Решение

28 сентября 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Шефер И.А.

с участием прокурора Богдановой Н.Н.

при секретаре Панфиловой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимонова ЮВ к Департаменту <данные изъяты>, Томскому городскому унитарному муниципальному предприятию мелкооптовой торговли <данные изъяты> о признании незаконным прекращение трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № по п.3 ст. 278 Трудового кодекса РФ, восстановлении в должности директора Томского городского унитарного муниципального предприятия мелкооптовой торговли <данные изъяты> взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, возложении обязанности внести запись в трудовую книжку о прекращении трудового договора по основаниям п.3 ст.278 ТК РФ недействительной, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>,

установил:

Филимонов Ю.В. обратился в суд с иском к <данные изъяты> о признании незаконным прекращение трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № по п.3 ст. 278 Трудового кодекса РФ, восстановлении в должности директора Томского городского унитарного муниципального предприятия мелкооптовой торговли <данные изъяты>, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, возложении обязанности внести запись в трудовую книжку о прекращении трудового договора по основаниям п.3 ст.278 ТК РФ недействительной, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленный требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ департаментом <данные изъяты> назначен директором Томского городского унитарного муниципального предприятия мелкооптовой торговли <данные изъяты>. С ним, как с руководителем был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, который продлен на 1 год дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издан приказ за № о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ действия трудового договора №. Основанием прекращения трудового договора явились п. 8.4.2., п. 8.4.4. трудового договора, протокол заседания Отраслевой балансовой комиссии по итогам деятельности Томского городского унитарного муниципального предприятия мелкооптовой торговли <данные изъяты> за <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; протокол заседания Городской балансовой комиссии по итогам деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Увольнение считает незаконным, поскольку дисциплинарное взыскание применено более чем через 6 месяцев. То, что предприятие не получает доходов от организации питания бойцов сводного студенческого отряда в <адрес>, так как якобы полученные от образовательного учреждения <данные изъяты> денежные средства могут быть направлены в доход индивидуального предпринимателя, осуществляющего организацию питания бойцов студенческого отряда. Указывает, что данный вывод носит предположительный характер.

В протоколах заседания Отраслевой балансовой комиссии по итогам деятельности магазина положенных в основание увольняя, отмечена неудовлетворительная работа предприятия за <данные изъяты> год, но определены конкретные мероприятия по исправлению сложившегося положения. Срок исполнения определен 9 месяцев. Данный срок не истек.

Кроме того, работодатель не истребовал до применения дисциплинарного взыскания от него письменного объяснения. Считает, что в соответствии со ст. 391 ТК РФ незаконно произведено прекращение с ним трудового договора.

Просит признать незаконным прекращения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № по п. 3 ст. 278 Трудового кодекса, восстановить на работе в должности директора Томского городского унитарного муниципального предприятия мелкооптовой торговли <данные изъяты>, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула на дату вынесения решения суда, внести запись в трудовую книжку о прекращении трудового договора по основаниям п.3 ст. 278 ТК РФ недействительной, взыскать компенсацию морального вреда <данные изъяты>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении и дополнениях к исковому заявлению

Представитель Департамента <данные изъяты> Д.В. Казусь действующий на основании доверенности исковые требования не признал по доводам изложенным в отзыве. Указывает, что увольнение истца было основано на пунктах 8.4.2, 8.4.4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколе заседания отраслевой балансовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе заседания городской балансовой комиссии. Истцом не были выполнены плановые показатели финансово-хозяйственной деятельности и экономической эффективности деятельности утвержденные постановлением администрации г. Томска. Работа предприятия городской и отраслевой балансовой комиссией была признана неудовлетворительной. Кредиторская задолженность предприятия растет, предприятию причинен ущерб, руководителем созданы условия к возникновению угрозы причинения ущерба.

Представитель ТГУМП МТ <данные изъяты> Банникова С.Э., действующая на основании доверенности исковые требования считает не подлежащими удовлетворению по доводам изложенным в отзыве. Указывает, что в соответствии с п. 5.1 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ работник получает за выполнение своих обязанностей по договору: должностной оклад в размере <данные изъяты>, вознаграждение по результатам деятельности предприятия в размере 100% от должностного оклада. Согласно штатному расписанию имеющемуся ТГУМП МТ <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность директора за которой закреплен оклад в размере <данные изъяты>, а также месячный фонд заработной платы в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 5.10 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № перечисленные в п. 5.4 – 5.9 договора выплаты производятся за счет средств предприятия.

