РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.12.2011 года Советский районный суд города Томска в составе:

судьи Миркиной Е.И.

при секретаре Орловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коршуновой А.В. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Коршунова А.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что она обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области ей было отказано в назначении указанной пенсии, поскольку в ее специальный стаж в календарном, а не льготном исчислении были зачтены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности -------- в отделении -------- и -------- стационара в ТОКБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы в должности -------- в отделении диагностической и оперативной эндоскопии стационара в ТОКБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности -------- в отделении диагностической и оперативной эндоскопии в ТОКБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях --------, исполняющей обязанности -------- в эндоскопическом отделении ТОКБ на том основании, что не подтверждено, что она работала в должности --------, а также не доказан хирургический профиль отделения. Также в специальный стаж не был включен период повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, согласно ранее действующим условиям и нормам (Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет») право на льготное исчисление специального стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) имел средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В период работы в должности -------- истец имела право на льготное исчисление специального стажа. Кроме того, в эти периоды истец принимала участие в операциях, проводимых оперирующими врачами. Выполняла обязанности, тождественные должности --------. В штате эндоскопического отделения в должности -------- не предусмотрены, выполнение их обязанностей возлагалось на неё и других --------. Эндоскопическое отделение является отделением хирургического профиля. В данном отделении выполняются хирургические манипуляции: полипэктомия, лапароскопия, ретроградное халедокопанкреатография, панкреатосвинктеротомия, регидная бронхоскопия. Истец непосредственно вместе с врачом- эндоскопистом участвовала в проведении указанных хирургических манипуляций. Также она участвовала в проведении других хирургических операций, проводимых в операционном блоке больницы, если при проведении данных операций требовалось применение специальной эндоскопической техники, участвовала в подготовке больных к операциям с применением специальной эндоскопической техники. Следовательно данная работа должна быть зачтена в ее специальный стаж в льготном исчислении -------- год работы за -------- год и -------- месяцев.

На повышение квалификации она направлялась в связи с производственной необходимостью, что подтверждается приказом ТОКБ № - К от ДД.ММ.ГГГГ Проведение мероприятий, в которых она участвовала, финансировались из средств ОМС.

В силу п.4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Согласно справки ОГБУЗ Томская областная клиническая больница от ДД.ММ.ГГГГ № в указанный период времени за истицей была сохранена средняя месячная заработная плата.

Исходя из этого, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку направление на курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности, то данный период должен включаться в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании вышеизложенного просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск, Томской области пересчитать из расчёта -------- год -------- месяцев для зачёта в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности -------- в отделении диагностической и оперативной эндоскопии стационара в ТОКБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы в должности -------- в отделении диагностической и оперативной эндоскопии стационара в ТОКБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности -------- в отделении диагностической и оперативной эндоскопии в ТОКБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях --------, исполняющей обязанности -------- в эндоскопическом отделении ТОКБ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск, Томской области включить ей в специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - повышение квалификации, продолжительностью -------- дней; и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец не явилась, была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области Драчева С.Б., возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указала следующее.

Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права на трудовую пенсию позволяет руководствоваться нормами ранее действовавшего законодательства. К периодам работы до 01.01.2002 г. могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно: к периодам работы до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, пункт 2 названного постановления регулирует правила исчисления выслуги - далее Список и Правила 1991 г.; за периоды работы после 01.11.1999 г. - Список и Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Также, в рамках предоставленных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 115) и Законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. полномочий, Правительство РФ постановлением от 29.10.2002 г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следует иметь ввиду, что Верховный Суд РФ неоднократно в своих решениях указывал, что Списки и Правила исчисления периодов работы для назначения досрочной пенсии были приняты Правительством РФ в пределах предоставленных ему законом полномочий и не нарушают охраняемые законом права и интересы граждан (решение ВС РФ от 15.05.2003 г. № ГКПИ 03 - 424, решение ВС РФ от 21.05.2003 г. № ГКПИ 03 - 439, решение ВС РФ от 05.07.2002 г. № ГКПИ 2002 - 621, постановление Президиума ВС РФ от 26.06.2002 г. № 173пв01).

