2-3266/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2011 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Кущ Н.Г.,

при секретаре Погребковой Л.С.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора г.Томска Семитко С.Е.,

представителя МОУ СОШ №41 г.Томска Михайлаки С.Г.,

представителя администрации г.Томска Бабьевой Н.В., действующей на основании доверенности № от сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Прокурора г.Томска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №41 г.Томска, муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности,

установил:

Прокурор г. Томска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 41 г.Томска, муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: установить в электрощитовой противопожарную дверь, оборудовать выход на чердак противопожарным люком, оборудовать переход между зданиями противопожарной дверью, обязать администрацию г.Томска профинансировать за счет средств бюджета города Томска работы муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №41 г.Томска по установке противопожарной двери в электрощитовой, оборудованию противопожарным люком выхода на чердак, оборудованию перехода между зданиями противопожарной дверью, установив срок в один месяц для совершения указанных действий.

В обосновании заявленных требований указал, что в прокуратуру г.Томска из ГУ МЧС России по ТО поступила информация о выявленных в ходе приемки школ к новому учебному 2011-2012году нарушениях требований пожарной безопасности, согласно которой в деятельности МОУ СОШ №41 г.Томска, расположенного по адресу: г.Томск, <адрес> установлены нарушения в сфере законодательства о противопожарной безопасности.

Поскольку собственник имущества несет субсидиарную ответственность с образовательным учреждением при нехватке средств, просит возложить обязанность на МОУ СОШ №41 устранить нарушения пожарной безопасности, а администрацию г.Томска - профинансировать расходы на ремонт в случае нехватки денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора г. Томска Семитко С.Е., настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Михайлаки С.Г. исковые требования признала. Указала, что действительно, указанные в иске нарушения правил пожарной безопасности на данный момент существуют и требуют устранения, однако они сами не могут устранить указанные недостатки в связи с отсутствием денежных средств.

Представитель ответчика Бабьева Н.В. исковые требования не признала. Пояснила, что истец не доказал наличия нарушений пожарной безопасности, поскольку не представлен сам акт проверки МОУ СОШ №41 на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. Указала, что не доказано отсутствие у МОУ СОШ №41 денежных средств на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности, в связи с чем требование об обязании профинансировать за счет средств бюджета города Томска указанные в иске работы также не подлежит удовлетворению. Кроме того, по мнению представителя ответчика, срок, указанный в исковом заявлении - один месяц, не является разумным, так как ввиду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования «Город Томск» на осуществление финансирования работ МОУ СОШ №41 г.Томска по устранению указанных недостатков, требуется время для выделения таких денежных средств из фонда непредвиденных расходов, а также для проведения конкурса, по результатам которого будет заключен муниципальный контракт.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, так как возможно причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.2 ст.32 Закона Российской Федерации «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с ч.3 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно п. 1.3 ППБ-101-89 «Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (далее детских учреждений)», утвержденных Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 N 541 (Далее - ППБ-101-89) ответственность за обеспечение пожарной безопасности детских учреждений несут их руководители - директора, заведующие.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении относится к компетенции образовательного учреждения; руководители образовательных учреждений обязаны обеспечивать выполнение правил пожарной безопасности.

Согласно рапорту начальника группы профилактики пожаров ПЧ-3 В.С. К. в ходе проверки 04.08.11г. образовательных учреждений на предмет соблюдения требований пожарной безопасности к новому 2011-2012 учебному году установлено, что в школе №41 по <адрес> огнетушители находятся на перезарядке, планы эвакуации не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143.-2009, на дверях, отделяющих общие коридоры от лестничных клеток отсутствуют устройства для самозакрывания, в электрощитовой отсутствует противопожарная дверь, выход на чердак не оборудован противопожарным люком, переход между зданиями не оборудован противопожарной дверью, на путях эвакуации храниться мебель, не представлен акт проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли, не представлен акт проверки пожарных кранов на водоотдачу, не представлен акт замера сопротивления изоляции электрооборудования, помещения не в полном объеме обозначены знаками пожарной безопасности.

Как следует из ответа начальника Департамента образования администрации г.Томска от №, были приняты меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе приемки общеобразовательных учреждений г.Томска к новому 2011/2012 учебному году.

