РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.11.2011г. Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Карелиной Е.Г.

при секретаре Вершининой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Лысенко к Открытому акционерному обществу « », администрации г. Томска о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Лысенко Н.П. обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу « », администрации г. Томска о признании права собственности на занимаемое жилое помещение – квартиру № 35, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 35,9 кв.м.

Свои требования истец мотивирует тем, что постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: г<адрес>, кв. 35 совместно с женой – Лысенко Г.Н.. Указанная квартира была предоставлена его бывшей жене – Н на основании обменного ордера №, выданного Администрацией г.Томска ДД.ММ.ГГГГ. В 2004 году Н скончалась.

В 2009 году администрацией ОАО « » истцу был выдан договор, подтверждающий его право проживания в квартире № 35. В спорном жилом помещении истец проживает постоянно, исполняет все обязанности нанимателя, в том числе несет все расходы по содержанию и ремонту. В письме Администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в передаче в собственность квартиры № 35 на том основании, что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> в Реестре муниципальной собственности города Томска не значатся. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию ОАО « » с заявлением о передаче в собственность квартиры № 35. Ответ ОАО « » до настоящего времени не получен, что истец расценивает как отказ в приватизации.

Общежитие по <адрес> было введено в эксплуатацию Решением Исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, и передано на баланс государственного предприятия « ». При этом, в распоряжение горисполкома было передано 60 мест.

Общежитие было незаконно приватизировано ОАО « » путем включения в план приватизации.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец имеет право на бесплатную передачу ему в собственность занимаемого на условиях договора социального найма жилого помещения. Истец правом бесплатной передачи жилья в собственность ранее не пользовался.

В судебное заседание истец Лысенко Н.П., третье лицо Лысенко Г.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых просили об удовлетворении исковых требований.

Представитель истца Штефан Н.П., действующая на основании доверенности от 25.08.2011 г., поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что на основании обменного ордера Н приобрела право пользования спорным жилым помещением, которое находилось в государственной собственности, поскольку при вводе общежития в эксплуатацию в числе 60 мест общежития по <адрес> в <адрес> было передано в распоряжение горисполкома. По условиям обмена Н передала в собственность Ч, принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а Ч ей передала спорную квартиру, которую занимала в порядке обмена с М на основании ордера на обмен, выданного Томским ГИК ДД.ММ.ГГГГ №. Истец проживал в спорной комнате вместе как член семьи –супруг ., которая после регистрации с ним брака переменила фамилию на « ». После смерти Н истец стал нанимателем спорной квартиры, в связи с чем имеет право на её приватизацию.

Представители ответчиков – ОАО « » и администрации г. Томска надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о наличии уважительной причины неявки в судебное заседание или об отложении дела слушанием не заявляли.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, действующего до 01.03.2005г., пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В силу ст.6 названного Кодекса государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с п. 12. "Инструкции о порядке обмена жилых помещений" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 09.01.1967 N 12) обменивающиеся стороны до их фактического переселения обязаны передать соответствующим домоуправлениям (ЖЭК) под расписку обменные ордера, которые являются единственным законным основанием для занятия полученных по обмену помещений.

Часть 1 ст.51 Жилищного кодекса РСФСР обязывает наймодателя - жилищно-эксплуатационную организацию (а при ее отсутствии - соответствующее предприятие, учреждение, организацию) на основании ордера на жилое помещение заключить в письменной форме договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда с нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Следовательно, обменный ордер на жилое помещение является основанием возникновения правоотношений по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с решением исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> был введен в эксплуатацию как общежитие и передан на баланс ЖКО . При этом 60 мест из 360 были передано в распоряжение горисполкома.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера на обмен №, выданного Исполнительным Комитетом Томского Городского Совета Народных Депутатов ДД.ММ.ГГГГ Ч и проживающему с ней мужу – Ч предоставлено право вселения в порядке обмена с М на жилую площадь в <адрес>, кв. 35, состоящую из одной комнаты, что подтверждается ордером(л.д.37).

Как следует из заявления об обмене жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ Ч, как ответственный наниматель жилого помещения по адресу: <адрес> кв.35 предложила указанную квартиру для обмена на частное домовладение по адресу : <адрес>, собственником которого являлась Н обмен был согласован начальником ЖЭУ ОАО « », который указал в заявлении, что квартира не приватизирована.

Согласно договору обмена от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствам о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, о собственности № от ДД.ММ.ГГГГ Н обменяла принадлежащее ей на праве собственности полное домовладение, находящееся в <адрес>, на 1-комнатную государственную квартиру, находящуюся в <адрес>-35, основным квартиросъемщиком которой на основании ордера, выданного Томским ГИК ДД.ММ.ГГГГ № является Ч В результате обмена домовладение, находящееся в <адрес> переходит в собственность Ч, а Н приобретает право пользования и распоряжения государственной квартирой в <адрес>, кв. 35.

Обменный ордер, выданный администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что на основании обмена Н ранее проживающая по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, имеет право вселения в жилое помещение по адресу: <адрес> кв.35(л.д. 11).

