№ Именем Российской Федерации Решение 28 октября 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе: председательствующего Шефер И.А. при секретаре Панфиловой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Тихомоловой НА к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий и стихийных бедствий о признании пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, установил: Тихомолова Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий и стихийных бедствий о признании пострадавшей от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 годах с получением суммарной (накопительной) дозы облучения, превышающей 25 сэв (бэр) и понуждении Департамент социальной защиты населения Томской области включить ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившим эффективную дозу облучения свыше 25 сЗв и направить в МЧС России реестр для оформления ей удостоверения единого образца как гражданке, подвергшейся радиационному воздействию, понуждении МЧС России выдать ей удостоверение установленного образца. Свои требования мотивировала тем, что с рождения – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проживала в селе <адрес>, где подверглась радиационному облучению (сЗв) вследствие испытаний ядерного оружия, проводившихся на Семипалатинском полигоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., на основании чего ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано удостоверение, подтверждающее право на льготы пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Она обратилась в Департамент социальной защиты населения Томской области с заявлением о предоставлении ей льгот, предусмотренных Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ, в указанном ей было отказано в связи с тем, что населенный пункт - <адрес> не включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 № 356-р. В судебном заседании Тихомолова Н.А. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске. Представитель Департамента социальной защиты населения Томской области в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно отзыву на исковое заявление <адрес>, где проживала истец не входит в перечни населенных пунктов, утвержденных распоряжениями Правительства РФ от 15.03.1995 № 356-р и от 10.02.1994 № 162-р. Вместе с тем, из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации основанием для выполнения государством конституционной обязанности по возмещению вреда перед конкретным лицом является факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией. Указано, что истцом не доказан факт получения соответствующей дозы облучения, причинно-следственной связи полученной дозы облучения с проведением ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Заслушав мнение истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу ст.ст.2, 18, 19, 46 Конституции РФ, объявляющих права человека высшей ценностью и обязывающих государство защитить права граждан, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, гарантирующих каждому судебную защиту его прав и свобод и корреспондирующих им положений международных правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство в лице судебных органов обязано обеспечить разрешение любых судебных дел на основе законности, справедливости, равенства всех пред законом. Статьей 45 Конституции РФ гарантирована государственная защита прав и свобод человека и гражданина РФ. В силу ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области здравоохранения, социального обеспечения, экологии. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.09.1994 года «О подписании конвенции о ядерной безопасности» Российская Федерация официально приняла на себя обязанность и выразила приверженность следовать общепризнанным принципам ядерной безопасности и фундаментальным нормам международного права в этой сфере. В статье 15 данной Конвенции содержится прямой запрет на получение человеком доз излучения, превышающих установленные национальным законодательством дозовые пределы. Порядок предоставления социальных гарантий гражданам РФ, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, регламентирован Федеральным законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". В соответствии со ст.1 названного Закона меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей. Тихомолова Н.А. является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта, проживала с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось ответчиками, а также подтверждается представленными в материалах дела документами удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением №. Наличие суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр), а именно: , подтверждено экспертным заключением Генетической клиники , хромосомным анализом № Клинико-диагностической лаборатории . Доводы представителя ответчика о том, что причиной наличия в организме истца указанной суммарной дозы радиации, могут быть, как работа в определенных условиях, службе в отдельных частях вооруженных сил, в результате применения радиоизотопных методов исследования, терапии противоопухолевыми препаратами и лучевой терапии, ничем не подтверждены, в связи с чем суд не принимает их во внимание, кроме того, они частично опровергаются копией трудовой книжки и справкой ЗАО « » от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что указанный хромосомный анализ не основан на применении соответствующих методических указаний, суду не представлено. Таким образом, суд полагает, что доказана причинная связь между наличием у истца суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) с испытаниями на Семипалатинском ядерном полигоне. В силу положений ст. 1,2 ФЗ № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. (в ред. от 25.12.2008 N 281-ФЗ), Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Правительством РФ № 162-р от 10.02.1994 г. и № 356-р от 15.03.1995 г. (в ред. от 08.02.2002 № 156-р) утверждены перечни населенных пунктов бывшей Казахской ССР, куда <адрес> не включено. Однако, позиция о нераспространении на истца социальных льгот и гарантий ввиду отсутствия указанного населенного пункта в Перечне населенных пунктов, утвержденном Правительством РФ, противоречит позиции Конституционного суда РФ, который неоднократно указывал, что из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом – это конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно - правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (такая правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года № 18-П, от 19.06.2002 г. № 11-П). Таким образом, суд приходит к выводу, что все обстоятельства, требующие доказывания по заявленным истцом требованиям, нашли свое подтверждение. Их удовлетворение повлечет правовые последствия: получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Тихомоловой НА удовлетворить. Признать Тихомолову НА подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившей эффективную дозу облучения свыше 25 сЗв. Обязать Департамент социальной защиты населения Томской области включить Тихомолову НА в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившим эффективную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр) и направить в соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам в МЧС России представление о выдаче Тихомоловой НА удостоверения единого образца как гражданке, подвергшейся радиационному воздействию. Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Тихомоловой НА удостоверение жде Федоровне установленного образца для получения мер социальной поддержки в соответствии с процедурой, установленной Приказом МЧС России от 18 сентября 2009 года № 540. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения через Советский районный суд г. Томска. Судья: И.А. Шефер Решение не вступило в законную силу.