№ 2-3326/11

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

07 декабря 2011 года город Томск

Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Черемисина Е.В., при секретаре Мирной А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова А.Г. к Томскому областному отделению Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и Первому секретарю Томского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании незаконным бездействия, обязании предоставить копию документа и информацию,

У С Т А Н О В И Л:

Волков А.Г. обратился в суд с иском к Томскому областному отделению Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и Первому секретарю Томского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании незаконными действий Первого Секретаря Томского областного отделения КПРФ Федорова А.Г. и Томского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по невыдаче копии, заверенной в установленном законом порядке, постановления обкома КПРФ от 16.07.2011 «О Волкове А.Г.» № П-7-01-2 и по непредоставлению информации, касающейся принятия этого постановления, запрашиваемой в обращении истца от 18.07.2011г. Просил обязать ответчиков немедленно предоставить заверенную соответствующим образом копию постановления от 16.07.2011 «О Волкове А.Г.» № П-7-01-2 об исключении его из партии, предоставить информацию, касающуюся его прав, запрашиваемую в его обращении № 52 от 18.07.2011 у Томского областного отделения КПРФ, а именно: какие случаи обращения Волкова А.Г. в судебные органы легли в основу постановления «О Волкове А.Г.» от 16.07.2011; какие выступления о внутрипартийных конфликтах в СМИ легли в основу принятия данного постановления; почему Волкова А.Г. не пригласили на Пленум обкома 16.07.2011.

В обоснование требований указано, что 19.07.2011 истец обратился с запросом от 18.07.2011 на имя первого Секретаря областного Комитета КПРФ А.Г. Федорова и попросил предоставить заверенный соответствующим образом документ и информацию, напрямую касающихся его прав; запросил копию Постановления о его исключении из партии и информацию, связанную с этим исключением. Ответа от Томского областного отделения КПРФ до сих пор не поступило, информация и копия документа не представлены, что нарушает права истца.

В судебное заседание стороны не явились, будучи извещены. На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствии сторон.

Представитель истца Филиппов В.П. поддержал заявленные требования в полном объеме. Уточнил, что действия ответчиков по невыдаче документа, представляют собой бездействие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 23 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях», члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Из справки от 10.08.2010, подписанной первым секретарем Томского областного отделения КПРФ Федоровым А.Г. следует, что Волков А.Г. является членом политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

По информации Интернет-сайта kprf.ru от 21.07.2011, сообщается об исключении из КПРФ Томского секретаря райкома Андрея Волкова по причинам – нарушения Устава, в том числе обращение в суд с иском против КПРФ. По сообщению Интернет-сайта «Эхо Москвы» в Томске от 19.07.2011 со ссылкой на Первого секретаря томского обкома КПРФ А. Федорова, Волков исключен за нарушения партийного устава.

В заявлении Первого секретаря МО КПРФ Томского района Волкова А.Г. № 52 от 18.07.2011 Первому секретарю Томского областного комитета КПРФ Федорову А.Г. содержится просьба о предоставлении заверенной копии постановления Обкома по вопросу об исключении его из партии; предоставлении информации - о каких случаях подачи заявлений в суд шла речь в выступлениях на заседании обкома КПРФ, о каких выступлениях в СМИ инкриминируемых ему шла речь на Обкоме и какие из них послужили основанием для принятия решения, с учетом того обстоятельства, что некоторые другие члены Обкома и члены партии также участвовали в пресс-конференциях, но по ним вопрос об исключении до сих пор никем не поднимается (даже о рассмотрении персональных дел), по какой причине его заблаговременно не уведомили о заседании Обкома. Волков А.Г. просил дать ответ в недельный срок. На заявлении имеется штамп входящей корреспонденции Томского областного отделения политической партии КПРФ № 02-96 от 19.07.2011.

В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом. Поэтому суды должны принимать иски граждан и юридических лиц о признании недействительными актов, изданных органами управления юридических лиц, если эти акты не соответствуют закону и иным нормативным актам и нарушают права и охраняемые законом интересы указанных граждан и юридических лиц, поскольку такие споры вытекают из гражданских правоотношений. Данные разъяснения содержатся в абз. 1 п. 8 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В п. 1 Указа Президиума ВС СССР от 04.08.1983 N 9779-X (ред. от 08.12.2003) «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» установлено, что государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках предприятий, учреждений и организаций.

Согласно п. 2.11 Устава КПРФ исключение из партии является крайней мерой наказания для члена КПРФ. В пунктах 2.11-2.12 Устава содержится порядок применения указанной меры наказания и обжалования решения об исключении из партии.

С учетом изложенного, обращение истца к ответчикам за получением заверенной копии постановления об исключении его из партии являлось формой реализации его права на получение копии документа, непосредственно затрагивающего его права и свободы.

В этой связи, ответчики были обязаны удовлетворить просьбу истца и представить ему копию требуемого документа.

Бездействие ответчиков в виде непредоставления такой копии нарушает право истца как члена партии на обжалование решения об исключении его из партии.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Согласно ч. 2 ст. 2 указанного Закона, граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.

С учетом изложенного, суд считает, что требования о признании незаконным бездействия ответчиков по невыдаче истцу заверенной копии постановления о его исключении из партии подлежат удовлетворению.

Томское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обязано выдать истцу заверенную копию постановления об исключении его из партии.

Поскольку в деле отсутствуют надлежащие доказательства наличия постановления с конкретными реквизитами, суд считает возможным не указывать их в резолютивной части решения. Просьбу о немедленном исполнении решения о выдаче копии документа суд считает необоснованной. Оснований для обязания выдать копию документа немедленно, суд не усматривает. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает разумным установление срока для выдачи копии постановления продолжительностью 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Требование о признании незаконным бездействия ответчиков по непредоставлению информации и обязании предоставить информацию не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

В Указе Президиума ВС СССР от 04.08.1983 N 9779-X также говорится о праве гражданина на получение документов.

Суд считает, что ответы на вопросы, поставленные в обращении Волкова А.Г. от 18.07.2011, могут быть получены в случае оспаривания им постановления об исключении его из партии, поскольку непосредственно касаются этого события.

Истцом не указано, какие его права нарушены непредоставлением информации, указанной в его обращении от 18.07.2011 и чем предусмотрена обязанность ответчиков предоставить ему такую информацию.

Непредоставление такой информации, по мнению суда, не нарушает прав истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волкова А.Г. к Томскому областному отделению Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и Первому секретарю Томского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании незаконным бездействия, обязании предоставить документы и информацию удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Томского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и Первого секретаря Томского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Федорова А.Г. по невыдаче заверенной копии постановления об исключении Волкова А.Г. из партии.

Обязать Томское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу предоставить Волкову А.Г. заверенную копию постановления об исключении его из партии.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия Томского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и Первого секретаря Томского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Федорова А.Г. по непредоставлению информации и обязании предоставить информацию отказать.

Взыскать с Томского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в пользу Волкова А.Г. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение не вступило в законную силу.