2-2982/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25/11/2011 года г. Томска

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Величко М.Б.,

при секретаре Закутинской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучерова ИМ к Томскому областному отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», первому секретарю Томского областного комитета «КПРФ» о признании действий незаконными и обязании представить надлежащим образом заверенные копии документов и информации,

у с т а н о в и л :

Истец - Кучеров И.М. обратился в суд с иском, с учетом уточнения требований, просит удовлетворить следующие требования:

-          признать действия первого секретаря Томского областного комитета «КПРФ» незаконными;

-          обязать предоставить заверенные копии следующих документов: постановления Бюро Томского областного комитета КПРФ от ...... «О Кучерове ИМ»; постановления Vll-го Пленума Томского обкома КПРФ от ...... постановления Бюро Томского обкома КПРФ от ...... «О помощниках депутата Государственной Думы Томской области Кучерова И.М.»; выписки из Постановления Бюро Томского обкома КПРФ от ...... «О невыполнении постановления бюро областного комитета от ......»; постановления Бюро Томского областного комитета КПРФ от ...... «О распределении ставок помощников депутатов от КПРФ»;

-          обязать предоставить информацию о фамилии, имени, отчестве, адреса места жительства или регистрации членов областного комитета и контрольно ревизионной комиссии, присутствовавших на совместном пленуме ДД.ММ.ГГГГ при принятии обращения «в партии раскола нет».

В обоснование заявленных требований истец указал, что 18/03/2011 и 03/06/2011 обратился с запросом на имя первого секретаря областного комитета КПРФ, просил проставить заверенные копии документов напрямую касающихся его прав, т.к. на основании этих документов, было принято решение о его исключении из партии, распространена информация не соответствующая действительности.

Учитывая, что в добровольном порядке надлежащим образом заверенные копий документов и информация предоставлены не были, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец, его представитель в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании требования поддержали, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что копии истребуемых документов у них имеются, они были получены от ответчика, в том числе, в ходе судебных разбирательств. Вместе с тем, ответчик уклоняется от их заверения.

Представитель ответчиков в судебное заседание не явился. Доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении от ответчиков не поступало, ответчики извещены своевременно, о чем имеются факсограммы от 17/11/2011 и от 22/11/2011.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные участниками доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. п. 1, 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04/08/1983 № 9779-х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках предприятий, учреждений и организаций. В таком же порядке предприятия, учреждения и организации могут выдавать копии имеющихся у них документов, исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно. В случаях, когда документы были исполнены на бланках, при изготовлении копий воспроизводятся реквизиты бланков. Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации. Выписки из документов, касающихся прав и законных интересов граждан, выдаются в порядке, установленном данным Указом.

Право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц в судебные органы установлено ст. 46 Конституции РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона от 19/05/1995 N 82-ФЗ (ред. от 01/07/2011) "Об общественных объединениях" политическая партия является одной из организационно-правовых форм общественных объединений.

В соответствие со ст. 6 Федерального закона N 82-ФЗ членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О политических партиях» от 11/07/2001 N 95-ФЗ (ред. от 23.07.2011, с изм. от 20/10/2011) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

В соответствии с ч. 5 п. 23 Федерального закона № 95-ФЗ члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусматривает, что граждане, чьи права, предоставленные названным Законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в суд.

Поэтому, положение п. 5 ст. 23 Федерального закона «О политических партиях», закрепляющее право членов политической партии обжаловать решения и действия руководящих партийных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающее возможность судебного обжалования решений и действий (бездействия) руководящих органов партии, если ими нарушаются права и свободы граждан, в частности членов политической партии. Это положение, фактически закрепляя необходимость наличия внутрипартийной системы обжалования решений и действий в качестве дополнительной гарантии прав членов партии, предполагает обязанность соответствующих партийных органов в случае обращения к ним членов политической партии за защитой нарушенных прав принимать мотивированные решения.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 27/07/2006 N 149-ФЗ (ред. от 06/04/2011, с изм. от 21/07/2011) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу ст. 6 Федерального закона от 27/07/2006 N 149-ФЗ обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе: разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан: соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27/07/2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных; Обработка персональных данных - действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных; Распространение персональных данных - действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом. Конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27/07/2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27/07/2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 9 названного закона, субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.

В силу п. 4 ст. 9 закона, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

Согласно п. 6 Пленума ВС РФ от 24/06/2008. № 11 при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, п. 6 Пленума ВС РФ от 24/06/2008. № 11 судом определены, обстоятельства имеющие значение для дела, распределены обязанности по их доказыванию. Таким образом, учитывая требования истца об обязании предоставить надлежащим образом, заверенные копии документов, информации, а также основания требований: содержание в документах сведений, затрагивающие права и свободы гражданина, члена политической партии - обстоятельствами, имеющими юридическое значение являются: наличие документов, исходящих от общественной организации-политической партии или хранение документов от иных организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно, если такие документы затрагивают права и свободы гражданина, члена политической партии: нарушают права и свободы, возлагают обязанности, указывают на привлечение к ответственности, и (или) необходимы для решения иных вопросов, касающихся прав и законных интересов истца— подлежащие доказыванию — истцом, доказательства обосновывающие возражения ответчика и (или) опровергающие доводы истца — ответчиками.