Как следует из регистрационной карточки, копии паспорта Н серии III-ОМ №, свидетельства о регистрации брака 1-ОМ №, свидетельства о смерти 1-ОМ №, Н проживала по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака с истцом сменила фамилию на «Н», была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью последовавшей ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, в <адрес> в <адрес> имелись жилые помещения государственного жилищного фонда, в отношении пользования которыми применяются нормы жилищного законодательства, регулирующие правоотношения найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, одно из которых на условиях социального найма принадлежало Никифоровой Л.И.(Лысенко).

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес>, имея статус общежития, был передан в уставной капитал АООТ « » (в дальнейшем ОАО « ») в результате приватизации государственного имущества, в настоящее время находится в его собственности. Данные обстоятельства подтверждаются решением исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении сдать общежитие в эксплуатацию и передаче его на баланс ЖКО , ответом и.о. прокурора Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №ж- 09 жильцам дома по <адрес>.

Из письма прокуратуры Советского района города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №ж-09 следует, что прокуратурой района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что здание общежития по <адрес> в городе Томске включено в План приватизации государственного предприятия Томский манометровый завод», правопреемником которого является ОАО « », план приватизации утвержден ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа главы Администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилые помещения по адресу: <адрес> в Реестре муниципальной собственности г.Томска не значатся.

Согласно ст.2 п.5 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» данный закон не распространяется на приватизацию жилищного фонда, действующее законодательство и ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не предусматривает приватизацию общежитий юридическими лицами и вообще приватизацию жилищного фонда совместно с приватизируемым предприятием.

Кроме того, п.1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29.03.2003 года Указом Президента РФ от 26.03.2003г №370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

В соответствии со ст.4, ст.7 ЖК РСФСР, ст.1 Закона РФ «Об основах жилищной политики» общежития относятся к жилищному фонду.

Согласно ст.9 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в их полном ведении, должен быть передан либо в полное хозяйственное ведение правопреемников, либо в ведение органов местного самоуправления. В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 « О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе на право бесплатной приватизации.

Таким образом, законодательство о приватизации не предусматривало возможности передачи права собственности на жилые помещения приватизируемым предприятиям.

В соответствии с ст. 166 ГК РФ).

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая закону или иным правовым актам, ничтожна.

В соответствии с ч.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, недействительна с момента ее совершения.

Исходя из ничтожности сделки по приватизации жилого здания по <адрес> в <адрес>, следует считать, что указанная сделка не имела никаких юридических последствий. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (вопрос 20) на практике имелись случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность. На данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, включение дома по <адрес> в <адрес> в состав приватизируемого имущества в нарушение действующего законодательства вместо передачи его в муниципальную собственность не должно влиять на жилищные права лиц, занимавших жилые помещения на законных основаниях в этом доме. Тем более не могли быть приобретены в собственность в порядке приватизации ОАО « » жилые помещения государственного жилищного фонда, находящиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и принадлежавшие гражданам на условиях социального найма на основании ордеров.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что и после проведенной ОАО « » приватизации Ч, осталась нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, кв.35 на условиях социального найма, а после обмена право пользования указанным жилым помещением на тех же условиях приобрела Н). О том, что на момент обмена квартира не была приватизирована следует из отметки ЖЭУ ОАО « » на заявлении об обмене.

Из повторно выданного свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта Н. серии III-ОМ № следует, что Лысенко Н.П. и Н. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Лысенко. Согласно справки паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ, копии паспорта истца (л.д.7,8) с ДД.ММ.ГГГГ истец приживает зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире.

Согласно ст.53 ЖК РСФСР, действовавшего в указанный период, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Статья 88 ЖК РСФСР устанавливала, что совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Таким образом, в результате вселения в спорное жилое помещение в качестве супруга нанимателя- ФИО8, истец Лысенко Н.П. приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а после смерти нанимателя и в связи с отсутствием иных членов семьи стал нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, кв.35, кем и является до настоящего времени, что подтверждается договором найма № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 г. граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законодательством РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из справки ЖЭУ ОАО « » от 17.13.11г., свидетельства о заключении брака серии I-ОМ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>-35 проживает Лысенко Н.П. и его жена – Лысенко Г.Н., право на вселение которой предоставлено вышеуказанным договором № от ДД.ММ.ГГГГ

То обстоятельство, что Лысенко Н.П. ранее не воспользовался правом бесплатной приватизации, подтверждается сведениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомлениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что информация о правах Лысенко Н.П. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, о правах на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, кв. 35 не может быть предоставлена, поскольку в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует данная информация.

Лысенко Г.Н. в приватизации спорного жилого помещения участвовать не желает, выразила свое согласие на приватизацию комнаты без ее участия.

В соответствии с планом объекта, экспликацией к плану объекта спорное жилое помещение по адресу: <адрес>-35, представляет собой изолированную квартиру, общей площадью 35,9 кв.м., жилой – 18,8 кв.м.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Учитывая, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма и имеет право на его приватизацию, а ОАО «Манотомь» не относится к числу лиц, имеющих в соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на передачу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о признании за ним права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>, кв.35.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лысенко Н.П. удовлетворить.

Признать за Лысенко Н.П. право собственности на жилое помещение: однокомнатную квартиру № 35 в доме <адрес> в городе Томске, общей площадью -35,9 кв.м.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности Лысенко Н.П. на квартиру 35 в доме <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Томска.

Судья:

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.