На основании ст. 13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового
стажа периоды работы и (или) деятельности до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами,
выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами. Пунктом 2 названной статьи Закона при
подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые
предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного
страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год 6 месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, такой порядок подсчета специального стажа установлен согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденное названным постановлением (далее Перечень от 2002 г.) операционным медицинским сестрам. Такое же требование закреплено в Перечне структурных подразделений.. ., утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, применяемое в рамках постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г.№2-П, в разделе «Наименование должностей» указаны операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, наделено полномочиями по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению федеральных органов исполнительной власти устанавливать тождество организаций, предусмотренных Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений тем же организациям, имевшим иные наименования.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 г. №464 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений» содержит ряд наименований отделений, структурных подразделений, которые являются тождественными наименованиям, указанным в Перечне, являющимся приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781. Однако, в отношении имеющихся в исковых требованиях наименований структурного подразделения и структурных подразделений, указанных в Перечнях, нет установленного в законном порядке тождества. Также и в отношении должности «медсестра» и о тождественности должности «операционная медсестра», в установленном закон порядке, не имеется. Тем более, что согласно ЕТКС имеются следующие наименования должности медсестра со своими характеристиками и перечнем должностных обязанностей: палатная, постовая, перевязочная, процедурная, операционная, Тождественность указанных в иске должностей не может быть установлена. Тождественности указанного в иске структурного подразделения также не установлено.

В соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 г. №781 по общему правилу применяется календарный порядок подсчета, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Исключение установлено в подпункте б) пункта 5 Правил № 781, в соответствии с которым исчисление стажа из расчета один год за один год и шесть месяцев применяется при условии работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению (далее - Перечень).

Льготный порядок исчисления применяется только к некоторым должностям и структурным подразделениям, согласно Перечня, работа в которых, по мнению законодателя, наиболее сложная и напряженная.

При определении права необходимо учитывать не только наименование должности, но и наименование учреждения здравоохранения, а также учитывать возможность включения в специальный стаж периодов работы в структурных подразделениях организаций и предприятий, которые указаны в п. 1 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и п. 6 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.№781. Следует учитывать, что перечень строгий и расширительному толкованию не подлежит. При определении права по нормам ранее действующего законодательства следует руководствоваться Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 3.11.1999 г. №395 (Приказ Минздрава СССР от 23.10.1978 г. №1000), которая также содержит исчерпывающий перечень учреждений здравоохранения.

Согласно Положению об оплате труда работников здравоохранения, утв. Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. №377,(Приказ ГК санэпиднадзора при Президенте РФ от 31.08.1992 г. №72), к среднему медперсоналу относятся должности, поименованные в пункте 5 Номенклатуры должностей (приложение 3 к Положению), а также необходимо учесть, что операционная медсестра - самостоятельная должность согласно указанной Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала.

За период работы Коршуновой А.В. не включены в специальный стаж в льготном исчислении следующие периоды по основаниям:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 29 дней учтено в календарном порядке) в должности -------- диагностической и оперативной эндоскопии стационара в ТОКБ, в связи с тем, что не подтверждена работа в отделении (подразделении стационара), которое является хирургическим, согласно имеющимся Номенклатуре структурных подразделений и Перечню от 2002 г.. что привело к отказу в зачете данных периодов в льготном порядке (один года за один год -------- месяцев), по мнению Пенсионного фонда правомерно. Наименование отделения «диагностической и оперативной эндоскопии» в Перечнях и Номенклатуре, как отделение хирургического профиля не значится.

Работа после ДД.ММ.ГГГГ в качестве -------- отделения
диагностической и оперативной эндоскопии в ТОКБ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
г. (-------- года -------- месяцев -------- дней, подсчитанных в календарном исчислении) не включена в
льготном порядке, в связи с тем, что не подтверждена работа в отделении

(подразделении стационара), которое является хирургическим, согласно имеющимся Перечням от -------- г. и -------- г.. что привело к отказу в зачете данных периодов в льготном порядке (-------- год за один год -------- месяцев), по мнению Пенсионного фонда правомерно. Наименование отделения «диагностической и оперативной эндоскопии» в Перечнях и Номенклатуре, как отделение хирургического профиля не значится. А также, учитывая ее должность - «медицинская сестра», решить вопрос о применении льготного порядка исчисления стажа положительно по должности не представляется возможным, так как не подтверждено документами, что она является операционной медсестрой, наименование ее должности - «медицинская сестра» не тождественно наименованию должности «операционная медсестра», решить вопрос о применении льготного порядка исчисления стажа положительно не представляется возможным, так как не подтверждено документами, что она является операционной медсестрой.

Работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (-------- лет -------- месяц -------- дней, подсчитанных в календарном исчислении) в должностях --------, исполняющей обязанности -------- в эндоскопическом отделении не включена в льготном порядке в связи с тем, что ее должность - «--------», а не --------, как указано в Перечне от -------- г. Решить вопрос о применении льготного порядка исчисления стажа положительно не представляется возможным, так как не подтверждено документами, что она является --------, наименование ее должности - «--------» не тождественно наименованию должности «--------».

Декретный отпуск или отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (-------- месяца -------- дней, исчисленный в календарном порядке), полученный истицей в период ее работы в должности -------- в отделении диагностической и оперативной эндоскопии в ТОКБ не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как он следовал за периодом работы, который не учтен в специальный стаж Управлением в льготном порядке, а учтен только в календарном. В льготном порядке как один год работы за -------- и -------- месяцев работы также нет оснований учитывать еще и по тому основанию, что это именно декретный отпуск, а в связи с тем, что право на досрочное пенсионное обеспечение, в первую очередь, связано с работой, дающей право на данную пенсию в соответствии с Законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и в соответствии с принятыми Правительством РФ в рамках предоставленных ему Конституцией РФ (ч. 1 ст. 115) и Законом №173-Ф3 от 17.12.2001 г. полномочий, Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Требование истца о применении к периодам декретных отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком льготного порядка исчисления стажа из расчета один год за -------- год и -------- месяцев, не соответствует нормам материального права, закрепленным в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (далее - Правила), на которые содержится ссылка в иске. В соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 г. №781 по общему правилу применяется календарный порядок подсчета, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Исключение установлено в подпункте б) пункта 5 Правил № 781, в соответствии с которым исчисление стажа из расчета один год за один год и шесть месяцев применяется при условии работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению (далее - Перечень). Таким образом, декретный отпуск не может быть учтен в специальный стаж в календарном порядке.

Согласно п. 4 Правил (далее Правил) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии отчисления за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Засчитываются в специальный стаж также периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Декретный отпуск, отпуска по уходу за ребенком (как оплачиваемые, так и не оплачиваемые) в данном контексте не указаны, следовательно, при подсчете специального стажа, с учетом действующих правовых норм, периоды ухода за ребенком не подлежат включению в специальный стаж.

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Документами подтвержден период работы в должностях и учреждениях, поименованных Списками от -------- г., -------- г., -------- г., -------- лет -------- месяцев -------- дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г., так как такого стажа требуется не менее 30 лет.

Таким образом, на основании изложенного, полагает, что ГУ - Управление ПФ РФ в г. Томск ТО вынесло законное решение об отказе в назначении досрочной пенсии истице.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. При рассмотрении вопроса о назначении пенсии в специальный стаж истцу были засчитаны в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности -------- в отделении диагностической и оперативной эндоскопии стационара в ТОКБ, т.к. работа протекала в отделении, не дающем право на льготный порядок исчисления специального стажа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы в должности -------- в отделении диагностической и оперативной эндоскопии стационара в ТОКБ, т.к. фактически работа не осуществлялась, а также т.к. работа протекала в отделении, не дающем право на льготный порядок исчисления специального стажа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры в отделении диагностической и оперативной эндоскопии в <адрес> клинической больнице, т.к. работа протекала не в должности операционной медицинской сестры, а также т.к. работа протекала в отделении, не дающем право на льготный порядок исчисления специального стажа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры, исполняющей обязанности старшей медицинской сестры в эндоскопическом отделении <адрес> клинической больнице, т.к. работа протекала не в должности --------. Кроме того, не был включен в специальный стаж период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - повышение квалификации на основании п.4,5 Правил.

Суд не может согласиться с такими выводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781
"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п.2) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи28 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в РФ".

Этим же постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Аналогичные правила устанавливались Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Таким образом, основными критериями для признания права на льготную пенсию в таком исчислении, как вытекает из норм права, указанных выше, являются соответствие наименования должности, которую фактически занимал работник, наименованию по перечню, а также установление факта работы в отделении хирургического профиля.

Из трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Коршунова А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности -------- в отделении диагностической и оперативной эндоскопии стационара в ТОКБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы в должности -------- в отделении диагностической и оперативной эндоскопии стационара в ТОКБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности -------- в отделении диагностической и оперативной эндоскопии в ТОКБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должностях --------, исполняющей обязанности -------- в эндоскопическом отделении ТОКБ.

Как следует из подп. «б» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права на трудовую пенсию позволяет руководствоваться нормами ранее действовавшего законодательства. К периодам работы до 01.01.2002 г. могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно: к периодам работы до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, пункт 2 названного постановления регулирует правила исчисления выслуги - далее Список и Правила 1991 г.; за периоды работы после 01.11.1999 г. - Список и Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Также, в рамках предоставленных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 115) и Законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. полномочий, Правительством РФ постановлением от 29.10.2002 г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. и правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066), а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) работа в должности операционной медицинской сестры в эндоскопическом отделении дает право на льготное исчисление периода работы.

Из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ, приказов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, представленных штатных расписаний следует, что в настоящее время указанное отделение именуется эндоскопическим. При этом в эндоскопическое отделение оно было переименовано в связи с приведением наименований структурных подразделений ОКБ в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения, а также с действующими штатными нормативами, утвержденным Минздравом РФ.

