№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2012 года город Томск

Советский районный суд города Томска в составе председательствующего Носовой М.А. при секретаре Погребковой Л.С., с участием истца Максимовой Н.И., представителя ответчика Администрации г. Томска Осипова А.О., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимой НИ к администрации города Томска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Максимова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации Советского района г. Томска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные требования и просила обязать администрацию г. Томска предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории города Томска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в виде квартиры общей площадью по норме предоставления не менее ....

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования. В обоснование требований пояснила, что с <адрес> по <адрес>, когда сгорел дом, проживала по <адрес>. Нанимателем жилого помещения являлся супруг истца. Истица вселена в квартиру по <адрес> в качестве члена семьи нанимателя на основании ордера. До пожара истец ... написал заявление о переводе лицевого счета на истца, после чего договор найма был перезаключен на имя истца. В <адрес> до пожара погибла ..., которая проживала по <адрес> в качестве члена семьи нанимателя. Пожар произошел по вине третьих лиц, загорелась баня на <адрес>, огонь перекинулся на <адрес> где проживала истец. После пожара истец была переселена в квартиру маневренного фонда по <адрес>, где проживает до настоящего времени. Дом по <адрес> уничтожен огнем полностью и физически не существует, истец принята на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущая, в связи с чем просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал и пояснил, что отсутствуют основания для предоставления истцу жилого помещения вне очереди, признал юридически значимые для дела обстоятельства, на которых истец основывает заявленные требования.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 40 установила, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В пункте 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища.

Национальное жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, обеспечения сохранности жилищного фонда и т.п. (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

Поскольку предметом рассмотрения по настоящему делу является спор о правах на жилое помещение, возникших до вступления в силу ЖК РФ, то при рассмотрении дела должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В материалах дела отсутствует копия ордера на вселение, выданного Максимовой Н.И. на занятие жилого помещения по <адрес>, согласно пояснений истца ордер сгорел во время пожара.

Однако, в случае, если в нарушение положений ЖК РСФСР ордер на вселение в квартиру не был выдан лично гражданину, этот факт не может влиять на характер правоотношений возникших между Максимовой Н.И. и собственником муниципального жилья.

Согласно справке паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в качестве ответственного нанимателя: Максимова НИ ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д.7). Указан вид собственности жилого помещения - муниципальная. Данные обстоятельства подтверждаются отметкой о регистрации в паспорте истца и признаны ответчиком.

В силу этого, следует признать, что с Максимовой Н.И. фактически был заключен договор найма жилого помещения, предоставленного ей на основании ордера.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Максимова Н.И. включена в общие списки очередности на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Таким образом, право Максимовой Н.И. на занятие жилого помещения по <адрес> никогда не ставилось под сомнение собственником данного жилого помещения.

Права и обязанности членов семьи нанимателя были регламентированы в ст. 53 ЖК РСФСР.

Согласно части 2 указанной статьи, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Исходя из ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР, только члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Из объяснений истицы следует что она проживает одна, иные члены семьи имеющие право на предоставление жилого помещения по договору социального найма отсутствуют. Данное обстоятельство подтверждается справкой паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из объяснений истца и не оспаривается ответчиком Максимова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ проживала в доме по <адрес> в том числе на момент пожара в качестве ответственного нанимателя. Квартира на случай поджара застрахована истцом не была.

Согласно справке № ..., ДД.ММ.ГГГГ сгорел дом по <адрес> в г. Томске. Пожар произошел в частном жилом доме по <адрес>, что исключает вину истца в возгорании жилого помещения, принадлежащего ей на основании договора социального найма.

По сведениям Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ – квартира <адрес> имела по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общую ...., в том числе жилую – ....

Из материалов дела следует, что в настоящее время Максимова Н.И. проживает в квартире маневренного фонда по <адрес> на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ

Другие жилые помещения у Максимовой Н.И. отсутствуют, что подтверждается сведениями из Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ и УФРС по Томской области.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В ст. 91 ЖК РСФСР было закреплено, что граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Из объяснений истца и ответчика, а также из письма межведомственной комиссии администрации г. Томска следует, что в настоящее время дома по <адрес> физически не существует, что исключает возможность принять решение органом местного самоуправления о сносе объекта. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Тем самым, возможность реализации истцом жилищного права не может быть поставлена в зависимость от реализации органом местного самоуправления полномочий по признанию дома аварийным. Такое признание призвано обеспечить права граждан проживающих в аварийном доме, чтобы своевременно выселить их из такого дома. В случае же уничтожения дома в результате пожара, нет необходимости в признании дома таковым.

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со ст. 40 ч.3 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

С учетом конкретных фактических обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения настоящего спора, подлежит применению пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П, где указано, что в системе действующего правового регулирования данный пункт не исключает возможности предоставления во внеочередном порядке жилых помещений малоимущим гражданам, чьи жилые помещения уничтожены пожаром.

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Томска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 «Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 46 Устава города Томска, муниципальный жилищный фонд входит в состав муниципальной собственности, которой может распоряжаться орган местного самоуправления в лице Администрации г. Томска.

В силу п. 1 ст. 39 Устава г. Томска, обязанность по предоставлению гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда лежит на Администрации города Томска.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, в свою очередь, создает необходимые условия для предоставления сторонам возможности доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Представитель ответчика иск не признал. Сторонам судом разъяснены положения ст. 68 ГПК РФ. Представитель ответчика признал юридически значимые обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, признание занесено судом в протокол судебного заседания.

Вместе с тем, суд считает, что администрация г. Томска не исполнила процессуальную обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 56 ГПК РФ и не представила доказательств, освобождающих ее от обязанности по предоставлению истуц жилого помещения.

В ч. 2 ст. 15 ЖК РФ указано, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Исходя из положений ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, в связи с чем, проживание Максимовой Н.И. в такой квартире не может восстановить ее жилищные права, утраченные в результате уничтожения дома по <адрес>.

В этой связи суд считает необоснованной позицию ответчика о том, что жилое помещение не может быть предоставлено истцу, поскольку сроков пользования жилыми помещениями маневренного фонда не установлено, в связи с чем действиями ответчика не нарушено право истца на жилое помещение.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как установлено в судебном заседании жилой <адрес> уничтожен пожаром, в настоящее время объект физически не существует. Пожар произошел не вине истца. Истец лишилась единственного жилища, занимаемого ей по договору социального найма, не застрахованного на случай пожара, Истец состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, как малоимущая, в связи с непригодностью для проживания ранее занимаемого жилого помещения, проживает на основании договора социального найма жилого помещения маневренного фонда в квартире по <адрес> до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма ответчиком не обеспечена.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае подлежат применению положения ч.5 ст.57 ЖК РФ, устанавливающей для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае признания занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания и неподлежащими ремонту или реконструкции, право на получение жилых помещений вне очереди по норме предоставления жилой площади.

Статьей 50 ЖК РФ (ч.1 и 2) предусмотрено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Думы г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования г. Томск определена в размере ... Следовательно, ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение, общей площадью не менее ...

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы подлежат взысканию с ответчика

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Максимовой НИ удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию города Томска предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся на территории муниципального образования « город Томск», общей площадью не менее ....

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

На момент публикации решение не вступило в законную силу