о назначении досрочно трудовой пенсии

Судебные акты /
СФО /
Томская область /
Советский районный суд г.Томска /
о назначении досрочно трудовой пенсии

о назначении досрочно трудовой пенсии

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2012 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Васильковской О.В.,

при секретаре Аплиной А.Р.,

с участием:

истца Мартусевича А.Г.,

представителя истца Кизиловой Т.Н., действующей на основании доверенности от 01.12.2011г. сроком на один год,

представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности № 2 от 10.01.2012 г. сроком до 31.12.2012 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Мартусевича А.Г. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении определенных периодов работы( один год работы за один год шесть месяцев), досрочном назначении пенсии по старости с 17.08.2010г.,

установил:

Мартусевич А.Г. обратился в суд с уточненным заявлением о включении в его специальный трудовой стаж в льготном исчислении как дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ... в клинике ...,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в клинике ...,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ... в клинике ...,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по совместительству в должности ... поликлинического отделения на 0,5 ставки ...,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по совместительству в должности ... в клинике ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ... и ... на 0,25 ставки в клинике ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по совместительству в должности врача ... в клинике ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по совместительству в должности ... клинике ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству в должности ... на 0,5 ставки в клинике ..., а также о назначении ему трудовой пенсию по старости досрочно на основании п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования истец мотивирует тем, что в указанные периоды времени им осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения, он фактически выполнял обязанности врача-хирурга, проводил с полной нагрузкой хирургические операции.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика исковые требования не признал, мотивируя следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 17.12.2001 г. трудовые пенсии устанавливаются в строгом соответствии с Законом.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

В случаях, предусмотренных настоящим законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

При этом, пунктом 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Но, при этом, следует учитывать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. Правительство РФ вправе утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по указанному основанию и правила исчисления периодов работы для досрочного назначения пенсии.

Учитывая положения ч. 2 ст. 115 Конституции РФ, в соответствии с которыми становления Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение обязан руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами, принятыми Правительством в рамках предоставленных ему полномочий.

Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права на трудовую пенсию позволяет руководствоваться нормами ранее действовавшего законодательства.

К периодам работы до 01.01.2002 г. могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно: к периодам работы: эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, пункт 2 названного постановления регулирует правила исчисления выслуги - далее Список и Правила 1991 г.; за периоды работы после 01.11.1999 г. - Список и Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

Также, в рамках предоставленных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 115) и Законом №173 ФЗ от 17.12.2001 г. полномочий, Правительство РФ постановлением от 29.10.2002 г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следует иметь ввиду, что Верховный Суд РФ неоднократно в своих решениях указывал, что Списки и Правила исчисления периодов работы для назначения досрочной пении были приняты Правительством РФ в пределах предоставленных ему законом полномочий и не нарушают охраняемые законом права и интересы граждан (решение ВС РФ от 15.05.2003 г. № ГКПИ 03 - 424, решение ВС РФ от 21.05.2003 г. № ГКПИ 03 - 439, решение ВС РФ от 05.07.2002 г. № ГКПИ 2002 - 621, постановление Президиума ВС РФ от 26.06.2002г.№173пвО1).

В соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 г. №781 по общему правилу меняется календарный порядок подсчета, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Исключение установлено в подпункте б) пункта 5 Правил № 781, в соответствии с которым исчисление стажа из расчета один год за один год и шесть месяцев применяется условии работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению (далее - Перечень).

Льготный порядок исчисления применяется только к некоторым должностям и

структурным подразделениям, согласно Перечня, работа в которых, по мнению законодателя, наиболее сложная и напряженная.

За период до 01.11.1999 г согласно действовавшим на этот периода Списку и Правилам, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464, в льготном порядке (абзац 2 пункта 2) засчитывается работа врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Согласно Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. №377, имеется перечень хирургических отделений стационаров.

Перечень структурных подразделений, работа которых дает прав на льготный порядок подсчета как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, утвержден Постановлением жительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, от 29.10.2002 г. №781, указанный перечень не подлежит расширительному толкованию.

В отношении установления факта тождественности поясняем следующее:

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, министерство здравоохранения и социального развития РФ, наделено полномочиями по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению федеральных органов исполнительной власти устанавливать тождество организаций, предусмотренных Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений тем же организациям, имевшим иные наименования.

