РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 29 февраля 2012 года Советский районный суд города Томска в составе: председательствующего судьи Черных О.Г., с участием: истца Абдульменова Ш.Г., его представителя Даниленко М.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, при секретаре Погребковой Л.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Абдульменова ШГ к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение справки единого образца «Ч» вследствие участия с ДД.ММ.ГГГГ в работах по ликвидации последствий аварии в ДД.ММ.ГГГГ. на производственном объединении «Маяк», признании права на предоставления мер социальной защиты, предусмотренных ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча», УСТАНОВИЛ: Абдульменов Ш.Г. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение справки единого образца «Ч» вследствие участия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в работах по ликвидации последствий аварии в ДД.ММ.ГГГГ. на производственном объединении «Маяк», признании права на предоставления мер социальной защиты, предусмотренных ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча». В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ августа – в воинской части ... в г. Челябинске -... – Озёрск в п. <адрес> В период прохождения службы направили в п. Татыш на охрану объекта №, где охраняли объект. Также сопровождал грузы, которые перевозились с объединения «Маяк» на другой завод. При охране и сопровождении груза был одет в белый спецкомбинезон и противогаз либо респиратор. На ПО «Маяк» в ДД.ММ.ГГГГ произошла авария, связанная с выбросом радиоактивных веществ. Неоднократно обращался в комитет по социальной защите населения администрации г. Озерска для выдачи справки формы «Ч» и предоставлении льгот, но ему было отказано, т.к. не подтверждено, что в указанные периоды воинская часть ... находилась на объекте. Считает, что в соответствие с Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» является пострадавшим вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на производственном объединении «Маяк» является пострадавшим вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на производственном объединении «Маяк» и просит признать за ним право на получение справки единого образца серии «Ч» вследствие непосредственного участия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в работах по ликвидации последствий аварии в ДД.ММ.ГГГГ. на производственном объединении «Маяк», признать право на предоставления мер социальной защиты, предусмотренных ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча». Истец в судебном заседании требования поддержал, дополнительно пояснил, что проходил службу после произошедшей в 1957 г. аварии, связанной с выбросом радиоактивных веществ. Служил в/ч ... в г. Челябинске-40 в пос. Татыш. Их вывозили как бы на учения в костюмах УЗК. Проверяли уровень радиации, привозили землю и рассыпали её. Была площадка №24 в пос. Татыш, которую они охраняли, что за объект охранял, не знает. Документов по объекту не сохранилось. Никаких других документов нет. Указал, что не проводил анализ, имеется ли у него доза облучения. Представитель истца требования истца поддержала, дополнительно пояснила, что требования основывают на Постановлении Правительства РФ от 08.10.1993 г. №1005 «О мерах реализации закона РФ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в ... г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча». В приложении №2 к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению, отнесен п. Татыш Кыштымского р-на. Так же, п.1 п.п.А Постановления Правительства РФ №1005 к территории промплощадки ПО «Маяк» отнесен завод №24, в охране которого принимал участие истец. Считает, что истец подпадаем под категорию граждан временно направленных или командированных, принимавших непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в ... г. на ПО «Маяк». Ответчик - Департамент социальной защиты населения Томской области - представил отзыв, в котором указал, что поскольку у истца отсутствует Справка формы «Ч», они не могут ему выдать удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча. Просят рассмотреть дело в их отсутствие. Ответчик - Министерству социальных отношений Челябинской области - представил отзыв, согласно которому только те граждане считаются пострадавшими, которые проходили воинскую службу в части ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Они не располагают информацией о привлечении личного состава данной части к ликвидационным работам в другие периоды. Поскольку документального подтверждения непосредственного участия истца в ликвидационных работах в период прохождения воинской службы не представлено, в установлении истцу статуса участника ликвидационных работ и оформлении справки «Ч» отказано. Просят рассмотреть дело в их отсутствие. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство здравоохранения и социального развития РФ - представило отзыв, согласно которому не усматривает оснований для удовлетворения иска, поскольку, исходя из действующего законодательства и представленных доказательств, истец не имеет право на получение соответствующей справки и установления льгот. Суд в силу положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица. Выслушав участников дела, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего. Судом установлено, что Абдульменов Ш.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в воинской части № в г. Челябинске-...Озерск в пос. Татыш, что подтверждается представленным военным билетом №, ответом Комитета по социальной защите населения города Озёрска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13). Как указал заявитель, он осуществлял охрану объекта № на производственном объединении «Маяк», а также сопровождал грузы, перевозимые с производственного объединения «Маяк» в г. Озерск, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан, пострадавших вследствие аварии в № году на производственном объединении «Маяк». Правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (далее - Федеральный закон № 175-ФЗ) и изданными в его исполнение нормативными правовыми актами. Федеральным законом № 175-ФЗ определены категории граждан, подвергшихся радиоактивному воздействию и имеющих право на меры социальной поддержки, а также порядок распространения на них отдельных норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1). В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 175-ФЗ к гражданам, на которых в порядке, установленном данным Федеральным законом, распространяется действие Закона № 1244-1, относятся граждане, (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1959 - 1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также граждане, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1957 - 1962 годах. Перечни населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, порядок отнесения граждан к категориям, указанным в части первой настоящей статьи, а также виды и продолжительность работ по ликвидации последствий аварии на производственном объединении «Маяк» определяются Правительством Российской Федерации. Согласно статье 14 Федерального закона № 175-ФЗ меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, предоставляются согласно их статусу, установленному Федеральным законом № 175-ФЗ, на основании соответствующих удостоверений. В целях реализации Федерального закона № 175-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 1993 г. № 1005 утверждены Критерии отнесения граждан (в том числе временно направленных или командированных) к категориям граждан, принимавших непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также граждан, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча, а также Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (далее соответственно - постановление № 1005, Критерии, Перечень). Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1999 г. № 1281 «О мерах по реализации Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) наделено полномочиями по установлению порядка оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Приказом МЧС России от 24 апреля 2000 г. № 229 утверждено Положение о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (далее - Положение). Пунктами 2, 3 Положения предусмотрено, что гражданам (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны принимавшим в период с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1961 года непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также занятым на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в период с 1 января 1949 г. по 31 декабря 1962 г. удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей. Форма указанной справки приведена в приложении № 1 к Положению. Справка имеет серию и номер. Для Челябинской области установлена серия «Ч», для Свердловской области - «С», для Курганской области - «К». Согласно пункту 5 Положения бланки удостоверений выдаются МЧС России через соответствующее структурное подразделение центрального аппарата Министерства представителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании заявки и доверенности, выданной в установленном порядке, и копии справки единого образца. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Положения удостоверения выдаются: - гражданам (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны; - принимавшим в период с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1961 года непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк»; - занятым на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в период с 1 января 1949 г. по 31 декабря 1962 г. Пунктом 4 Положения установлено, что основанием для выдачи справки гражданам, указанным в подпункте «а» пункта 2 Положения, являются документы, подтверждающие участие в проведении видов работ, указанных в Критериях, или проведение этих работ в конкретных населенных пунктах, входящих в Перечень, утвержденных постановлением № 1005. Исходя из п.2 Критериев, к категории граждан, принимавших в 1959 - 1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", относятся и граждане, выполнявшие в период с 1 января 1959 года по 31 декабря 1961 года виды работ, перечисленные в пункте 1 настоящего Приложения. В п. 1 указано, что относятся граждане, осуществляющие охрану промышленных объектов (как указывает истец) на территории промплощадки производственного объединения "Маяк" в месте расположения заводов в т.ч. N 24. Кроме пояснений истца, иных доказательств в подтверждение охраны указанного объекта суду не представлено. Допрошенный в качестве свидетеля У, который проходил воинскую службу с истцом в одной части и в один период, что следует из его военного билета, этого также не подтвердил. Исходя из Перечня населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, г. Татыш относится к числу населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, жители которых были эвакуированы (отселены) в 1949 - 1962 годах, в то время как истец указывает, что он просит признать его подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году именно на производственном объединении «Маяк», а не в результате сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и к эвакуированному населению истец не относится. Для выдачи справки необходимо представить следующие документы (п. 4 Положения): - командировочные удостоверения, выписки из приказов, справки, выданные предприятиями, организациями, учреждениями (или их правопреемниками), выполнявшими непосредственно работы на радиоактивно загрязненных территориях, с обязательным указанием периода выполнения этих работ и основания выдачи; - трудовая книжка (выписка из трудовой книжки с расшифровкой печати организации, сделавшей запись); - военный билет гражданина (выписка из военного билета с расшифровкой печати организации, сделавшей запись) или справки, выданные архивами Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации; - выписки из архивных материалов производственного объединения «Маяк», Южно-Уральского управления строительства и иных организаций, подтверждающие факт участия гражданина в ликвидационных работах. Как указал истец, следует из материалов дела, указанных документов у него нет. Напротив, то обстоятельство, что личный состав воинской части № в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не участвовал в работах по ликвидации последствий аварии ДД.ММ.ГГГГ на производственном объединении «Маяк», подтверждается следующими доказательствами: - из письма комитета по социальной защите населения города Озерска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что личный состав учебного пункта при войсковой части ... и войсковой части ... воздействию ионизирующих излучений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подвергались (л.д.13); - Решением городской комиссии по социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию в результате деятельности на П/О «Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что личный состав ... отдельного дивизиона (в/часть ...) при ... дивизии ВВ МВД РФ только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Челябинске – ... осуществлял замену личного состава 42 и 43 отрядов для несения боевой службы на объектах, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии ДД.ММ.ГГГГ, принимал участие в ликвидации последствий аварии в ДД.ММ.ГГГГ на ПО «Маяк», использовался для проведения мероприятий по эвакуации населения, попавшего под ВУРС и в тушении пожаров на радиоактивно - зараженной местности, поэтому они отнесены к категории граждан – участников ликвидации последствий аварии (л.д.35-36); - согласно ответу войсковой части ... №к-..., в/часть ... с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, где Абдульменов Ш.Г. проходил воинскую службу, радиационному воздействию от аварии ДД.ММ.ГГГГ не подвергалась (л.д.39). Истец указывает, что он осуществлял охрану объектов, при этом был одет в спецкостюм, респиратор, противогаз, но подтверждений данному нет. Как показал свидетель У, одеты они были в белый халат, респираторов и противогазов не было. Как пояснил истец, он не делал анализ на наличие у него дозы облучения. Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Абдульменова ШГ к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на получение справки единого образца «Ч» вследствие участия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в работах по ликвидации последствий аварии в 1957г. на производственном объединении «Маяк», признании права на предоставления мер социальной защиты, предусмотренных ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча», ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца через Советский районный суд г. Томска. Судья: Решение не вступило в законную силу. Опубликовать в сети Интернет «____»___________________2012 г Судья: О.Г.Черных