Также указывает, что коллектив ТГУМП МТ <данные изъяты> считает увольнение Филимонова Ю.В. с должности директора ТГУМП МТ <данные изъяты>, а также прекращение с ним трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № по таким основаниям как причинение работником ущерба предприятию, а также невыполнение утвержденных показателей эффективности деятельности предприятия законным и обоснованным.

В настоящей момент предприятие находится в тяжелом финансовом положении, это связано с большим количеством кредиторской задолженности.

Выслушав мнение участников процесса, заслушав свидетеля, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований истцу отказать, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод является, в том числе судебная защита.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в части, об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Согласно ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является, в том числе, расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статья 71 и 81 настоящего Кодекса).

Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со тс. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях, предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации.

Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменные объяснения. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт.

В соответствии со ст. 273 ТК РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

В силу ст. 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 278 ТК РФ помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается по иным основаниям, предусмотренным трудовым кодексом.

В силу ст. 20 ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», собственник имущества унитарного предприятия: назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Согласно Уставу Томского городского унитарного муниципального предприятия мелкооптовой торговли <данные изъяты> имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Томск.

Собственником (учредителем) Предприятия является муниципальное образование город Томск.

От имени муниципального образования город Томск полномочия собственника (учредителя) осуществляют Администрация города Томска и Департамент <данные изъяты> в рамках компетенции, установленной актами, определяющими их статус.

Решением Думы г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № департамент <данные изъяты> переименован в "Департамент <данные изъяты>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор между уполномоченным отраслевым органом администрации г. Томска в лице начальника департамента <данные изъяты> – работодателем и Филимоновым Ю.В. – работником. Основанием заключения указанного трудового договора явился приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Филимонов Ю.В. на должность директора ТГУ МП МТ <данные изъяты>.

Права и обязанности директора, а также основания для прекращения трудовых отношений с ним регламентируются трудовым законодательством, а также трудовым договором, заключенным с начальником департамента <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1.9 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № директор является единоличным исполнительным органом Предприятия и подотчетен работодателю в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, местными нормативными актами, уставом предприятия и настоящим трудовым договором.

В силу п.2.1 трудового договора работник при осуществлении своих прав и обязанностей должен действовать в интересах предприятия добросовестно и разумно.

Разделом 8 указанного трудового договора предусмотрены условия изменения и прекращения действия договора.

Согласно п. 8.2 расторжение договора происходит по соглашению сторон, а также по инициативе одной из сторон в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и настоящим договором.

По инициативе работодателя трудовой договор может быть расторгнут по основаниям предусмотренным ТК РФ, в том числе в соответствии с пунктом 3 ст. 278 Трудового кодекса РФ в том числе по следующим дополнительным основаниям (п.8.4):

п. 8.4.2 причинение работником ущерба предприятию либо создание им условий, приводящих к возникновению угрозы причинения ущерба;

п. 8.4.4 невыполнение утвержденных показателей экономической эффективности деятельности предприятия.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) прекращен трудовой договор с Филимоновым Ю.В. – директором ТГУ МП МТ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, и он уволен ДД.ММ.ГГГГ. Основаниями прекращения трудового договора явились: причинение работником ущерба предприятию либо создание им условий, приводящих к возникновению угрозы причинения ущерба, пункт 8.4.2 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №; невыполнение утвержденных показателей экономической эффективности деятельности предприятия, пункт 8.4.4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3 статьи 278 Трудового кодекса РФ); Протокол заседания Отраслевой балансовой комиссии по итогам деятельности Томского городского унитарного муниципального предприятия мелкооптовой торговли <данные изъяты> за <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; Протокол заседания Городской балансовой комиссии по итогам деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений за <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. с приказом Филимонов Ю.В. ознакомлен, о чем свидетельствует подпись на приказе, а также не оспаривалось сторонами.

