2-2973/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 ноября 2011 года Советский районный суд г.Томска в составе: председательствующего судьи Кущ Н.Г., при секретаре Погребковой Л.С., с участием: представителя истца адвоката Карпачевой О.И., действующей на основании ордера № от ..., представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности № от ... сроком до ..., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Арвентьевой Л.А. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, установил: Арвентьева Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 18.11.2010 г. обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Томска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии ГУ-УПФР в г. Томске Томской области № от ... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа установленной законом продолжительности. Комиссия установила, что продолжительность специального трудового стажа истца составила . При этом комиссия исключила из специального трудового стажа в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения истца периоды общей продолжительностью . Истец с указанным решением не согласилась, просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ..., включив в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – работа в качестве в , суммарной продолжительностью ; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - работа в качестве главного специалиста в больнице, суммарной продолжительностью ; с ... по ... и с ... по ... - работа по совместительству на 0,75 и 0,5 ставки в качестве в отделе больницы - суммарной продолжительностью ; с ... по ... - специализация с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы за период работы в больнице, продолжительностью ; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - усовершенствование с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы за период работы в больнице, суммарной продолжительностью ; с ... по ..., ..., с ... по ... - семинары с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы за период работы в больнице, суммарной продолжительностью ; с ... по ... - командировка с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы за период работы в больнице, продолжительностью . Истец, уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Представитель истца - адвокат Карпачева О.И., в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в спорные периоды Арвентьева Л.А. исполняла обязанности врача, так как осматривала больных, давала заключения, что подтверждается записями в карточках, выполняла работу . Представитель ответчика Драчева С.Б. возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что представленными доказательствами не подтверждается факт врачебной деятельности истца в спорные периоды. Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд находит требования Арвентьевой Л.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что 18.11.2010г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 27 закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от ... № Арвентьевой Л.А. засчитано в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения . Часть периодов работы исключены из указанного стажа. Общая продолжительность периодов трудовой деятельности, исключенных из специального стажа истца, составляет . Решением от ... истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27.1.20 Закона от 17.12.2001г. ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Из материалов дела следует, что в спорные периоды: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... Арвентьева Л.А. работала в качестве в больнице, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - в качестве отделом, что подтверждается записями в трудовой книжке. Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. По смыслу указанной выше нормы закона право на получение пенсии за выслугу лет работников, осуществляющих лечебную и иную работу по охране здоровья населения, законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. Списком от 1991г предусмотрены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. В соответствии с Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 04.05.1970 № 280 (действовавшей до 01.11.1999), к врачебным должностям наряду с врачами-специалистами отнесены должности главного врача, заместителя главного врача, заведующего (отделением, отделом, лабораторией, кабинетом и др.). Списками от 1999 и от 29.10.2002 предусмотрены врачи - специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Врачи-руководители структурных подразделений (заведующие отделением в больнице, в клинике) пользуются правом на досрочную трудовую пенсию по старости, если запись о работе в качестве заведующего отделением дополнена наименованием врачебной специальности, работа по которой вменяется в круг его обязанностей, либо документально подтвержден факт осуществления врачебной деятельности с указанием периода работы со ссылкой на приказ о разрешении выполнения работы по врачебной специальности. Таким образом, для включения периода работы в качестве заведующей отделом клинико-экспертной и организационно-экономической работы в специальный трудовой стаж необходимо установление факта выполнения в спорные периоды врачебной деятельности. Вместе с тем представленные истцом документы – справки, выписки из историй болезней, не подтверждают факт выполнения Арвентьевой Л.А. деятельности как врача в указанные периоды. Согласно действующего в спорный период Положения об экспертизе временной нетрудоспособности в лечебно-профилактических учреждений (в том числе в клиниках высших медицинских учебных заведений, институтов усовершенствования врачей и научно-исследовательских институтов) (утв. Минздравом СССР от 14.07.1975г. № 06-14/6) в обязанности заместителей главных врачей по экспертизе временной нетрудоспособности в лечебно- профилактических учреждений входит организация работы по экспертизе временной нетрудоспособности, систематический контроль за ее качеством и выдачей больничных листков (справок). Данный контроль осуществляется путем систематической выборочной проверки обоснованности выдачи и продления больничных листков (справок), а также правильности их оформления, с изучением индивидуальных карт амбулаторного больного, а в необходимых случаях личным осмотром больного. Таким образом, даже по должностным обязанностям в указанной должности не предполагалось осуществление истцом деятельности по врачебной специальности. Следовательно, периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве в больнице включению в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения не подлежат. Должность не предусмотрена Списками 1991, 1999, 29.10.2002г. Из представленных документов не усматривается, что при исполнении обязанностей по указанной должности истец подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, связанных именно с осуществлением лечебной деятельности. Вместе с тем суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж следующих периодов работы, исключенных ответчиком: с ... по ... и с ... по .... Согласно записям в трудовой книжке Арвентьева Л.