В соответствии с подпунктом. 5.2.62. пункта 5.2 Положения «О министерстве здравоохранения и социального развития РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №321 на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ названное Министерство самостоятельно принимает акты об установлении тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Право устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений не предоставлено ни самим учреждениям, ни Пенсионному фонду РФ, ни другим образом, кроме того порядка, который изложен выше.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 г. №464 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений» содержит ряд наименований отделений, структурных подразделений, которые являются тождественными

наименованиям, указанным в Перечне, являющимся приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

Вопрос о тождественности выполняемых функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности (определение Верховного Суда РФ от 17.12.2009 г. №80-В09-24).

Тождественность выполняемых функций устанавливается в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25)

Спорными периодам по исковому заявлению истца являются:

В отношении периода работы с 11.10.1984 г. по 14.11.1986 г. (2 года 1 месяц 4 дня в календарном порядке) в должности врача-хирурга в поликлинического отделения на 0,5 ставки по совместительству в Томской линейной больнице на водном транспорте ОЦПБ поясняем:

период работы учтен в календарном порядке, то есть в общем порядке, оснований к применению льготного порядка исчисления стажа не имеется, так как период работы имел место не в хирургическом отделении стационара, как это предусмотрено Правилами от 1991г., 1999 г. (Перечнем), 2002 г. (Перечнем).

В отношении оспариваемого периода работы (указанного в исковом заявлении) за период работы в Клиниках ... в клинике общей хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев исчисленных в календарном исчислении) в должности ... поясняем:

период работы учтен в календарном порядке, то есть в общем порядке, оснований к вменению льготного порядка исчисления стажа не имеется, так как по представленным документам: трудовой книжке, приказу о переводе параграф 3 № от 09.091980 г. медбрата клики перевести на должность ... в этой же клинике с ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывается только период работы в должностях ....

... не относится к категории ..., так как квалификацию ... или ... иной специальности ... приобретает только по окончании интернатуры, что подтверждается свидетельством об окончании интернатуры. Право на льготный порядок подсчета стажа имеют только ..., а ... по Номенклатуре должностей к ... не относится. Номенклатура должностей была утверждена Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой в Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения» указано, что при установлении окладов врачей-руководителей врачи - интерны в число врачебных должностей не включаются.

Приказом Минздрава СССР и Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 04.09.1972 г. №730/670 было утверждено Положение «Об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов», где в пункте 18 указано, что окончившими интернатуру и сдавшими выпускной экзамен по специальности выдается удостоверение с указанием о присвоении им врачебной специальности.

Таким образом, будучи приняты на должность врача-интерна истец не мог получить специальность врача — хирурга, а согласно Спискам и Правилам право на льготный порядок подсчета имеют только врачи — хирурги.

Аналогично решается вопрос о порядке получения свидетельства о специальности в Приказе Минздрава от 20.01.1982 г. №44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре и Положению «Об одногодичной интернатуре...» (пункт 19).

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 г. №102/6-142 утверждена должность врача-интерна, Постановлением Минтруда РФ от 17.11.1992 г.№37 врачи — интерны имеют 8 разряд, утвержденную тарифно-квалификационную характеристику.

Постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 года №367 введена в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов должность врача-интерна с кодом классификации 20452.

Приказом Минздрав и соцразвития РФ от 06.11.2009 г. №869 также должность врача — интерна введена как самостоятельная должность с указанием о том, что по завершении подготовки в интернатуре врач-интерн сдает выпускной экзамен по соответствующей специальности.

Таким образом, законодатель, зная о наличии такой должности в Номенклатуре, не счел необходимым включить врачей — интернов в Перечень должностей, которым предоставлено право на льготный порядок подсчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Приказом №44 от 20 января 1982 г. Минздарва СССР «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», действовавшего в период работы истца и согласно Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. №377, действующего в настоящее время, работа в должности врача - интерна не может рассматриваться как работа врача -специалиста, поскольку право на льготный порядок исчисления стажа распространяется на врачей - специалистов (согласно Перечню от 2002 г.). Врач - интерн таковым не является, так как получает квалификацию врача после окончания интернатуры (п. 20 Приказа Минздрава СССР №44 от 02.01.1982 г.).

Претендовать на досрочную пенсию могут врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков). Это следует из раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список). Этот Список утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Обратимся к Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, которая приведена в Приложении N 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации. Данное Положение утверждено Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377. Должность врача-интерна в этой номенклатуре выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов. Следовательно, формально врач-интерн не имеет права на досрочное назначение пенсии.