Согласно записи в трудовой книжке под номером 17 на имя Филимонова Ю.В. трудовой договор расторгнут в связи с причинением работником ущерба предприятию либо созданием условий, приводящих к возникновению угрозы причинения ущерба пункт 8.4.2 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, невыполнение утвержденных показателей экономической эффективности деятельности предприятия, пункт 8.4.4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Мэра г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О городской балансовой комиссии администрации города Томска», которое определяет статус, состав, порядок создания, цели, задачи и регламент деятельности городской балансовой комиссии по контролю за результатами деятельности муниципальных унитарных предприятий города Томска (МУП), муниципальных учреждений (МУ), по проверке отчетов организаций не муниципальной формы собственности (Арендатор) об использовании переданных в аренду муниципальных имущественных комплексов, по результатам участия муниципального образования «Город Томск» в организациях различных форм собственности, управления, долями (паями), находящимися в муниципальной собственности.

Целью работы отраслевой комиссии является подготовка сводного заключения по каждому конкретному МУП, МУ, арендованному имущественному комплексу и представление всех соответствующих материалов на рассмотрение городской комиссии (п. 5.5.9 Положения).

Пунктом 1 Протокола заседания Отраслевой балансовой комиссии по итогам деятельности Томского городского унитарного муниципального предприятия мелкооптовой торговли <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и п. 1.1. Протокола заседания предприятий и муниципальных учреждений за <данные изъяты> год от ДД.ММ.ГГГГ с учетом отрицательных результатов финансово-хозяйственной деятельности, работа УМП <данные изъяты> за <данные изъяты> признана неудовлетворительной.

Согласно данным бухгалтерской отчетности ТГУМП МТ <данные изъяты>, отчету о прибылях и убытках за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями, результатом финансово-хозяйственной деятельности предприятия за <данные изъяты> год является убыток в размере – <данные изъяты>.

По результатам деятельности предприятия за <данные изъяты> год фактическое значение показателей экономической эффективности деятельности муниципального предприятия не соответствует плановым значениям данных показателей, утвержденным постановлением администрации города Томска от 08.06.2010 № 525 «Об утверждении показателей финансово-хозяйственной деятельности и экономической деятельности муниципальных унитарных предприятий на <данные изъяты> год».

Так, утвержденное плановое значение показателя экономической эффективности деятельности: чистая прибыль (убыток) тыс. руб. – <данные изъяты>, фактическое значение показателя экономической эффективности деятельности: чистая прибыль (убыток) тыс. руб. – <данные изъяты>);

утвержденное плановое (значение показателя экономической эффективности деятельности: чистые активы, тыс. руб. – <данные изъяты> фактическое значение показателя экономической эффективности деятельности: чистые активы, тыс. руб. – <данные изъяты>;

утвержденное плановое значение показателя экономической эффективности деятельности: фондоотдача, руб. продукции (выручки)/руб. основных средств – <данные изъяты> фактическое значение показателя экономической эффективности деятельности: фондоотдача, руб. продукции (выручки)/руб. основных средств – <данные изъяты>

Фактические значения показателей указаны согласно данным бухгалтерской отчетности ТГУМП <данные изъяты> за <данные изъяты> год: бухгалтерскому балансу на ДД.ММ.ГГГГ, приложению к бухгалтерскому балансу за <данные изъяты> год, отчету о прибылях и убытках за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается указанными документами, а также показателями свидетеля - заместителем начальника экономической производственной сферы НА

Что касается плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности (согласно приложению 1 к постановлению) ТГУМП <данные изъяты> за <данные изъяты> год, то выполнен плановый показатель реализация продукция. Показатели: прибыль (убыток) до налогообложения, (<данные изъяты>), среднесписочная численность работников (<данные изъяты>), среднемесячная заработная плата работников (<данные изъяты>) не выполнены, что не оспаривалось истцом, и подтвердил свидетель НА

Согласно данным бухгалтерского баланса на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность на начало <данные изъяты> года составила <данные изъяты>., кредиторская задолженность на конец <данные изъяты> года составила <данные изъяты>.

Согласно пункту 2 протокола заседания Отраслевой балансовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ТГУМП мелкооптовый торговли <данные изъяты> (Ю.В. Филимонов) было предложено организовать работу «ярмарок выходного дня», в том числе, и в будние дни (абзац 1 пункта 2 Протокола заседания Отраслевой комиссии). Данное предложение отраслевой комиссии не было выполнено, поскольку как следует из актов о приеме-передачи департаментом <данные изъяты> ТГУМПу <данные изъяты> были переданы 4 ангара <данные изъяты> (реестровые номера №). Вместе с тем договоры были заключены только ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при этом условиями данных договоров аренды предусматривалось, что использование ангаров по назначению осуществляется раз-два в неделю (пункт 1.2. договоров). Тем самым директор <данные изъяты> не выполнил предложение отраслевой и решение городской комиссий.