Как видно из приложения к данному ответу, в МОУ СОШ №41 г.Томска не устранены следующие замечания: в электрощитовой установлена не противопожарная дверь; люк выхода на чердак не противопожарный 2-го типа; переход между зданиями не оборудован противопожарной дверью.

Директор МОУ СОШ №41 г.Томска Михайлаки С.Г. в судебном заседании подтвердила, что данные нарушения на настоящее время не устранены.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что в настоящее время в МОУ СОШ №41 г.Томска не устранены нарушения противопожарной безопасности : в электрощитовой установлена не противопожарная дверь; люк выхода на чердак не противопожарный 2-го типа; переход между зданиями не оборудован противопожарной дверью.

Представителем ответчика Бабьевой Н.В. доказательств обратному не представлено.

В соответствие с Уставом МОУ СОШ №41 г.Томска от 03.03.11г. учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, несет ответственность по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством (п.1.8).

Согласно п.7.14 данного Устава Учреждение обязано обеспечить содержание закрепленного за ним муниципального имущества на уровне не ниже определяемого действующими нормативами, а также обеспечить сохранность и эффективное его использование.

Учитывая, что МОУ СОШ №41 г.Томска несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, именно МОУ СОШ №41 г.Томска должно содержать здание школы в соответствие с требованиями действующих строительных и санитарных правил и норм, правил пожарной безопасности, требование о возложении обязанности на МОУ СОШ №41 г.Томска устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: установить в электрощитовой противопожарную дверь, оборудовать выход на чердак противопожарным люком, оборудовать переход между зданиями противопожарной дверью, подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Данные обязанности связываются с необходимостью, в том числе, несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений, обеспечение пожарной безопасности и т.п).

Статья 215 ГК РФ предусматривает, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, которая гласит, что это органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» учредителем образовательного учреждения могут быть органы местного самоуправления, п.4. ч.1 ст. 31 предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в т.ч. обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Согласно п. 1.3 Устава МОУ СОШ №41 г.Томска учредителем (собственником) Учреждения является муниципальное образование «Город Томск».

В соответствии с п.1.4 Устава МОУ СОШ №41 г.Томска от имени муниципального образования «город Томск» своими действиями осуществляют права и обязанности учредителя (собственника), в том числе и администрация г.Томска.

На основании п. 7.1 Устава МОУ СОШ №41 г.Томска имущество Учреждения является муниципальной собственностью города Томска и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.

Частью 2 ст. 120 ГК РФ установлено, что частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Статьей 40 Устава города Томска (ред. от 01.03.2011) предусмотрены полномочия администрации города Томска, среди прочих определено, что администрация г.Томска в порядке, установленном Думой города Томска, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью (п. 1.4), выступает учредителем (участником) юридических лиц от имени муниципального образования «город Томск» (п.1.5).

Поскольку, как пояснил представитель МОУ СОШ №41 г.Томска нарушения не устранены в полном объеме в связи с нехваткой денежных средств, в подтверждение чего представлена справка № от согласно которой, остаток средств на счету школы в размере рублей коп. будет использован до конца 2011г., и исходя из анализа указанных норм, администрация г.Томска обязана профинансировать расходы по проведению мероприятий по пожарной безопасности здания МОУ СОШ № 41 г.Томска субсидиарно, при недостаточности денежных средств у МОУ СОШ № 41 г.Томска.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из целей и задач, на разрешение которых должны быть направлены действия по обеспечению пожарной безопасности, актуальности данного вопроса, возможности причинения вреда неопределенному кругу лиц, суд считает достаточным и разумным установить срок в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора г.Томска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №41 г.Томска, муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать: муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №41 г.Томска устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: установить в электрощитовой противопожарную дверь, оборудовать выход на чердак противопожарным люком, оборудовать переход между зданиями противопожарной дверью, а муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г.Томска - профинансировать за счет средств бюджета города Томска работы муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №41 г.Томска по установке противопожарной двери в электрощитовой, оборудованию противопожарным люком выхода на чердак, оборудованию перехода между зданиями противопожарной двери при недостаточности денежных средств муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №41 г.Томска, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: решение не вступило в законную силу