТО Северск в помещение изолятора временного содержания, в соответствии с требованиями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950, Наставлению по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённого приказом Министерства внутренних дел РФ от 07.03.2006 г. № 140дсп в срок до 2014 года, установил: Прокурор ЗАТО г. Северск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Томской области МВД России о признании помещений изолятора временного содержания при Управлении МВД России по ЗАТО Северск не соответствующим требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД РФ от 22.11,2005 г. № 950, Наставлению по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённого приказом Министерства внутренних дел РФ от 07.03.2006 г. № 140дсп в части несоблюдения норм по естественному освещению камер и обеспечению ежедневных прогулок в прогулочном дворе, оборудованном скамейками для сидения и навесами от дождя; понуждении Управление внутренних дел по Томской области МВД России привести временное содержание подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, содержащихся при Управлении МВД России по ЗАТО Северск в помещение изолятора временного содержания, в соответствии с требованиями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950, Наставлению по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённого приказом Министерства внутренних дел РФ от 07.03.2006 г. № 140дсп в срок до 2014 года. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведённой проверки в ИВС УМВД России по ЗАТО Северск было установлено, что нарушение положений Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995, Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. №. 950, Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённых приказом Министерства внутренних дел РФ № 140дсп от 07.03.2006 г., в связи с тем, что в помещениях ИВС УМВД России по ЗАТО Северск не соблюдены нормы по естественному освещению камер и обеспечению ежедневных прогулок в прогулочном дворе, оборудованном скамейками для сидения и навесами от дождя. Помощник прокурора ЗАТО Северск Дамаскина Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель УВД по Томской области МВД России Масленникова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, доводы истца не оспаривала, наличие указанных прокурором нарушений подтвердила, считает, что в случае удовлетворения исковых требований, установленный судом срок – до 2014 года, позволит выполнить требования прокурора и устранить нарушения закона. Представитель третьего лица Управления МВД России по ЗАТО Северск Петрова О.В., действующая на основании доверенности, согласилась с позицией представителя УВД по Томской области МВД России. Заслушав процессуального истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, гарантии их прав и законных интересов. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. В силу статей 15 и 24 данного Закона администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно - гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. В соответствии с п. 11 ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Пунктом 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. №. 950, предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Согласно п. 132 указанных Правил, прогулка проводится на территории прогулочных дворов, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Актом мероприятия по контролю от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, представлениями об устранении нарушений закона установлено следующее. В нарушение положений п. 11 ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 г., а так же п. 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. №. 950 подозреваемым и обвиняемым не предоставляются ежедневные прогулки, поскольку в ИВС УМВД России по ЗАТО Северск прогулочный двор отсутствует. В соответствии с п. 412 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённых приказом Министерства внутренних дел РФ № 140дсп от 07.03.2006 г., камеры должны иметь естественное освещение, а так же искусственное с использованием электроламп. Освещённость помещений ИВС должна соответствовать действующим санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам. Естественное освещение отсутствует во всех камерах ИВС УМВД России по ЗАТО Северск, все камеры имеют искусственное освещение. Устранить данное нарушение технически невозможно, так как ИВС находится в подвальном помещении, не имеющем окон. Недостаточная освещенность препятствует реализации гарантированных п.п. 13, 15 ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» прав подозреваемых и обвиняемых на пользование литературой, изданиями периодической печати, а также работу с записями и выписками, произведенными при ознакомлении с уголовными делами, подготовку письменных документов. Наличие указанных нарушение представителями ответчика и третьего лица не оспариваются, нарушения имеют место на протяжении длительного времени, на что УМВД России по ЗАТО Северск указывалось прокуратурой ЗАТО г. Северск неоднократно, что следует из материалов дела, а также не оспаривалось в ходе судебного разбирательства. Из пояснений сторон следует, что до настоящего времени указанные нарушения закона не устранены. Несоответствие изолятора временного содержания УМВД России по ЗАТО Северск вышеуказанным требованиям закона нарушает права лиц, содержащихся в ИВС при УМВД России по ЗАТО Северск. На основании ст. 9 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализаций государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В соответствии с п.п. «б» ч. 2 Положения о создании, реорганизации и ликвидации подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счёт средств федерального бюджета, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 07.12.2000 г. № 926 изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых в отделах внутренних дел городов создаются, реорганизуются и ликвидируются приказом начальника управления внутренних дел соответствующего субъекта Российской Федерации. В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Срок для выполнения требований по устранению нарушений законодательства в камерах ИВС УМВД России по ЗАТО Северск, просимый для установления прокурором – до 2014 года, суд считает объективным. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Прокурора ЗАТО г. Северск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить полном объеме. Признать помещение изолятора временного содержания при Управлении МВД России по ЗАТО Северск не соответствующим требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД РФ от 22.11,2005 г. № 950, Наставлению по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённого приказом Министерства внутренних дел РФ от 07.03.2006 г. № 140дсп в части несоблюдения норм по естественному освещению камер и обеспечению ежедневных прогулок в прогулочном дворе, оборудованном скамейками для сидения и навесами от дождя. Обязать Управление внутренних дел по Томской области МВД России привести временное содержание подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, содержащихся при Управлении МВД России по ЗАТО Северск в помещение изолятора временного содержания, в соответствии с требованиями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950, Наставлению по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённого приказом Министерства внутренних дел РФ от 07.03.2006 г. № 140дсп в срок до 2014 года. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста через Советский районный суд г. Томска. Судья: И.А. Шефер Решение не вступило в законную силу.