Следующим предложением ТГУМП МТ <данные изъяты> было принять исчерпывающие меры по увеличению количества договоров на поставку продуктов питания в автономные учреждения среднего и дошкольного образования и организации питания в муниципальных учреждениях здравоохранения (абзац 2 пункта 2 Протокола заседания Отраслевой комиссии).

Данное предложение также не было исполнено ТГУМП МТ <данные изъяты>. Согласно справкам ТГУМП МТ <данные изъяты> в <данные изъяты> году предприятием было заключено <данные изъяты> договоров и контрактов. Из них <данные изъяты> договоров на поставку продуктов питания для детских дошкольных учреждений, в том числе, <данные изъяты> договора, заключенных в первом полугодии <данные изъяты> года и <данные изъяты> – во втором полугодии <данные изъяты> года. При этом в первом полугодии <данные изъяты> года количество договоров и контрактов составило менее половины от общего числа заключенных в истекшем году – <данные изъяты>, в том числе всего <данные изъяты> договора на поставку продуктов питания для детских дошкольных учреждений.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о снижении деловой активности предприятия и невыполнении предложения, данного директору предприятия комиссией.

Третье предложение: организовать раздельный аналитический учет по видам деятельности, осуществляемым предприятием (абзац 3 пункта 2 Протокола заседания Отраслевой комиссии). Суд полагает, что данное предложение не выполнено, поскольку доказательств подтверждающих исполнение данного предложения суду не представлено.

Четвертое предложение: разработать и представить в департамент в срок до ДД.ММ.ГГГГ поквартальную программу финансово-хозяйственной деятельности на <данные изъяты> год с разбивкой по всем видам деятельности, включающую в себя прогнозируемые данные по доходам и расходам предприятия (абзац 4 пункта 2 Протокола заседания Отраслевой комиссии).

Данное предложение ТГУМП МТ <данные изъяты> также не исполнено, поскольку в подтверждения исполнения данного предложения доказательств не представлено. Неисполнения данного предложения ответчиком представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было направлено в адрес ТГУМП МТ <данные изъяты> за подписью начальника департамента с напоминанием о необходимости представить данную программу в кротчайшие сроки.

Директору ТГУМП МТ <данные изъяты> было предложено обеспечить своевременное погашение кредитной задолженности предприятия (абзац 5 пункта 2 Протокола заседания отраслевой комиссии).

В подтверждение неисполнении данного предложения ответчиком представлены следующие доказательства. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в департамент поступили обращения от поставщиков ТГУМП МТ «<данные изъяты>»: ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Из данных обращений следует о неисполнении ТГУМП МТ <данные изъяты> договорных гарантийных обязательств по оплате продукции. В связи с указанным департаментом в адрес ТГУМП МТ <данные изъяты> было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № указанием дать объяснения по сложившейся ситуацией с ООО <данные изъяты>. Однако руководителем ТГУМП МТ <данные изъяты> Филимоновым Ю.В. ответ на указанное письмо в департамент не поступило, поскольку доказательств тому суду не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетеля НА, которая показала, что руководителю ТГУМП МТ <данные изъяты> было написано предупреждение о сложившейся ситуации по наращиванию кредиторской задолженности, однако никаких действий от руководителя предприятия не последовало на предотвращение. Кредиторская задолженность увеличивалась, от кредиторов поступали в департамент обращения.

Пункты 3 и 4 Протокола заседания Отраслевой комиссии имеют организационную направленность работы самой комиссии, а не устанавливает срок исполнения в целом предложений указанных в пункте 2 протокола.

Согласно п. 3.1 Положения «О городской балансовой комиссии администрации города Томска», утвержденного Постановлением Мэра города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, к функциям комиссии в том числе относятся:

- проведение комплексного анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности МУП, МУ за определенный период;

- составление плана мероприятий по совершенствованию и оптимизации деятельности МУП, МУ для принятия ими эффективных управленческих решений.

