№ 2-3131/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 октября 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Величко М.Б., при секретаре Цыгановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Давыдова-Орлова СИ о признании незаконным отказа в выдаче заверенной копии Распоряжения главы Администрации Советского района города Томска № от 05/08/2010 года, у с т а н о в и л : Давыдов-Орлов С.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в выдаче заверенной копии Распоряжения главы Администрации Советского района города Томска № от 05/08/2010 г. В обоснование требований указал, что на основании Решения Советского районного суда г. Томска от 16.09.2008 с ним был расторгнут договор социального найма на комнату и на Администрацию г. Томска возложена обязанность предоставить Давыдову-Орлову С.И. жилое помещение, взамен находящегося в доме, признанном непригодным для проживания. В сентябре 2010 г. получил Распоряжение № от 05.08.2010, согласно, которому ему предоставлено жилое помещение по адресу: г. Томск, <адрес>. Данное распоряжение он предоставил в администрацию Октябрьского района города Томска для предоставления ему помещения по данному адресу. 13.09.2010 между Давыдовым-Орловым С.И. и Администрацией ...... района г. Томска был заключен договор социального найма жилого помещения и 16.09.2010 г. он зарегистрировался в данном помещении. Через некоторое время заявитель осуществил обмер площади квартиры, и оказалось, что она на три квадратных метра меньше указанной в решении суда. Позднее ему по почте поступило письмо из администрации Советского района г. Томска от имени главы Н.И. Мозеля, в котором ему вместе с сестрой и ее сыном, предлагалось переселиться с дома <адрес> в жилое помещение - комнату площадью ...... кв.м. в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Заявитель считает, что поскольку в настоящее время имеет право пользования квартирой по <адрес>, не являющейся коммунальной, то ему не может быть предоставлена комната в квартире, в отношении которой предполагается наличие двух договоров социального найма. Считает, что решение Советского районного суда г. Томска о предоставлении ему иного жилого помещения, взамен находящегося в доме, признанного непригодным для проживания — не исполнено, в связи, с чем нарушены его конституционные права на жилище. Учитывая, что действия по предоставлению ему жилого помещения, затрагивают его права, обратился для предоставления распоряжения от 05/08/2010 №. В предоставлении копии данного распоряжения ему отказано, данный отказ считает незаконным, в связи с чем обратился в суд. Заявитель, представитель Администрации Советского района г. Томска в судебное заседание не явились, доказательств об уважительности причин неявки не представили, на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Суд, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К решениям относятся акты органов местного самоуправления, их должностных лиц, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. Письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме, так и в произвольной - письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина. Ответом от 23/03/2011г. № Главы администрации Советского района (л.д.15) подтверждается, что заявитель обращался с просьбой выдать распоряжение главы администрации Советского района города Томска от 05/08/2010 № «О заселении жилого помещения муниципального жилого фонда-квартиры по адресу; г. Томск, <адрес> и заключении договора социального найма», однако, ему было отказано. В качестве основания отказа указано, что межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств возобновлено исполнительное производство о предоставлении заявителю по договору социального найма другого жилого помещения, распоряжение администрации района от 05.08.2010г. «О заселении жилого помещения муниципального жилого фонда-квартиры по адресу : г.Томск, <адрес> и заключении договора социального найма» отменено. Согласно ч. 2., 6 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 06.04.2011, с изм. от 21.07.2011) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд. Согласно п. 2 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей. Распоряжение главы Администрации Советского района города Томска № от 05/08/2011 г., затрагивает права и свободы заявители, поскольку вынесено в отношении него и касается предоставления ему жилого помещения взамен находящегося в доме, признанном непригодным для проживания. В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности дела об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушающих право граждан и организаций на доступ к информации. Таким образом, заявитель вправе в судебном порядке обратиться с заявлением об оспаривании действий главы Администрации Советского района г. Томска об отказе в представлении указанного распоряжения. В силу ч.3 ст.246 ГПК РФ суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, поэтому юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: - имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; - соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). Обязанность по выдаче заверенной копии Распоряжения главы Администрации Советского района города Томска Н.И. Мозеля № от 05/08/2010 г., вытекает из деятельности органа, касается обязанности по предоставлении информации, затрагивающей права и свободы заявители. Отказ в предоставлении копии указанного распоряжения противоречит закону. Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10.02.2009г. № 2 исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод. Таким образом, Администрация Советского района г. Томска обязана по вступлении решении суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав заявителя путем предоставлению заявителю распоряжения № от 05/08/2010 г. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л : Заявление Давыдова-Орлова СИ - удовлетворить. Обязать Администрацию Советского района г. Томска устранить нарушение прав Давыдова-Орлова СИ путем выдачи заверенной копии Распоряжения главы Администрации Советского района города Томска № от 05/08/2010 г. « О заселении жилого помещения муниципального жилого фонда - квартиры по адресу: г. Томск, <адрес> и заключении договора социального найма». Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Томска. Председательствующий (подпись). Решение не вступило в законную силу