о возложении обязанностей

Дело № 2-2630/2011

Именем Российской Федерации

Решение

28 октября 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Николаенко Е.С.,

при секретаре Меркульевой Н.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.,

представителя ответчика ИП Булыш Н.А. – адвоката Харченко И.В., назначенного определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Каргасокского района Томской области в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области к индивидуальному предпринимателю Булыш Н.А. о возложении обязанностей,

Установил:

Прокурор Каргасокского района Томской области обратился в суд с иском индивидуальному предпринимателю Булыш Н.А. в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области.

В обоснование заявленных требований указал, что Булыш Н.А., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в силу п.п. «б» п.1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» является плательщиком страховых взносов. В соответствии с п.п.3 ч.2 ст.28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам. Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшими расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Согласно части 5 статьи 11 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. В нарушение вышеназванных требований законодательства данные сведения, а также расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области не представлены, что свидетельствует о невыполнении ИП Булыш Н.А. обязанностей, возложенных на него как на страхователя пенсионным законодательством России и о нарушении последнего.

При этом в соответствии со ст.3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями персонифицированного учета являются: создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов и др.

Закрепленная законодателем безусловная обязанность всех страхователей своевременно и полно уплачивать страховые взносы направлена на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда РФ перед застрахованным лицами, что в полной мере соответствует Конституции Российской Федерации.

В силу того, что одними из основных принципов обязательного пенсионного страхования являются устойчивость и автономность его финансовой системы, то необходимым условием реализации указанных принципов и обеспечения нормального функционирования финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, обеспечение выплаты трудовых пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда, является своевременное и полное предоставление индивидуальных сведений в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем, прокурор полагает, что неисполнение ИП Булыш Н.А. обязанности по предоставлению в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области индивидуальных сведений не позволяет учитывать их при прогнозировании расходов на выплату трудовых пенсий, при определении тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и нарушает интересы Российской Федерации.

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ просит суд обязать индивидуального предпринимателя Булыш Н.А. представить в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, а также расчет по начисленным и уплаченным за 2010 год страховым взносам.

Помощник прокурора Советского района г. Томска Богданова Н.Н. в судебном заседании требования прокурора Каргасокского района Томской области поддержала.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором поддержал иск прокурора.

Ответчик в судебное заседание не явилась.

Из материалов дела следует, что Булыш Н.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно заявлению о выдаче (замене) паспорта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) данный адрес указан Булыш Н.А. в качестве места жительства.

В соответствии с ч.1.ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч.3 ст.23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии с подп. д) ч.2 ст. 5, Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся, в том числе, сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - адрес места жительства).

Таким образом, одним из условий, при котором возможно произвести государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя является наличие регистрации данного лица по месту его жительства, которое, в силу указанным норм права является гражданско-правовой категорией, имеющей как материально-правовое, так и процессуальное значение.

Согласно справке ОАСР ТП УФМС России по Томской области в Каргосокском районе от ДД.ММ.ГГГГ Булыш Н.А. ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу в связи с выбытием по адресу: <адрес>.

Определением Каргасокского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ настоящее дело передано для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г. Томска.

Согласно сведениям ОАСР УФМС по Томской области Булыш Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>

Судебное извещение, направленное по адресу места жительства Булыш Н.А., вернулась с отметкой почтового отделения получателя об истечении срока хранения. Телеграмма об извещении ответчика о настоящем судебном заседании, направленная в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, не вручена в связи с отсутствием адресата по месту жительства, которая также не явилась за телеграммой по извещению, о чем свидетельствует уведомление почтового отделения.

В результате выполнения судом всех предусмотренных гл. 10 ГПК РФ требований об извещении ответчика, установить место нахождения ответчика не представилось возможным, сведений об изменении адреса места жительства в материалах дела не имеется.

Таким образом, на момент рассмотрения дела место жительства ответчика Булыш Н.А. неизвестно.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Булыш Н.А. по последнему известному месту жительства с участием адвоката, назначенного судом в качестве представителя в соответствии со ст.50 ГПК РФ.

Представитель ответчика Булыш Н.А. адвокат Харченко И.В. в судебном заседании исковые требования не признал.

В силу ч.4, 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Булыш Н.А., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована межрайонной инспекцией ФНС № по Томской области в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается карточкой лицевого счета физического лица (л.д.7-8).

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому человеку и гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Это право обеспечивается неукоснительным соблюдением всеми хозяйствующими субъектами требований пенсионного законодательства, а также надлежащим исполнением уполномоченными органами возложенных на них законом обязанностей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно п.5 ст. 16 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели.

В ст. 14 названного Федерального закона закреплены обязанности страхователей по обязательному пенсионному страхованию, в том числе обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с ч.5 ст. 11, Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Как следует из письма ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по в Каргасокском районе Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Булыш Н.А. не представлены расчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и индивидуальные сведения персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, срок предоставления которых согласно п.5 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за 2010 год установлен до 01.03.2011.

Карточкой лицевого счета физического лица подтверждается, что Булыш Н.А. на 2010 год являлась индивидуальным предпринимателем и с учета не снята.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ №9-П от 10.07.2007 своевременная и полная уплата страхователями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - необходимое условие реализации в обязательном пенсионном страховании названных принципов, прежде всего устойчивости и автономности его финансовой системы.

Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ являются материальной гарантией государственного пенсионного обеспечения для граждан, когда они, как правило, лишены возможности иметь заработок (доход) или утрачивают ее в силу возраста, состояния здоровья и в других случаях, которые рассматриваются в качестве страховых рисков и выступают основаниями государственного пенсионного обеспечения. Уплатой страховых взносов обеспечиваются не только частные интересы застрахованных, но и публичные интересы, связанные с реализацией принципа социальной солидарности поколений.

Суд полагает, что, определяя в Федеральном законе «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил индивидуальных предпринимателей в число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Учитывая, что индивидуальные предприниматели подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, такое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Уплата страховых взносов обеспечивает формирование пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Таким образом, материалами дела установлено неисполнение ИП Булыш Н.А. обязанности по представлению в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Каргасокском районе Томской области расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, что влечет неполный учет страховых взносов и нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Каргасокского района Томской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Булыш Н.А. предоставить в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья:

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.