Городской балансовой комиссий ДД.ММ.ГГГГ рассматривались вопросы об итогах деятельности и дальнейшем функционировании муниципальных предприятий и учреждений, подведомственных департаменту экономического развития и управления муниципальной собственностью, в том числе ТГУМП МТ <данные изъяты>.

В результате рассмотрения принято следующее решение в отношении ТГУМП МТ <данные изъяты>.

Согласно п. 1.1. учитывая отрицательные результаты финансово-хозяйственной деятельности, признать работу ТГУМП МТ <данные изъяты> за <данные изъяты> год неудовлетворительной.

П.1.2. ТГУМП МТ <данные изъяты> (Ю.В. Филимонов):

продумать возможную схему организации питания в муниципальных учреждениях здравоохранения с использованием производственной базы предприятия и в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью информацию по данному вопросу (п.1.2.1);

обеспечить переход «ярмарок выходного дня» на ежедневную работу (п.1.2.2).

По п.1.2.1 доказательств того, что от руководителя ТГУМП МТ <данные изъяты> поступали предложения по схеме организации питания в муниципальных учреждениях здравоохранения с использованием производственной базы предприятия и в срок до ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено, следовательно суд приходит к выводу, что указанный пункт Протокола Городской балансовой комиссии не исполнено директором ТГУМП МТ <данные изъяты> Ю.В. Филимоновым.

П. 1.2.2 Протокола заседания Городской балансовой комиссии также не выполнен, о чем указано выше при описании невыполнении указанного пункта – как предложения Отраслевой балансовой комиссии.

Пункт 1.3 Протокола заседания Городской комиссии имеет организационную направленность работы самой комиссии. В подтверждение того, что истцом, как руководителем ТГУМП МТ <данные изъяты> были представлены департаменту документы по реализации п. 1.2.2 для проведения анализа эффективности работы «ярмарок выходного дня» ежедневно не представлено.

Пункт 1.4 Протокола заседания Городской комиссии директором ТГУМП МТ <данные изъяты> Филимоновым Ю.В. также не выполнен, что следует из сообщений начальника департамента <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что обращения от директора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вопросу организации парковки по <адрес> не поступало.

Сведения Отраслевой и Городской комиссий до директора ТГУМП МТ <данные изъяты> Филимонова Ю.В. были доведены, поскольку он присутствовал на заседаниях, не оспаривалось сторонами, кроме того, свидетель НА подтвердила, что протоколы направлялись в адреса всех предприятий.

Согласно п. 2.4.2 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ работник обязан обеспечивать исполнение постановлений и распоряжений Мэра г. Томска, администрации г. Томска, приказов Работодателя, изданных в пределах их компетенции и относящихся к деятельности Предприятия.

Согласно п. 2.4.3, 2.4.5, 2.4.6 работник обязан обеспечивать устойчивую, непрерывную работу Предприятия, его эффективную финансово-хозяйственную деятельность, выполнение тех функций и задач, которые возложены на Предприятие его уставом и заданиями собственника имущества Предприятия; обеспечивать выполнение установленных работодателем показателей экономической эффективности деятельности Предприятия, не допускать принятия решений, которые могут привести неплатежеспособности (банкротству) Предприятия; обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств предприятия.

