2-224/12 РЕШЕНИЕ Советский районный суд города Томска в составе: председательствующего: Черных О.Г. при секретаре: Цыгановой Е.А. с участием истца Арикайнен З.И. представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действий до ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев 23 января 2012 г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арикайнен ЗИ к ГУ УПФ РФ в г.Томске Томской области о включении периода в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Арикайнен З.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области о включении периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с невключением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, а именно: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № НИИПП г. Томска; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в МДОУ ДСКВ №. Истец не согласилась с указанным решением, считает, что ей не правомерно не включены указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, просит включить указанные периоды в стаж и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что после переименования ясли-сада в детский комбинат ее функции не изменились, штат остался тем же. В отпуска без сохранения заработной платы она не ходила. Во время повышения квалификации заработная плата ей сохранялась. Представитель ответчика Драчева С.Б.исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, доводы которого поддержала в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время тождества учреждения «детский комбинат» в установленном порядке не имеется, ответчик самостоятельно его установить не вправе. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу не включены, поскольку эти периоды связаны с отрывом от работы, т.е. выполнение должностных обязанностей в данный период не имеется. Учитывая, что спорные периоды не были включены в специальный стаж истца, основания для назначения пенсии отсутствовали, поскольку стаж на дату обращения был менее 25 лет. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет. Вместе с тем, п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ № 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Действительно, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования. Так, правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463). Пленум Верховного Суда РВ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 9 постановления разъяснил, что случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу не включены периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № НИИПП г. Томска, так как работа протекала в учреждении, не включенном в раздел «Наименование учреждений» Списков. Однако суд не может согласиться с указанным решением по следующим основаниям. Согласно трудовой книжки Арикайнен З.И. АТ-I №, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве няни-уборщицы в ясли-сад № НИИПП, переведена воспитателем ясли-сад № ДД.ММ.ГГГГ, уволена в связи с переводом в НПО «С» ДД.ММ.ГГГГ Как следует из приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, Арикайнен З.И. переведена воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ Согласно личной карточки истца, с ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в детском комбинате № НИИПП. Из отчетов детского дошкольного учреждения за ДД.ММ.ГГГГ г.г. следует, что полным названием дошкольного учреждения является ясли-сад № НИИПП, назначением дошкольного учреждения является – общее, а контингент детей от 1 года до 7 лет. На основании штатных расписаний следует, что в период по ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения было «ясли – сад», и по данную дату период истцу включен в специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименование – «детский комбинат». Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «НИИПП)» следует, что ясли-сад № (детский комбинат №) с момента организации в ДД.ММ.ГГГГ до его ликвидации в ДД.ММ.ГГГГ являлось структурным подразделением предприятия, в яслях-саду № было организованы две круглосуточные группы для ухода за детьми ясельного и дошкольного возраста. На этом основании данное детское учреждение стало более расширительного профиля и в штатном расписании название было изменено на детский комбинат №. Поскольку должности и профессии работников не изменились, приказ о переименовании детского учреждения «ясли-сад №» в «детский комбинат №» не издавался, так как штатное расписание на предприятии имеет силу приказа. В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, показания свидетелей, письменные доказательства. Истец в судебном заседании пояснила, что, несмотря на реорганизацию «ясли-сада №» в «детский комбинат №», ее место работы, функции, характер работы не изменялись. Указанные доказательства свидетельствуют о том, что деятельность истца в спорный период была педагогической – аналогичной деятельности в ясли – сад. Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), действовавших до 22 сентября 1999 года, работа в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) давала право работнику на льготную пенсию. Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067), действовавших до 29 октября 2002 года, работа в дошкольных образовательных учреждениях (детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад (п.8) дает право работнику на льготную пенсию. Таким образом, указанные списки действительно не указывают в перечне наименований учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу в связи с педагогической деятельностью, детские комбинаты. Однако, в перечне, утвержденном постановлением от 22 сентября 1999 года, есть такое наименование учреждения как детский сад комбинированного вида, а в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункт 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), в п. 1.8 уже прямо говорится: детские сады всех наименований. Следовательно, действующими списками можно установить тождественность между наименованием "детский комбинат" и наименованиям дошкольных образовательным учреждениям, имеющихся в списках. Более того, из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-о, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, к каковым относятся и педагогические работники, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному гражданскому делу эти положения основного закона суд рассматривает как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников образовательных учреждений независимо от наименования последних. Отсутствие в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункт 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), учреждения "детский комбинат" не может служить основанием для отказа в принятии для исчисления выслуги лет периода работы истца также еще и потому, что в указанных Списках в разделе "Наименование учреждений" имеется указание на то, что к таковым относятся дошкольные образовательные учреждения и учреждения социального обслуживания, а расширительное толкование Правительством РФ делегированного ему законодателем права, то есть конкретизация указанных образовательных учреждений, противоречит вышеназванным требованиям Конституции РФ и пенсионного законодательства. В связи с изложенными выводами периоды работы истца в детском комбинате № Завода при научно-исследовательском институте полупроводниковых приборов подлежат включению в её специальный стаж. Решением ГУ УПФ в г. Томске Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № не включены периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в МДОУ ДСКВ №, в соответствии с п. 4,5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ Суд так же не может согласиться с данным решением по следующим основаниям. Согласно трудовой книжке Арикайнен З.И. АТ-I №, она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве воспитателя в МОУ Детский сад комбинированного вида № и работает по настоящее время. Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Арикайнен З.И. проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, что так же подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ выданными МУ ЦБпО МДОУ г. Томска и от ДД.ММ.ГГГГ выданной МДОУ ДСКВ № г. Томска. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством №, выданным СГМУ, Свидетельством №, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ ТГПК. Согласно п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 и действовавшим в указанный период, (п.п. «з», абз.3 п.п. «л» п.109) период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, в том числе в профессионально-технических училищах, по повышению квалификации и по переквалификации, включается в стаж работы по специальности. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Статья 112 ранее действовавшего КЗоТ РФ также предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление соответствующих взносов в фонд социального страхования и в Пенсионный фонд Российской Федерации Согласно справкам на л.д. 68-72, в указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок, а также производились отчисления в Пенсионный фонд. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежи зачету в специальный стаж истца. В соответствии со ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР 27.02.2002. № 17/19, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001. и статье 23 Закона от 15.12.2001., но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. Таким образом, у истца возникло право на назначение ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - дня подачи заявления ответчику, поскольку специальный стаж истца на дату обращения составлял более 25 лет. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Арикайнен ЗИ удовлетворить. Обязать ГУ УПФ РФ в г.Томске Томской области включить Арикайнен ЗИ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № на заводе НИИПП г. Томска; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы воспитателем в МДОУ ДСКВ №. Обязать ГУ УПФ РФ в г.Томске Томской области назначить Арикайнен ЗИ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течении одного месяца через Советского районный суд г.Томска. Судья: Решение не вступило в законную силу «____» ___________ 2012г. Опубликовать в сети Интернет О.Г. Черных