В отношении периода работы в должности ... в клинике ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцем 20 дней в календарном порядке) (по трудовой книжке, уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ№, копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ параграф 1 о приеме поясняем следующее:

что период работы включены в календарном порядке, но не включены в льготном порядке как один год работы за один год 6 месяцев в специальный стаж ввиду того, что представленными документами не подтверждено наименование отделения, именованного в Правилах от 06.09.1991 г. №464 и Перечне от 22.09.1999 г. №1066 и от 29.10.2002 г. №781.

В отношении периода работы в должности ... в клинике ... (с ДД.ММ.ГГГГ ...) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 21 день в календарном порядке), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 16 дней в календарном порядке), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 дня в календарном порядке), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 11 дней в календарном порядке), с, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней в календарном порядке) (по трудовой книжке, уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ№)

что периоды работы включены в календарном порядке, но не включены в льготном порядке как один год работы за один год 6 месяцев в специальный стаж ввиду того, что представленными документами не подтверждено наименование отделения, именованного в Правилах от 06.09.1991 г. №464 и Перечне от 22.09.1999 г. №1066 и от 29.10.2002 г. №781.

В отношении периода работы в должности ... на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв клинике ... (6 лет 4 месяца 28 дней не включен ни в календарном, ни в льготном порядке), а также периода работы в должности ... на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 17 дней не включен ни в календарном, ни в льготном порядке)в клинике ... так как согласно пункту 3 Правил от 1999 г. врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 4 Правил от 2002 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной мединской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, зачитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

На основании ст. 13 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) у истца с 23.05.1999 г. ( с даты постановки на учет в ПФР) указана льгота, но условия указаны полставки, что не позволяет учитывать периоды работы в специальный стаж.

Документами у истца подтверждено (с учетом льготного порядка подсчета специального стажа за другие периоды работы) 20 лет 8 месяцев 26 дней, при требуемом же 30 лет, что не дает права на досрочную пенсию по старости по пп. 20 п.1 ст. 27 трального закона от 17.12.02001 г.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства и оценивая доказательства в совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Из Решения ГУ УПФ РФ в г.Томске Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Мартусевичу А.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения вследствие отсутствия специального трудового стажа, поскольку в данный стаж не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по совместительству в должности ... на 0,5 ставки в клинике ... на основании сведений индивидуального лицевого счета, так как отсутствовало выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, суммарная продолжительность периодов 6 лет 4 месяца 28 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по совместительству в должности ... на 0.25. ставки в клинике ... на основании сведений индивидуального лицевого счета, так как отсутствовало выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, продолжительность периода 3 года 9 месяцев 17 дней.

В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п.20 ч.1 ст.27 указанного Федерального Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (в соответствии с п.3 которого в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления; Правил, утвержденных пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.) предусмотрено, что в льготном порядке (один год работы как один год шесть месяцев стажа) засчитывается лицам, работавшим в должности, указанной в Списке в случае их работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Согласно данного Перечня подлежит зачету работа в должности оперирующего врача – специалиста всех наименований, в отделениях хирургического профиля, в том числе и нейрохирургического отделения стационаров учреждений, поименованных в п.1 Списка.

Согласно п.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения... (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) в число таких учреждений включены больницы всех наименований.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации гласит, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004. указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В период времени Мартусевич А.Г. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ... в клинике ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ... в клинике ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по совместительству в должности ... в клинике ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ... и ... на 0,25 ставки в клинике ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по совместительству в должности ... в клинике ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по совместительству в должности ... клинике ...

Суд полагает, что материалами дела подтверждается факт работы Мартусевича А.Г. в указанных должностях и указанные выше периоды в клиниках ... и клиник ... ( с ДД.ММ.ГГГГ ...), так как истцом при обращении к ответчику не было документально подтверждено наименование отделения, поименованного в правилах от 06.09.1991г. № 464 и Перечне от 22.09.1999г. №1066 и от 29.10.2002г. №781.