А. в указанные периоды работала также в должности больнице. Вместе с тем, как следует из приказа № от ... и приложения к нему, с ... должность, которую занимала истец, стала именоваться . Таким образом, с ... наименование должности истца дополнено указанием на то, что она является . Факт выполнения Арвентьевой Л.А. в указанные периоды обязанностей подтверждаются представленными в суд доказательствами: обобщениями, справками, подписанными Арвентьевой Л.А. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. Поскольку на истце не лежала ответственность за заполнение трудовой книжки, в том числе и за соответствие произведенных записей в трудовой книжке правильному наименованию должности, которую она занимала, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство не может служить основанием ограничения прав истца на включение спорного периода работы: с ... по ... и с ... по ..., в специальный трудовой стаж. Ответчиком не включены также в специальный стаж истца периоды: с ... по ... - специализация с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы за период работы в больнице, продолжительностью ; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - усовершенствование с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы за период работы в больнице, суммарной продолжительностью на основании пунктов 4 и 5 Правил от 11.07.2002г. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В силу п. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1 медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. О сохранении за истцом в периоды нахождения на специализации и усовершенствовании рабочего места и средней заработной платы свидетельствуют, в частности, записи в карточке-справке на имя Арвентьевой Л.А. за 1990, 1994, 1996, 2001, 2004, 2006, 2008 годы, а также приказы главного врача о направлении истца на усовершенствование и для прохождения специализации, в том числе: приказ №-к от ..., приказ №-к от ..., приказ №-к от ..., приказ №-к от ..., приказ №-к от ..., приказ №-к от ..., приказа №-к от ... Прохождение Арвентьевой Л.А. специализации и усовершенствования в спорные периоды, по сути, является выполнением трудовых обязанностей, поскольку направлено на повышение квалификации и осуществлялось по направлению работодателя. Без прохождения усовершенствования и специализации истец не была бы допущена к дальнейшему осуществлению медицинской деятельности. За указанный период трудовой деятельности работодатель уплачивал за истца страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Таким образом, нет оснований для исключения указанных периодов трудовой деятельности из специального трудового стажа в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как на момент направления на специализацию, усовершенствование и после возвращения, Арвентьева Л.А. осуществляла деятельность, связанную с лечебной, включенной или подлежащей включению в специальный трудовой стаж. Требования Арвентьевой Л.А. в указанной части подлежат удовлетворению, за исключением периода нахождения на усовершенствовании с ... по ..., так как суд пришел к выводу о том, что периоды работы с ... по ... и с ... по ... (до и после нахождения на усовершенствовании) включению в специальный стаж не подлежат. По тем же основаниям подлежат включению не засчитанные ответчиком периоды работы истца: ..., с ... по ..., когда Арвентьева Л.А. была направлена на семинар с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы за период работы в больнице. Направление на семинары работодателем подтверждается приказом № от ..., приказом № от ... Период с ... по ..., когда истец находилась на семинаре с отрывом от производства, включению в специальный стаж не подлежит, так как не подлежит включению в специальный стаж период работы с ... по ... и с ... по ... Учитывая, что в силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, период нахождения Арвеньевой Л.А. в командировке с ... по ... подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как согласно приказу № от ... командировка была связана с производственной необходимостью, период работы до и после нахождения в командировке включен в специальный трудовой стаж. В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. С учетом включения спорных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии: с ... по ... и с ... по ... в должности ; с ... по ... – специализация с отрывом от производства с сохранением заработной платы за период работы в больнице продолжительностью ; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – усовершенствование с отрывом от производства с сохранением заработной платы за период работы в больнице продолжительностью ; ..., с ...по ... – семинары с отрывом от производства с сохранением заработной платы за период работы в больнице продолжительностью ; с ... по ... – командировка с отрывом от производства с сохранением заработной платы за период работы в больнице продолжительностью , учитывая, что решением ответчика от ... в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью уже включено , то специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составил менее 30 лет ( ), требуемых пенсионным законодательством РФ для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Следовательно, право истца на назначение досрочной пенсии на момент ее обращения в органы пенсионного обеспечения не возникло, в связи с чем требования истца обязать ответчика назначить пенсию со дня ее обращения, а именно с ..., удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Арвентьевой Л.А. удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного - с ... по ... и с ... по ... в должности ; - с ... по ... – специализация с отрывом от производства с сохранением заработной платы за период работы в больнице продолжительностью ; - с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – усовершенствование с отрывом от производства с сохранением заработной платы за период работы в больнице продолжительностью ; - -..., с ...по ... – семинары с отрывом от производства с сохранением заработной платы за период работы в больнице продолжительностью ; - с ... по ... – командировка с отрывом от производства с сохранением заработной платы за период работы в больнице продолжительностью . В удовлетворении требований к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж: - с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – работа в качестве больнице; - с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – работа в качестве в больнице; - с ... по ... - усовершенствование с отрывом от производства с сохранением заработной платы за период работы в больнице; - с ... по ... - семинары с отрывом от производства с сохранением заработной платы за период работы в больнице, и назначении пенсии с ... Арвентьевой Л.А. отказать. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: решение не вступило в законную силу
Фонда РФ в г.Томске Томской области включить Арвентьевой Л.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы: