2-3317/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29.11.2011 года г. Томск Советский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Величко М.Б., при секретаре Меркульевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Тихомировой ТН к администрации г. Томска об обязании предоставить жилое помещение, на условиях договора социального найма, у с т а н о в ил : Тихомирова Т.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Томска, просит удовлетворить следующие требования: - обязать Администрацию г. Томска предоставить Тихомировой ТН однокомнатную благоустроенную квартиру на территории муниципального образования город Томск, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, площадью не менее ...... кв. м. В обоснование требований указано, что является собственником жилого помещения по адресу: г. Томск, <адрес>, площадью ...... кв.м. 27.08.2010 Заключением межведомственной комиссии администрации г. Томска указанное жиле помещение признано непригодным для проживания. Постановлением мэра г. Томска главам районных администраций даны указания к отселению жильцов не позднее 31.12.2011. Решением жилищной комиссии от 06.09.2011 истец поставлена на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что является инвалидом ...... группы, ей трудно самостоятельно передвигаться. Квартиру, занимаемую по договору социального найма она приватизировала, так как думала, что в случае необходимости привлечь кого-либо для осуществления ухода взамен квартиры проще. Представитель ответчика – Администрации г. Томска действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве, в котором указано, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. По соглашению с собственником ему может быть предоставлено иное жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. А предоставления жилого помещения вне очереди не возможно в связи с отсутствием для этого законных оснований. Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3, статья 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. В п. 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища. Национальное жилищное законодательство также основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, обеспечения сохранности жилищного фонда и т.п. (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ). Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В силу ст. 87 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение, признано непригодным для проживания. Суд считает установленным то обстоятельство, что истец имеет право пользования квартирой по адресу: г. Томск, <адрес> об этом свидетельствуют представленные в качестве доказательств: - свидетельство о государственной регистрации права ......, согласно которому собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, ул<адрес> является Тихомирова Т.Н. Согласно указанному свидетельству объектом права является квартира, общей площадью ...... кв.м., этаж 1. - справка паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью ...... кв.м., зарегистрирована Тихомирова Т.Н. Таким образом, истец приобрела право пользованием данным жилым помещением в качестве собственника. Согласно ст. 2 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи. Статья 4 указанного закона закрепляет, что расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период). В силу ст. 7 данного Закона, доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из ст. 15 указанного Закона, среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. В ст. 1 Закона Томской области от 11.08.2005 N 130-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» указано, что определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, осуществляют органы местного самоуправления, уполномоченные на ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Методикой, утверждаемой Администрацией Томской области. Статья 8 этого Закона гласит, что граждане признаются малоимущими органами местного самоуправления в следующих случаях: - размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина меньше порогового значения дохода, а стоимость имущества, принадлежащего гражданину на праве собственности и учитываемого для целей настоящего Закона, меньше порогового значения стоимости имущества; - размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина меньше или равен размеру среднедушевого дохода семьи, одиноко проживающего гражданина, необходимого для получения кредита в банке. Все указанные параметры рассчитываются органами местного самоуправления в соответствии с Методикой, утверждаемой Администрацией Томской области. Постановлением Администрации Томской области от 25.11.2005 N 119а «Об утверждении Методики расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи» (далее «Методика») предусмотрены порядок осуществления расчета дохода, приходящегося на каждого члена семьи, расчета стоимости имущества, процедура признания гражданина малоимущим. Истец относится к категории малоимущих граждан, что подтверждается следующими доказательствами: - справкой Сер. ...... подтверждается, что Тихомирова Т.Н. является инвалидом ...... группы. - врачебной справкой ......, согласно которой Тихомирова Т.Н. по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе. - справкой ...... ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» - Удостоверением ...... о назначении Тихомировой Т.Н. пенсии по инвалидности ...... группы. - Справкой ОГУ «Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Томска» ......, в соответствии с которой среднедушевой доход одиноко проживающего гражданина Тихомировой Т.Н. составляет ...... рублей. Судом установлено, что Истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст. 51 ч. 1 п. 2 ЖК РФ, что подтверждается следующими доказательствами: - согласно письма ...... решением общественной комиссии по жилищным вопросам, истец признана малоимущей и поставлена на учет граждан нуждающихся в жилом помещении за ....... Таким образом, поскольку истец признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со ст.ст.6, 29 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к числу которых относятся содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений. Согласно ст.ст.8, 39 Устава г. Томска к компетенции Администрации г. Томска отнесено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, содержание жилищного фонда, управление и распоряжение муниципальной собственностью. По вопросу о характеристиках жилого помещения, подлежащего предоставлению в связи с переселением из ранее занимаемого помещения, суд считает возможным применить нормы ст. 85, 87,89 ЖК РФ с учетом аналогии закона на основании ч. 1 ст. 7 ЖК РФ. В силу ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Таким образом, поскольку собственник занимала отдельную квартиру, ей должна быть предоставлена квартира общей площадью не менее ранее занимаемой. Как следует из материалов дела, согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ указанного жилого помещения, которые суд оценивает как доказательства площади занимаемого истицей жилого помещения, общая площадь составляет ...... кв.м. поэтому, ей должно быть предоставлено с учетом принципа равнозначности другое благоустроенное жилое помещение для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в соответствии со ст.89 Жилищного кодекса РФ, общей площадью не менее ...... кв.м. Суд отвергает довод стороны ответчика о том, что для рассматриваемого спора необходимо разрешить вопрос о выкупе жилого помещения, либо предоставлении взамен него другого помещения в связи с изъятием земельного участка, по причине нахождения жилого помещения в собственности истца и третьих лиц. Статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую ссылался ответчик, то данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает действия статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Необходимость внеочередного предоставления другого благоустроенного жилого помещения взамен ранее занимаемого, обусловлена также, исходя из следующего. Согласно постановлению Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года «Об утверждении обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года» (ответ на вопрос № 3) если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Решением межведомственной комиссии ...... установлено, что строительные конструкции помещений находятся в ограниченно работоспособном состоянии, а жилое помещение № <адрес> в г. Томске признано непригодным для проживания. С учетом приведенных доказательств об имущественном положении истца, суд считает установленным факт нуждаемости истца во внеочередном предоставлении жилья. Согласно п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат жилые помещения по договорам социального найма гражданам, предоставляются вне очереди. Право на жилище и охрану здоровья относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.ст.40, 41 Конституции РФ. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Проживание в указанном доме нарушает установленные ст.ст. 40, 41 Конституции РФ права истцов. Из текста искового заявления, пояснений истца следует, что против переселения из занимаемого ею жилого помещения она не возражает, истица готова выселиться из занимаемого жилого помещения, спор по существу связан с предоставлением ей другого жилого помещения взамен, непригодного для проживания. Поэтому, учитывая, что проживание в данной квартире представляет опасность для жизни суд считает необходимым переселение из непригодного жилого помещения по адресу: г. Томск, <адрес> общей площадью ...... кв.м., проживающей в ней Тихомировой Т.Н., предоставив другое жилое помещение, пригодное для проживания площадью не менее ...... кв.м. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Тихомировой ТН к Администрации г. Томска - удовлетворить. Обязать Администрацию г. Томска предоставить Тихомировой ТН вне очереди однокомнатную благоустроенную квартиру на условиях социального найма в связи с переселением из аварийного дома, признанного непригодным для проживания, отвечающую санитарным и техническим требованиям и находящуюся в черте г. Томска общей площадью не менее ...... кв.м. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий (подпись) Решение не вступило в законную силу