Так, согласно справки Сибирского Государственного медицинского университета от ДД.ММ.ГГГГ № Указом Александра 11 в 1888 году в г. Томске открыт медицинский факультет Императорского Томского университета ( современное название СибГМУ). Согласно уставу медицинского университета клиники (стационер для лечения больных) являются неотъемлемой частью медицинского университета. В России только два медицинских вуза имеют в своем распоряжении собственные клиники. Клиника общей хирургии существует более 110 лет, на протяжении этого времени в её структуре функционируют: хирургическое отделение, отделение гнойной хирургии и урологическое отделение. Согласно положению о работе хирургического отделения клиники общей хирургии СГМУ, все оперативные вмешательства у пациентов клиники с подробным описанием их выполнения регистрируются в двух экземплярах: один вкладывается в историю болезни, второй экземпляр в хронологическом порядке, с присвоением соответствующего номера заносится в стационарный операционный журнал со сроком хранения – бессрочно.

Сведения данных операционных журналов является официальным источником информации для паталого-анатомических, судебно- медицинских учреждений, а также правоохранительных и иных органов.

В операционных журналах представленных в материалы гражданского дела за период с ДД.ММ.ГГГГ Мартусевич А.Г. указан в качестве оперирующего врача-хирурга либо первого ассистента при операциях. Также на обложках указанных журналах за периоды: 1985,1989,1990,1992,1994 года имеется запись о наличии хирургического, урологического и гнойного отделений, что так же косвенно подтверждает структуру хирургического отделения в клиниках СГМУ.

По положению о Клиниках сибирского государственного медицинского университета утвержденным решением Ученного совета от 19.01.2001г., согласно пункта 3.1 Клиники СГМУ имеют в своем штате отделы и подразделения, клиника общей хирургии состоит из урологического отделения, отделения гнойной хирургии, хирургического отделения. Положением о Клиниках государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» от 2005года структура клиники общей хирургии осталась прежней.

То есть, учреждение, где работал истец, относится к учреждениям, указанным в п.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Мартусевич А.Г.зачислен в штат клиник ... ... в клинику ..., что так же подтверждается записью в трудовой книжке за № и лицевым счетов за ДД.ММ.ГГГГ

В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в связи с окончанием интернатуры Мартусевича А.Г. ... клиники ... перевести на должность ... этой же клиники с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в трудовой книжке за номером 3 и запись в лицевом счете за 1981г.( л.д.21)

Учитывая приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Мартусевич А.Г. зачислен в штат клиник по совместительству ... в клинику ... с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в личной карточке истца в разделе 3 о назначении и перемещении( л.д.37)

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен заведующим ... клиники ..., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ продлено совместительство ... на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ в клинике ..., о чем имеется запись в лицевом счете за 1990год.( л.д.28)

Согласно лицевому счету за 1992 год истец, приказом от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от ..., с ДД.ММ.ГГГГ продолжено совместительство ... (л.д.30)

Из приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мартусевич А.Г. принят временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки ... в клинику ....

При рассмотрении дела нашло свое подтверждение и работа по совместительству в должности ... поликлинического отделения на 0,5 ставки в Томской ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ .... работал в ... в должности ... поликлинического отделения по совместительству на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В представленном штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ ... имела стационар, в котором было терапевтическое отделение на 75 коек, которое включало: Хирургическая палата на 15 коек, гинекологических коек-10, неврологических коек-10, терапевтических коек -45. Заведующий отделением врач-хирург, врач-терапевт, врач-невроаотолог, врач-акушер-гинеколог, врач-хирург, врач анестезиолог-реаниматолог. Имелся оперблок, что позволяет суду сделать вывод, что истец работал в стационаре терапевтического отделения врачом-хирургом. В справке от ДД.ММ.ГГГГ № из Филиала№ Томской больницы ..., следует, что Мартусевич А.Г. работал в Филиале2 Томской больницы ... ( ...) в должности врача-хирурга, с определенным заработком. Где также фигурирует запись о дежурствах в стационаре.

Таким образом, указанные выше периоды работы в качестве медбрата, врача-хирурга подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, следовательно, подлежащий исчислению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего суммарной продолжительностью составляет 28 лет 7 месяцев 4 дня;

В отношении оспариваемого периода работы (указанного в исковом заявлении) за период работы в Клиниках Томского медицинского института в клинике общей хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев исчисленных в календарном исчислении) в должности врача-интерна суд приходит к выводу, что оснований к вменению льготного порядка исчисления стажа не имеется, так как по представленным документам: трудовой книжке, приказу о переводе параграф 3 № от 09.091980 г. медбрата клиники перевести на должность ... в этой же клинике с ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывается только период работы в должностях врачей — хирургов.