Свидетель НА, суду показала, что она работает в департаменте <данные изъяты> заместителем начальника экономической и производственной сферы, присутствовала на заседаниях комиссий в качестве секретаря. На заседаниях отраслевой и городской балансовых комиссий деятельность предприятия ТГУМП МТ «<данные изъяты> по результатам финансово-хозяйственной деятельности признана неудовлетворительной. Стала образовываться кредиторская задолженность, руководителю было написано поручение с предупреждением о данной ситуации. Но происходило наращивание кредиторской задолженности, действий от руководителя на предотвращения и уменьшения кредиторской задолженности не последовало. В департамент стали поступать обращения кредиторов. Основная деятельность магазина поставка продуктов питания. В <данные изъяты> году было недостаточно заключено контрактов, образовалось отсутствие оборотных средств. Работа предприятия неудовлетворительная. Предприятию предполагалось иметь доход, но был убыток чистых активов, показатели финансово-хозяйственной деятельности, экономической эффективности за <данные изъяты> год утвержденные постановлением администрации г.Томска не достигнуты. Достигнут только один показатель по выручке, так было запланировано <данные изъяты>, а выполнено <данные изъяты>. Запланированные показатели предусмотренные постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № были рассчитаны с учетом возможностей предприятия, бухгалтерских документов, переезда магазина на новый адрес. Руководитель предприятия в связи с невыполнением показателей мог обратиться в департамент с ходатайством о внесении изменений в постановление администрации г. Томска плановых показателей, однако сделано этого не было. На комиссиях рассматривались показатели финансово – хозяйственной деятельности предприятия и экономической эффективности деятельности, понятие результаты финансово-хозяйственной деятельности более широкое и общее понятие, включает в себя показатели как финансово-хозяйственной деятельности, так и экономической эффективности деятельности. Кредиторская задолженность на ДД.ММ.ГГГГ т.е. в период осуществления руководства предприятием Филимоновым Ю.В., уже после заседания комиссий, увеличилась за 3 месяца в 3 раза. Также подтвердила, что на комиссии Филимонов Ю.В. согласился с невыполнением показателей и обещал исправиться, но кредиторская задолженность только росла и мер со стороны руководителя не предпринималось, в связи с чем была необходимость его увольнения. Угроза ущерба предприятию выражается в наращивании кредиторской задолженности.

Имеющаяся кредиторская задолженность подтверждается бухгалтерской отчетностью, отчетом о прибылях и убытках за первое полугодие <данные изъяты> года, паспортом предприятия ТГУМП МТ <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, информацией о наличии и использовании имущества ТГУМП МТ <данные изъяты>, показателей финансово-хозяйственной деятельности ТГУМП МТ <данные изъяты>, структуры расходов ТГУМП МТ <данные изъяты>, сведениями о кредиторской и дебиторской задолженности ТГУМП МТ <данные изъяты>, информацией о структуре численности работников ТГУМП МТ <данные изъяты>.

В результате неисполнения обязательств предприятия по погашению задолженности перед ООО <данные изъяты> по постановлению УФССП России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> года было обращено взыскание на денежные средства находящиеся на расчетном счете предприятия, открытом в ООО <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>, что подтверждается постановлением. В результате отказа от добровольного исполнения судебного акта по погашению задолженности перед ООО <данные изъяты> был арестован счет, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с Актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией акта, ИФНС по г. Томску установлен факт совершения ТГУМП МТ «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ налогового правонарушения, связанного с неисполнением обязанности по представлению в семидневный срок сообщения об открытии счета в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, ИФНС г. Томска, как следует из пояснений представителя ответчика, последнему на день увольнения о данных обстоятельствах было известно, за указанное налоговое правонарушение предусмотрена штрафная санкция, а поскольку на ДД.ММ.ГГГГ данные обстоятельства Налоговым органом установлены и следовательно, в случае предоставления уже информации о счете, факт совершения налогового правонарушения уже свершилось, а следовательно у предприятия возникает необходимость уплаты штрафа, что следовательно будет ущербом из-за невыполнения указанных действий руководителя.

Истец указывает на невозможность выполнения плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности и показателей экономической эффективности в качестве причин переезд предприятия на новый адрес. Данные обстоятельства не могут судом приняты во внимание, поскольку переезд был осуществлен в <данные изъяты> году, кроме того, свидетель НА суду пояснила, что показатели указанные были запланированы с учетом, в том числе и обстоятельств переезда ТГУМП МТ <данные изъяты> на новый адрес.

Доводы представителя истца о том, что при увольнении по п. 3 ст. 278 ТК РФ работодателем были нарушены требования ст. 193 ТК РФ, так как со стороны истца работодателем не были затребованы письменные объяснения по факту нарушения, а также не были соблюдены сроки наложения дисциплинарного взыскания суд считает несостоятельными и не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям, поскольку увольнение по пункту 3 ст. 278 ТК РФ является увольнением по инициативе работодателя, статья 192 ТК РФ не относит увольнение поданному основанию к мерам дисциплинарного взыскания.

Так, согласно положениям статьи 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям относится увольнение по основаниям, предусмотренным пунктами 5. 6. 7. 8. 9. и 10 части 1 статьи 81 ТК РФ, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 ТК РФ и пункт 3 статьи 278 ТК РФ в указанной норме закона не поименован.