Обращение истца для получения постановления Бюро Томского областного комитета КПРФ от ...... «О Кучерове ИМ»; постановления Vll-го Пленума Томского обкома КПРФ от ...... постановления Бюро Томского обкома КПРФ от ...... «О помощниках депутата Государственной Думы Томской области Кучерова И.М.»; выписки из Постановления Бюро Томского обкома КПРФ от ...... «О невыполнении постановления бюро областного комитета от ......»; постановления Бюро Томского областного комитета КПРФ от ...... «О распределении ставок помощников депутатов от КПРФ», информации о фамилии, имени, отчестве, адреса места жительства или регистрации членов областного комитета и контрольно ревизионной комиссии, присутствовавших на совместном пленуме ......, при принятии обращения «в партии раскола нет» - (далее - Запрашиваемых документов и информации) подтверждается следующими доказательствами:

-          обращением вх. № ...... от 18/04/2011 (л.д. 5) и вх. ...... от 08/06/2011 (л.д. 6). Данные обращения адресованы первому секретарю Томского обкома КПРФ А.Г. Федорову. Несмотря на неточное наименование должности А.Г. Федорова, который занимает должность первого секретаря Томского областного комитета КПРФ, данные обращения были приняты, о чем имеется дата, регистрационный номер и штамп «Томское областное отделение политической партии КПРФ».

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд в свою очередь создает необходимые условия для предоставления сторонам возможности доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Такая возможность обеспечивается, в том числе, надлежащим и своевременным уведомлением лиц, участвующих в деле, о необходимости явки в суд (ч.3 ст.114 ГПК РФ).

По настоящему делу ответчику направлялась копия иска с приложениями, уведомления о необходимости явки в суд. В назначенную дату ответчик в суд не явился, своего представителя не направил, сведений о причинах неявки не представил.

Также, ответчикам разъяснялись положения ч.2 ст. 150 ГПК РФ, согласно которым в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Также разъяснялось, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик 17/11/2011, письменно уведомлен о том, при неявке его, или его представителя в судебное заседание, дело будет рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам и доводам сторон.

При таких обстоятельствах суд считает, что права ответчиков на представление доказательств, возражений нарушены не были. Ответчик знал о предъявленных исковых требованиях, однако не реализовал возможность представления доказательств в опровержение позиции противоположенной стороны.

Ответчиками не представлено доказательств того, что имеются объективные препятствия предоставления истцу надлежащим образом заверенных копий документов.

Запрашиваемые документы затрагивают права и свободы истца, члена политической партии, поскольку они приняты в отношении Кучерова И.М. — секретаря первичного отделения, касаются обеспечения его работы в качестве Депутата Государственной Думы Томской области. П. 2.4. Устава Политической партии «КПРФ» (далее — Устав) предусмотрена обязанность члена КПРФ, выполнять решения органов соответствующего первичного партийного отделения, в котором член партии состоит на учете, а также решения всех вышестоящих органов партии, за неисполнение которых п. 2.11 Устава предусмотрены взыскания, в том числе — исключение из партии.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решение Советского районного суда г. Томска от 25/05/2011 вступило в законную силу 12/07/2011, и в силу ст. 13 ГПК РФ подлежит обязательному исполнению.

Принимая во внимание, что данное решение постановлено с участием, как истца, так и ответчика, установленные данным решением суда обстоятельства, является для настоящего дела преюдициальным, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела следующие обстоятельства:

-          истец являлся членом политической партии КПРФ на 01/01/2011 год, основанием для исключения истца из партии согласно Постановлению Бюро Томского обкома КПРФ «О Кучерове Иване Михайловиче» от ДД.ММ.ГГГГ, послужило неоднократное невыполнение решений бюро областного комитета, Пленума областного комитета, данное постановление признано незаконным в связи с нарушением процедуры исключения из партии. При этом, по существу обоснованность вывода о неоднократном невыполнении Кучеровым И.М. решений Бюро областного комитета судом не оценивалась.

Следовательно, документы, принятые в отношении истца: постановление Бюро Томского областного комитета КПРФ от ...... «О Кучерове ИМ»; постановление Vll-го Пленума Томского обкома КПРФ от ......; постановление Бюро Томского обкома КПРФ от 19/03/2010 № 24 Б-06 «О помощниках депутата Государственной Думы Томской области Кучерова И.М.»; выписку из Постановления Бюро Томского обкома КПРФ от ...... «О невыполнении постановления бюро областного комитета от ......»; постановление Бюро Томского областного комитета КПРФ от ...... «О распределении ставок помощников депутатов от КПРФ»; затрагивают права и интересы истца, учитывая, что доказательств их предоставления ответчиками не представлено, требование истца об обязании предоставления их заверенных копий подлежит удовлетворению.

При этом в силу вышеприведенных положений Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04/08/1983 № 9779-х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» надлежащим ответчиком по данному требованию является общественная организация, при этом верность копии документа удостоверяется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью организации.

Согласно п. 6.13 Устава руководство деятельностью комитета областного отделения КПРФ осуществляет первый секретарь комитета, который в том числе, подписывает решения Комитета и его Бюро, а также иные документы регионального отделения КПРФ, организует ведение и хранение документов, связанных с деятельностью отделения КПРФ и сотрудников его аппарата.

Отказ в предоставлении документов может быть выражен в устной и письменной форме, доводы стороны истца об устном отказе в предоставлении документов и информации стороной ответчика не опровергнут.

Следовательно, отказ первого секретаря Томского областного комитета «КПРФ» в части представления постановления Бюро Томского областного комитета КПРФ от ...... «О Кучерове ИМ»; постановления Vll-го Пленума Томского обкома КПРФ от ...... постановления Бюро Томского обкома КПРФ от ......О помощниках депутата Государственной Думы Томской области Кучерова И.М.»; выписки из Постановления Бюро Томского обкома КПРФ ...... «О невыполнении постановления бюро областного комитета от ......»; постановления Бюро Томского областного комитета КПРФ от ...... «О распределении ставок помощников депутатов от КПРФ» надлежит признать незаконным.

Вместе с тем, требование истца об обязании предоставлении информации о фамилии, имени, отчестве, адреса места жительства или регистрации членов областного комитета и контрольно ревизионной комиссии, присутствовавших на совместном пленуме 23 апреля 2011 года, при принятии обращения «в партии раскола нет» удовлетворению не подлежит, поскольку противоречит вышеприведенным положениям Федерального закона от 27/07/2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», т.к. для ее предоставления общественной организацией по заявлению гражданина необходимо согласие субъектов персональных данных, доказательства, получения которого отсутствуют.

В силу ст. 98 ГПК РФ, суд стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Судебные расходы, в силу ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Оплата истцом государственной пошлины подтверждена квитанцией от ...... рублей, которая подлежит возмещению с Томского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

В силу ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд вправе, по её письменному ходатайству присудить расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истцом представлено письменное ходатайство о возмещение расходов на оплату услуг представителя в ...... рублей по договору оказания юридических услуг ...... подтверждены квитанцией от .......

Суд полагает, учитывая степень сложности дела, количество времени, затраченное на оказание юридической помощи, что взыскания подлежит на оплату услуг представителя ...... рублей, что соответствует признаку разумности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Кучерова ИМ к Томскому областному отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», первому секретарю Томского областного комитета «КПРФ» о признании действий незаконными и обязании представить надлежащим образом заверенные копии документов и информации - удовлетворить частично.

Признать действия первого секретаря Томского областного комитета «КПРФ» в части отказа в предоставлении заверенных копии следующих документов: постановления Бюро Томского областного комитета КПРФ от ...... «О Кучерове ИМ»; постановление Vll-го Пленума Томского обкома КПРФ от ......4; постановления Бюро Томского обкома КПРФ от ...... «О помощниках депутата Государственной Думы Томской области Кучерова И.М.»; выписки из Постановления Бюро Томского обкома КПРФ от ...... «О невыполнении постановления бюро областного комитета от ......»; постановления Бюро Томского областного комитета КПРФ от ...... «О распределении ставок помощников депутатов от КПРФ» - незаконными.

Обязать Томское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» предоставить Кучерову Ивану Михайловичу заверенные копии следующих документов:

-          постановления Бюро Томского областного комитета КПРФ от ......О Кучерове ИМ»;

-          постановления Vll-го Пленума Томского обкома КПРФ от ......

-          постановления Бюро Томского обкома КПРФ от ...... «О помощниках депутата Государственной Думы Томской области Кучерова И.М.»;

-          выписки из Постановления Бюро Томского обкома КПРФ от ...... «О невыполнении постановления бюро областного комитета от ......»;

-          постановления Бюро Томского областного комитета КПРФ от ...... «О распределении ставок помощников депутатов от КПРФ».

В удовлетворении остальной части исковых требований Кучерова ИМ к Томскому областному отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», первому секретарю Томского областного комитета «КПРФ» о признании действий незаконными и обязании представить надлежащим образом заверенные копии документов и информации - отказать.

Взыскать с Томского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в пользу Кучерова ИМ в возмещение расходов на оплату госпошлины денежную сумму в ...... рублей, расходы на оплату услуг представителя — ...... рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Томска.

Председательствующий: (подпись)

Решение не вступило в законную силу

.

.

.

.

.