о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным



№ 2-187/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2012 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.С.,

при секретаре Меркульевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Управления Роскомнадзора Томской области к учредителю газеты ... Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Пионер» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Роскомнадзора по Томской области в лице руководителя Управления ... обратилось в суд с иском к учредителю газеты ... Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Пионер» (далее – ООО «Фирма «Пионер») о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Западно-Сибирским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Государственного Комитета Российской Федерации и печати, недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что газета ... зарегистрирована Западно-Сибирским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Государственного Комитета Российской Федерации и печати ДД.ММ.ГГГГ под №. Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации территорией распространения данного СМИ является Томская область. В настоящее время органом, осуществляющим функции по регистрации СМИ, а также осуществляющим государственный надзор и контроль в сфере средств массовой информации является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), территориальным органом которой на территории Томской области является Управление Роскомнадзора по Томской области (далее – Управление), действующее на основании Положения об Управлении Роскомнадзора по Томской области, утвержденное приказом Роскомнадзора от 22.05.2009г. № 158. В ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении печатного СМИ газеты ..., в результате которого было установлено, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года. Согласно ответу на запрос истца директора Томской областной универсальной научной библиотеки им. А.С. Пушкина от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры газеты в библиотеку не поступают. Кроме того, обязательные экземпляры газеты не поступают в Российскую книжную палату и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, что подтверждается ответами на запросы соответственно от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем газеты ... является ООО «Фирма «Пионер», в адрес которого, а также в адрес главного редактора газеты истцом ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы о предоставлении сведений о выходе в свет вышеуказанного средства массовой информации, а также о наличии устава редакции или заменяющего его договора. Ответы на запросы в Управление не поступили, письма вернулись с отметками почтового отделения «не найдено». ДД.ММ.ГГГГ Управлением направлен запрос в ИФНС по г. Томску о предоставлении сведений об ООО «Фирма «Пионер», в ответ на который ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по г. Томску сообщила, что ООО «Фирма «Пионер» не представило о себе сведения в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем сведения о данной организации не включены в ЕГРЮЛ. Инспекцией представлена Учетная карточка предприятия, сформированная из базы данных МУ ..., осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц на территории г. Томска до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Управлением направлены повторные запросы в адрес учредителя и главного редактора газеты, ответы на которые не поступили, письма вернулись с отметками почтового отделения «отсутствие адресата по указанному адресу». На запрос, направленный Управлением ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по г. Томску о предоставлении сведений о физических лицах – учредителях ООО «Фирма «Пионер», поступил ответ об отказе в предоставлении указанных сведений, составляющих налоговую тайну. Уведомление об изменении местонахождения редакции газеты ... в Управление не поступало. Устав редакции газеты ... или заменяющий его договор учредителем в адрес Управления в соответствии со ст.20 Закона РФ «О средствах массовой информации» не направлялся. С момента регистрации журнала сведений о его выходе в свет в Управлении не имеется.

Ссылаясь в качестве правового основания иска на ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», истец просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты ... № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Западно-Сибирским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Государственного Комитета Российской Федерации и печати, недействительным.

Представитель истца - Управления Роскомнадзора по Томской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской об извещении.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещался судебными повестками по адресу: <адрес>, который согласно учетным данным налогоплательщика указан в учредительных документах ООО «Фирма пионер». Судебные извещения возвращены в суд с отметкой почтового отделения «адресат по указному адресу не найден».

В силу ч.5 ст.113, ч.4, 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Газета ... зарегистрирована Западно-Сибирским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Государственного Комитета Российской Федерации и печати ДД.ММ.ГГГГ под №. Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации территорией распространения данного СМИ является Томская область, его учредителем является ООО «Фирма «Пионер».

В силу п.1, 5.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228, указанная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы, наделенная полномочиями, в том числе, по регистрации средств массовой информации.

В соответствии с п.4 названного Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно Положению об Управлении Роскомнадзора по Томской области, утвержденному приказом Роскомнадзора от 22.05.2009г. № 158, Управление Роскомнадзора по Томской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на территории Томской области.

В результате планового мероприятия в отношении печатного СМИ газеты ..., проведенного Управлением Роскомнадзора по Томской области, установлено, что газета ... не выходит в свет более одного года, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос Управления Роскомнадзора по Томской области директор Томской областной универсальной научной библиотеки им. А.С. Пушкина сообщил (№ от ДД.ММ.ГГГГ), что обязательные экземпляры газеты ... в библиотеку не поступали.

Согласно письму Российской книжной палаты от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры газеты ... в Российскую книжную палату не поступали.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение Управления Роскомнадзора по Томской области сообщило, что обязательные экземпляры газеты ... в агентство не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя и главного редактора газеты ... по адресам: <адрес> и г<адрес> соответственно направлены запросы о предоставлении информации о выходе в свет СМИ газеты ..., а также о наличии устава редакции или заменяющего его договора, и о направлении регистрирующему органу заявления о прекращении деятельности данного СМИ в случае его невыхода.

Заказные письма адресатами не получены и были возвращены в Управление с отметками почтового отделения «не найдено».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением направлен запрос в ИФНС по г. Томску о предоставлении сведений об ООО «Фирма «Пионер», в ответ на который ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по г. Томску сообщила, что ООО «Фирма «Пионер» не представило о себе сведения в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем сведения о данной организации не включены в ЕГРЮЛ.

Согласно учетной карточке предприятия, сформированной из базы данных МУ ..., осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц на территории г. Томска до ДД.ММ.ГГГГ, адрес ООО «Фирма «Пионер», указанный в его учредительных документах: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением направлены повторные запросы в адрес учредителя и главного редактора газеты. Заказные письма адресатами не получены и были возвращены в Управление с отметками почтового отделения «отсутствие адресата по указанному адресу».

На запрос, направленный Управлением ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по г. Томску о предоставлении сведений о физических лицах – учредителях ООО «Фирма «Пионер», ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ об отказе в предоставлении указанных сведений, составляющих налоговую тайну.

По аналогичному запросу суда, направленному в ИФНС по г. Томску ДД.ММ.ГГГГ, представлены учетные данные налогоплательщика ООО «Фирма «Пионер», согласно которым руководителем организации является С., сведения о его контактных данных отсутствуют.

Сведений об изменении местонахождения учредителя и редакции газеты ... в материалах дела не имеется.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, в свою очередь, создает необходимые условия для предоставления сторонам возможности доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Такая возможность обеспечивается, в том числе, надлежащим и своевременным уведомлением лиц, участвующих в деле, о необходимости явки в суд (ч. 3 ст. 113 ГПК РФ).

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания путем направления судебной повестки по адресу, указанному в его учредительных документах, что в силу ч.5 ст.113 ГПК РФ является надлежащим извещением, в суд не явился, возражений относительно заявленных Управлением Роскомнадзора по Томской области требований и доказательств выхода в свет вышеназванного печатного издания не представил.

Исследованные судом доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке средство массовой информации – газета ... не выходит в свет более года, в нарушение ч.5 ст.20 Закона РФ «О средствах массовой информации» информация о выходе в свет указанного печатного издания, а также информация о наличии устава редакции или заменяющего его договора учредителем в регистрирующий орган не предоставлена, что в силу ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» является достаточным основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты ... № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Западно-Сибирским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Государственного Комитета Российской Федерации и печати, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роскомнадзора по Томской области к учредителю газеты ... Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Пионер» удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты ... № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Западно-Сибирским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Государственного Комитета Российской Федерации и печати.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья:

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.