Врач — интерн не относится к категории врачей специалистов, так как квалификацию врача — специалиста хирурга или врача иной специальности врач — интерн приобретает по окончании интернатуры, что подтверждается свидетельством об окончании интернатуры. Право на льготный порядок подсчета стажа имеют только врачи — специалисты, а врач - интерн по Номенклатуре должностей к врачам — специалистам не относится. Номенклатура должностей была утверждена Приказом Минздрава СССР от 30.12.1976 г. №1250, в которой в Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения» указано, что при установлении окладов врачей-руководителей врачи - интерны в число врачебных должностей не включаются Приказом Минздрава СССР и Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 04.09.1972 г. №730/670 было утверждено Положение «Об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов», где в пункте 18 указано, что окончившими интернатуру и сдавшими выпускной экзамен по специальности выдается удостоверение с указанием о присвоении им врачебной специальности.

Таким образом законодатель, зная о наличии такой должности в Номенклатуре, не счел необходимым включить врачей — интернов в Перечень должностей, которым предоставлено право на льготный порядок подсчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Приказом №44 от 20 января 1982 г. Минздарва СССР «О мерах по дальнейшему ишению подготовки врачебных кадров в интернатуре», действовавшего в период работы эда и согласно Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. №377, действующего в настоящее время, работа в должности врача - интерна не может рассматриваться как работа врача -специалиста, поскольку право на льготный порядок исчисления стажа распространяется на врачей - специалистов (согласно Перечню от 2002 г.). Врач - интерн таковым не является, так как получает квалификацию врача после окончания интернатуры (п. 20 Приказа Минздрава СССР №44 от 02.01.1982 г.).

В отношении периода работы в должности ... хирургического отделения на 0,5 ставки по совместительству в клинике ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 лет 4 месяца 28 дней) не могут быть включены в льготном порядке, так как так как согласно пункту 3 Правил от 1999 г. врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 4 Правил от 2002 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Суд не может согласиться с мнением истца, что 0,5 ставки он вырабатывал находясь в должности ассистента, а впоследствии и доцента кафедры общей хирургии продолжая заниматься лечебной деятельностью. как врач-хирург.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, ни ранее действовавшими: Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, ни Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», не предусматривалось право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности ассистента кафедры общей хирургии лечебного факультета Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования СГМУ, указанная должность в названных списках не поименована.

В указанных Постановлениях для льготного исчисления стажа работы учитывается работа только в тех должностях и штате тех учреждений, которые поименованы в перечисленных Списках.

Так, для льготного исчисления истец должен работать в должности врача-хирурга всех наименований (Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464), либо оперирующим врачом-специалистом всех наименований (Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 №781).

Таким образом, работа истца в должности ассистента кафедры общей хирургии Томского мединститута и в должности преподавателя не дает право на льготное исчисление стажа, поскольку истцом фактически выполнялась работа в должности преподавателя, а не врача-хирурга.

Из представленных контрактов заключенных с истцом и СГМУ за 2000г., 2003г., 2005г.видно, что Мартусевич А.Г. принимается на работу в ... на должность ..., для выполнения преподавательской работы согласно индивидуальному плану, в которую входит: чтение лекций, ведение практических занятий, написание методических пособий, статей, монографий. В качестве дополнительных объема работы преподавателя, указывается лечебная работа - для клинических кафедр.

Таким образом, функциональные обязанности как ассистента кафедры, не предполагают в качестве основных обязанностей проведение хирургических операций, в их должностные обязанности входит осуществление преподавательской деятельности.

Сам по себе факт выполнения истцом операций в составе хирургической бригады в отделении хирургического профиля, согласно представленным операционным журналам, в должности, не предусмотренной перечнем должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, не дает ему право на льготное исчисление спорных периодов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мартусевича А.Г. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении определенных периодов работы ( как один год работы за один год 6 месяцев) и досрочном назначении пенсии по старости с 17.08.2010г., удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить Мартусевичу А.Г. в специальный трудовой стаж в льготном исчислении( 1 год работы за 1 год 6 месяцев), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ... в клинике ...,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по совместительству в должности ... поликлинического отделения на 0,5 ставки ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по совместительству в должности ... в клинике ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ... и ... на 0,25 ставки в клинике ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по совместительству в должности ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по совместительству в должности ..., всего суммарной продолжительностью 28 лет 7 месяцев 4 дня;

В удовлетворении остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

на момент опубликования решение не вступило в законную силу