Согласно положению об эндоскопическом отделении, утв. в 2002 г., функцией данного отделения является выполнение эндоскопических исследований и операций с использованием различных типов эндоскопов в целях оценки состояния органов и систем организма здоровых и больных людей; наиболее полное удовлетворение потребности населения во всех основных видах лечебной и диагностической эндоскопии, предусмотренных специализацией и перечнем методов и методик, рекомендуемых для ОКБ; использование в практике новых, современных, наиболее информативных способов диагностики, рациональное расширение перечня методов исследования и лечения и т.д.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ это отделение было переименован из эндоскопического в отделение диагностической и оперативной эндоскопии в связи с внедрением в лечебную практику новых технологий, ранее не применявшихся в ОКБ, в частности эндоскопических операций на органах брюшной полости и малого таза.

Таким образом, из указанных доказательств следует, что диагностика в настоящее время и в спорные периоды являлась одной из функций отделения, в котором работала истец. Однако данная диагностика проводится с использованием эндоскопического оборудования оперативным путем. То есть для проведения диагностических манипуляций тоже проводилось оперативное вмешательство. Следовательно, все время данное отделение фактически являлось эндоскопическим.

В п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъясняется, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что работа в указанном отделении дает право на льготное исчисление данного периода работы.

Из представленных штатных расписаний эндоскопического (отделения диагностической и оперативной эндоскопии) следует, что в штате данного отделения никогда не было оперативных медицинских сестер, только медицинские сестры, тогда как основной функцией эндоскопического отделения является проведение эндоскопических операций.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры отделения эндоскопии, утв. в -------- г., в должностные обязанности медицинской сестры отделения эндоскопии входит в том числе ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций.

Согласно пояснительной записке к должностным инструкциям медсестры эндоскопического отделения ОГБУЗ ТОКБ главной задачей медсестры данного отделения является подготовка пациента и оборудования и инструментария к операции и участием в самой операции. Данные обязанности Коршунова А.В. выполняла весь период работы в эндоскопическом отделении ОКБ с -------- г. по настоящее время.

Из представленного журнала учета операций отделения эндоскопии, начатого ДД.ММ.ГГГГ, который ведется по настоящее время, следует, что весь этот период истец принимала участие в эндоскопических операциях.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец фактически работала --------.

Таким образом, спорные периоды работы в должности -------- в отделении диагностической и оперативной эндоскопии стационара в ТОКБ (в отделении диагностической и оперативной эндоскопии; эндоскопическом отделении) подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев.

В соответствии с уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам в период работы в должности -------- в отделении диагностической и оперативной эндоскопии стационара в ТОКБ. В этот период ей был выдан листок нетрудоспособности.

Из изложенных выше выводов следует, что период работы истца в такой должности и в данном отделении должен быть исчислен в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, при исчислении периодов работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, п. 5 указанных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась, в том числе к таким периодам относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Ст. 165 Кодекса Законов о труде РСФСР, утв. ВС РСФСР от 09.12.1971 г. (далее -КЗоТ РСФСР), предусматривала, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Согласно ст. 255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии с п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. № 13-6, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок. Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия.

Из смысла вышеприведенных норм права следует, что основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам, следовательно, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам является периодом получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, а потому он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Принимая во внимание, что истец в период нахождения в отпуске по беременности и родам работала в должности и отделении, работа в которых дает право на включение данного
периода в специальный стаж в льготном исчислении, суд приходит к выводу о том, что
период нахождения истца в отпусках по беременности и родам подлежат
включению в специальный стаж также в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6
месяцев.

Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась на специализацию с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и рабочего места на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

Как указано выше в данный период Коршунова А.В. работала в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости.

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 и действовавшим в указанный период, (п.п. «з» п.п. «л» п.109) период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, в том числе в профессионально-технических училищах, по повышению квалификации и по переквалификации, включается в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статья 112 ранее действовавшего КЗоТ РФ также предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление соответствующих взносов в фонд социального страхования и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относятся врачи, медицинские сестры в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

В силу ст. 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней.

Из подтверждающей справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанный период прохождения повышения квалификации истцу выплачивалась средняя заработная плата.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период нахождения Коршуновой А.В. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении.

В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

С учетом включения указанных выше периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, на момент обращения за назначением пенсии у истца имелся стаж -------- лет, требуемых пенсионным законодательством РФ для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В связи с этим ее требование о назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коршуновой А.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить Коршуновой А.В. в трудовой стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с применением льготного порядка исчисления стажа - -------- год работы за -------- год и -------- месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности -------- в отделении диагностической и оперативной эндоскопии стационара в ТОКБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы в должности -------- в отделении диагностической и оперативной эндоскопии стационара в ТОКБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности -------- в отделении диагностической и оперативной эндоскопии в ТОКБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях --------, исполняющей обязанности -------- в эндоскопическом отделении ТОКБ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить Коршуновой А.В. в трудовой стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в календарном порядке период повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области назначить Коршуновой А.В. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.

Судья Е.И. Миркина

Решение вступило в законную силу.