При этом федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания, однако истец к числу таких работников не относится.

Таким образом, поскольку увольнение работника по п. 3 ст. 278 ТК РФ не является мерой дисциплинарного взыскания, то соблюдений требований статьи 193 ТК РФ не требуется.

Правовой статус руководителя организации значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его деятельности, местом и ролью в механизме предприятия. Как указано выше в соответствии со ст. 273 ТК РФ и ст. 53 ГК РФ руководитель осуществляет руководство организации в том числе и выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О государственных и унитарных предприятиях» руководитель предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. В соответствии с постановление Мэра г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № №, положения об осуществлении органами администрации г. Томска полномочий собственника имущества муниципального предприятия п.11, от имени муниципального образования «Город Томск» полномочия собственника имущества унитарного предприятия осуществляет Мэр г. Томска и администрация г. Томска, департамент <данные изъяты>, как указано выше аналогичные полномочия закреплены в уставе предприятия. В соответствии с распоряжением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №к начальником департамента назначена АЗ Приказ о прекращении трудового договора с директором ТГУМП МТ <данные изъяты> подписан начальником департамента АЗ, то есть уполномоченным лицом.

Необходимость прекращения трудового договора с руководителем предприятия ТГУМП МТ <данные изъяты> Филимоновым Ю.В. также нашло свое подтверждение, это увеличение кредиторской задолженности по описанным выше обстоятельствам, а также коллективным письмом работников ТГУМП МТ <данные изъяты> на имя начальника департамента <данные изъяты>, в котором просят в связи со сложившейся ситуацией на предприятии провести аттестацию директора на соответствие занимаемой должности от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленные претензии и исковые заявления в Арбитражный суд о взыскании задолженностей.

Ссылка истца в подтверждение своей позиции о незаконности увольнения на служебную записку от ДД.ММ.ГГГГ № на имя начальника департамента АЗ о деятельности ТГУМП МТ <данные изъяты> необоснованна, поскольку указанная записка не опровергает установленные судом обстоятельства дела и не доказывает незаконность увольнения истца.

Учитывая изложенное, установленные обстоятельства, требования закона увольнения по основаниям предусмотренным ч.3 ст. 278 ТК РФ, суд считает увольнение истца законно и обоснованно, уполномоченным лицом, в соответствии с установленным порядком, следовательно признавать приказ о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № с директором ТГУМП МТ «<данные изъяты> незаконным оснований не имеется, и требование о восстановление на работе в указанной должности удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и не подлежит удовлетворению требование о внесении записи в трудовую книжку о прекращении трудового договора по основаниям п.3 ст. 278 ТК РФ недействительной и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

При этом суд отмечает, что штатное расписание департамента <данные изъяты> утвержденные распоряжением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривает должности директора ТГУМП МТ «Магазин №». Указанная должность содержится в штатном расписании ТГУМП МТ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом 5 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что работник получает за выполнение своих трудовых обязанностей по настоящему договору должностной оклад, вознаграждение и иные выплаты за счет предприятия (пункт5.10 договора). Филимонов Ю.В. в ходе рассмотрения настоящего дела пояснил, что заработную плату он получает на предприятии. Указанные обстоятельства подтверждается и платежной ведомостью от ДД.ММ.ГГГГ получения денежных средств на предприятии после увольнения в сумме <данные изъяты>. Таким образом, в случае удовлетворения исковых требований по взысканию среднего заработка за время вынужденного прогула, обязанность по ее выплате должна была возложена на ТГУМП МТ <данные изъяты>.

Поскольку трудовые права истца ответчиком нарушены не были, не подлежит удовлетворению и требование о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Филимонова ЮВ к департаменту <данные изъяты> о признании незаконным прекращение трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № по п.3 ст. 278 Трудового кодекса РФ, восстановлении в должности директора Томского городского унитарного муниципального предприятия мелкооптовой торговли <данные изъяты>, возложении обязанности внести запись в трудовую книжку о прекращении трудового договора по основаниям п.3 ст.278 ТК РФ недействительной, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, Томскому городскому унитарному муниципальному предприятию мелкооптовой торговли <данные изъяты> взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения через Советский районный суд г. Томска.

Судья: И.А. Шефер

Решение не вступило в законную силу.