№ 2-209/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2012 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Николаенко Е.С.

при секретаре Меркульевой Н.С.

при участии

истца Сальковой Т.Н.

представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Сальковой Т.Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области об обязании включения периода нахождения в отпуске по уходу ребенком в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью для назначения пенсии по старости, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Установил:

Салькова Т.Н. обратилась в суд с иском Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее – ГУ УПФР в г. Томске Томской области) о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Томске Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении трудовой пенсии досрочно, и в части исключения из специального трудового стажа в связи с педагогической деятельностью ... месяцев и ... дней, обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью периоды: отпуска по уходу за ребенком продолжительностью ... месяцев ... дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала, что решением ГУ УПФР в г. Томске Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, было засчитано в специальный трудовой стаж ... года ... месяца и ... дня, не был включен в стаж педагогической деятельности весь период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью ... месяцев ... дней, а ответчик засчитал в специальный стаж только часть отпуска до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку 06.10.1992 вступил в силу Закон РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". Полагала решение необоснованным и незаконным, так как отпуск по уходу за ребенком начался у нее после окончания послеродового больничного ДД.ММ.ГГГГ и закончился ДД.ММ.ГГГГ и должен быть зачтен в специальный стаж, поскольку действия этого закона распространяется на женщин, которые получили отпуск по уходу после 06.10.1992. Она же уже была в этом отпуске, не знала об изменениях в законодательстве и была уверена, что отпуск будет зачтен, хотя могла не брать отпуск по уходу за ребенком, продолжив работать на условиях неполного рабочего времени. Считает, что ответчиком нарушен принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, сформулированный Конституционным Судом РФ в его многочисленных определениях в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования и которым права на пенсию должны сохраняться в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Поскольку дата начала отпуска по уходу за ребенком имела место ДД.ММ.ГГГГ, то она имеет право на включение спорного периода в специальный стаж, а ее право не может быть отменено нормами закона, принятого в более поздний период.

В судебном заседании истец отказалась от исковых требований о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Томске Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении трудовой пенсии досрочно, и в части исключения из специального трудового стажа в связи с педагогической деятельностью ... месяцев и ... дней.

Определением Советского районного суда производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец исковые требования в оставшейся части поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск в соответствии с которым, в рамках ныне действующих норм права, в том числе и действующих в период 1992-1993 гг., правовых оснований к включению периода отпуска после 06.10.1992 г. нет, так как изменения в Кодекс Законов о труде РСФСР в отношении отпуска по уходу за ребенком внесены с 06.10.1992 года, поэтому, начиная с 06.10.1992 г. отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж для назначения льготных пенсий. Период отпуска по уходу за ребенком не относится к периодам работы в течение полного рабочего дня, а также периодам пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодам ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, которые засчитываются в специальный стаж согласно пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.1.2.2001 г. №173 - ФЗ, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Кроме того, для подтверждения права необходимо иметь специального стажа не менее 25 лет, которого на дату обращения согласно решению Управления у истца имелось только ... года ... месяца ... дня.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пункт 2 ст. 27 указанного Федерального закона устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В рамках предоставленных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 115) и Законом №173-Ф3 от 17.12.2001 г. полномочий, Правительство РФ постановлением от 29.10.2002 г. N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. и правила исчисления периодов работы.

При исчислении продолжительности специального стажа за период до 01.01.2002 г., согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно за период работы до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463) - далее Список от 1991 г.; за периоды работы после 01.11.1999 г. - Список должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067) - далее Список и Правила от 1999 г.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (далее Перечень от 1959 г.) может применяться к периодам работы до 01.10.1993 г. (Решением Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953 Постановление СМ СССР №1397 утратило силу).

Как следует из решения ГУ УПФР в г. Томске Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Сальковой Т.Н. засчитано в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью ... года ... месяца ... дня. Исключено из специального стажа ... месяцев ... дня, из них, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» продолжительностью ... месяцев ... дней.

Согласно уточняющей справкой, подтверждающей периоды работы Сальковой Т.Н. учителя ... от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МОУ ... <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Салькова Т.Н. работала учителем ... на полную ставку, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком (приказ № параграф № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ приступила к полной учебной нагрузке.

Из свидетельства о рождении следует, что С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является сыном истца.

Приведенные доказательства подтверждают, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Салькова Т.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Вместе с тем, суд учитывает, что отпуск Сальковой Т.Н. по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных выше нормативных актов, был включен истцу до внесения изменений в законодательство, т.е. до 06.10.1992г., с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы Сальковой Т.Н. и дает ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Указанная правовая позиция выражена Верховным судом РФ в Определении от 13.08.2010г. № 5-В10-57.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом включенного периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ г. Томске истец имел необходимый для досрочного назначения пенсии по старости стаж в связи с чем, требования истца обязать ответчика назначить пенсию со дня его обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сальковой Т.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области удовлетворить.

Включить Сальковой Т.Н. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью ... месяцев ... дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области назначить Сальковой Т.Н. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.