РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.12.2011 года суд Советского района г. Томска в составе:

председательствующего Чернышевой ЛИ

при секретаре Аплиной АР

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца, гражданское дело по иску прокурора г. Томска в интересах Негодина НВ к Администрации г.Томска о понуждении к предоставлению жилого помещения,

установил:

Жилой дом <адрес> решением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.

Прокурор г. Томска, указывая, что в квартире <адрес> проживает Негодин НВ, обратилась с иском о понуждении Администрации г.Томска к предоставлению Негодину НВ на условиях социального найма другого благоустроенного жилья, отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ и находящуюся в черте г.Томска общей площадью не менее 17 кв.м взамен признанного аварийным.

Требования в судебном заседании не поддержала, в последующем в суд не явилась.

Материальный истец иск поддержал, на рассмотрении дела по существу настоял и просил: обязать Администрацию г.Томска предоставить ему на условиях социального найма в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу дома <адрес>, благоустроенную квартиру, отвечающую установленным в ст. 89 ЖК РФ требованиям и находящуюся в черте г.Томска общей площадью не менее 17 кв.м.

Пояснил, что после распада семьи и выезда из общежития ТЭЛЗ в 80-тые годы, зарегистрировался в общежитии по <адрес>, фактически проживая по разным адресам. В 1991 году его жилищную проблему разрешила работник --------, которая под условием бесплатного вывоза мусора (он имел грузовик), разрешила вселиться в нежилое помещение - переход между двумя строениями по <адрес>, в котором отсутствовали окна и пол, не было подведено электричество и вода. Отремонтировав - вселился, позже отремонтировал и занял еще два помещения перехода.

В 2000 году узнал, что в административном порядке снят с регистрации в общежитии по <адрес> ходатайство о регистрации --------, где работал водителем в ДД.ММ.ГГГГ, был прописан. Полагает, что право возникло из самого факта проживания. Не отрицает, что оплачивает с 2000 г. потребление света, воды, тепла-плата за наем не взимается.

Не отрицал, что ему разъяснено было неоднократно о необходимости обратиться в суд (в связи с отказом Администрации во внесудебном порядке заключить договор найма) за признаем права пользования занимаемым помещением, в том числе - на условиях социального найма, с чем он и пришел к прокурору.

Ответчик представителя в суд не направил, в письменном отзыве указав на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит не подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Их признание и защита- обязанность государства.

Ст. 40 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина на жилище, возможность его предоставления бесплатно указанным в законе гражданам. Надлежащее жилище является составной частью достойного жизненного уровня человека, провозглашенного Всеобщей Декларацией прав человека и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах.

Право человека на жилище предполагает как стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением; улучшение жилищных условий, так и обеспечение здоровой среды обитания, среды, достойной цивилизованного человека, что вытекает из норм международного права.

Однако, указанные положения не могут подменять установленные законом правовые основания.

Согласно ст. 57 ч. 2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилье которых признано не пригодным для проживания.

Вместе с тем, для того, чтобы возникло право на основании этой нормы получить жилое помещение - необходимо доказать правомерность вселения в то, что признано ветхим и состояние на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из пояснения истца следует, что никаких правовых оснований для вселения в помещение по <адрес> у него не было. Разрешение на занятие нежилого помещения (кухни - согласно техпаспорта - № 18 первого этажа - переход), находящегося в непригодном для проживании состоянии, ему было дано неуполномоченным лицом за услуги личного характера.

Факт регистрации в строении по <адрес> права не образует. И заселение никоим образом не было связано даже с кратковременным периодом трудоустройства в водителем в --------: согласно обращения --------, который не относится к числу руководителей --------, ходатайство направлено на регистрацию истца.

Актом воды в эксплуатации, строения по <адрес>, постановлением об утверждении акта подтверждено, что сдано строение как общежитие -------- в 1962 году.

Истец не отрицал, а копией трудовой книжки подтверждено, что никогда истец не был работником --------.

Переход представляет собой места общего пользования: кухню и прачечную.

Из представленных актов передами и постановления Мэра г. Томска следует, что в 1998 году здание передано в муниципальную собственность.

Таким образом, правом распределения квартир обладал на момент регистрации истца муниципалитет. Именно уполномоченный орган Администрации г. Томска мог признать за истцом право на пользования занятым помещением. И не в компетенции ООО «--------» был даже вопрос регистрации, а уж тем более - открытие лицевого счета.

Тот факт, что за наем плата не взималась не отрицается истцом и подтверждается ответом Администрации Октябрьского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не отрицал, а обращения от декабря 2008 года подтверждают, что обратился истец в Администрацию за признанием права пользования занятым помещением впервые в этот период, получив отказ.

Представителем Администрации, судом истцу разъяснялось право обратиться с требованием в судебном порядке о признании права пользования помещением и понуждении к заключению договора найма, до разрешения настоящего иска, чем он отказался воспользоваться.

Предметом же настоящего иска является получение благоустроенной квартиры на основании проживания в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Суд не вправе рассмотреть в данном деле иной иск - о признании права на проживание по любым основаниям (истец полагает, что оно возникло из длительности проживания, трудовых заслуг и самого факта отсутствия иного жилья).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно п. З Закона Томской области № 23-03 от 13.02.2004 г. (в редакции от 08.08.2006 г. №166-03) «Об обеспечении жилыми помещениями граждан, жилище которых признано непригодным для проживания», в случае принятия межведомственной комиссией решения о непригодности жилого помещения для проживания, гражданам в установленном порядке предоставляются жилые помещения в жилищном фонде социального использования.

Ответчик не оспорил, что Администрация г. Томска по заявленным в иске требованиям является надлежащим ответчиком, и это обстоятельство подтверждается положениями, закрепленными в Уставе г. Томска (ст.39,52-53).

В настоящем истец не встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ним не заключен договор социального найма на помещение, признанное аварийным, и оснований для удовлетворения иска прокурора - нет.

Поскольку прокурор, не поддержав иск, от дальнейшей явки уклонился, не представив отказ от иска, он не выбыл из числа процессуальных участников, и суд обязан разрешить заявленные им требования.

Истец не лишен права на выселение в маневренный фонд на основании того, что проживания в аварийном строении опасно для его жизни и здоровья, как не лишен права и на подачу иска аналогичного настоящему после возникновения права, положенного в основу (пользования аварийным помещением на правовых основаниях и признание его жилым).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о понуждении Администрации г. Томска предоставить НЕГОДИНУ НВ на условиях социального найма в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу дома <адрес>, благоустроенную квартиру, отвечающую установленным в ст. 89 ЖК РФ требованиям и находящуюся в черте г. Томска общей площадью не менее 17 кв.м прокурору города Томска (предъявившему иск в интересах Негодина НВ), Негодину НВ ОТКАЗАТЬ

Решение может быть обжаловано в 10 дней в Томский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд Советского района г.Томска.

Судья: