№ 2-316/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2012 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

при секретаре Панфиловой В.С.,

с участием истца Игнатьева В.Н.,

представителя истца Карпачевой О.И., допущенного к участию в деле по ходатайству истца,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Игнатьева В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении в стаж работы, дающий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему во вредных условиях труда,

УСТАНОВИЛ:

Игнатьев В.Н. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Томск ТО, у четом последних уточнений просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кварцедува в отделе главного конструктора Томского электролампового завода как работу с вредными условиями труда.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии по пп 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Решением ответчика ему было отказано в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. С решением не согласен, просит указанные периоды включить в специальный стаж. В спорные периоды был занят на стекольном производстве, работал кварцедувом, производство было постоянным.

В судебном заседании истец и его представитель на исковых требованиях настаивали, дали аналогичные иску пояснения. Истец казал, что его деятельность заключалась в выдувании из стекла кварцевых колб, работа проходила на основании технологической карты по разработанному в институте чертежу. Работал в бригаде кварцедувов из 5 человек на участке, после них работу принимала откатчики вакуумщики.

Представитель ответчика исковые требования не признала, поддержала отзыв на иск, указав, что истцом не подтверждена занятость в стекольном производстве и работы в производственных условиях и для производственных целей.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ – УПФ РФ в г. Томск ТО № Игнатьеву В.Н. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. При этом из специального трудового стажа было исключено 16 лет 12 дней, включено – 2 года 9 месяцев 3 дня.

Конституция РФ в ч. 1 и 2 ст. 39 закрепляет принцип, согласно которому каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, а также в иных случаях, установленных законом. При этом государственные пенсии устанавливаются законом.

Для реализации названного права принят и введен в действие Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 17.12.2001 года трудовые пенсии устанавливаются в строгом соответствии с Законом. Согласно п. 3 ст. 1 Закона РФ от 17.12.2001 года в случаях, предусмотренных настоящим законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Досрочные трудовые пенсии мужчинам по достижении возраста 50 лет назначаются, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 и имеют страховой стаж не менее 20 лет, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года гражданам, проработавшим не менее половины установленного срока на перечисленных работах, пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы.

При рассмотрении вопроса о праве на пенсию по достижении возраста 54 года, его истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, обратившись ДД.ММ.ГГГГ (то есть до достижения возраста 54 лет), право на досрочную пенсию по вышеназванному основанию возникает при наличии специального стажа работы во вредных условиях по в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года не менее 6 лет, общего страхового стажа не менее 20 лет.

При этом п. 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по указанному основанию, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Учитывая положения с ч. 2 ст. 115 Конституции РФ, в соответствии с которыми постановления Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение обязан руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами, принятыми Правительством в рамках предоставленных полномочий.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Списки №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее - Список № 1 от 1991 года).

Постановлением Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. пп. 1, 2 п. 1 ст. 27 применяются Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Это означает, что Списки от 1956 года применяются только до 01.01.1992 года, а Списки от 1991 года – применяются как до, так и после 1992 года.

При применении вышеназванных Списков следует учитывать пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила от 11.07.2002 года № 516), в соответствии с которым «в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 5 Разъяснений от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29) (далее - Разъяснения от 22.05.1996 г.) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В пункте 4 Разъяснения от 22.05.1996 года указано, что работники опытных производств (заводов, цехов, участков, отделений или других структурных подразделений), входящих в состав научно-исследовательских, конструкторских организаций и образовательных учреждений, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с вышеуказанными Списками.

Работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно-исследовательских, конструкторских и опытно-конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках.

В соответствии же с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 (далее Правила от 24.07.2002 года № 555), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом не исключается принятие во внимание и других документов, подтверждающих, уточняющих стаж, необходимый для назначения пенсии, в том числе, досрочно назначаемой.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Томск ТО истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу во вредных условиях.

Отказ в назначении пенсии вынесен в связи с тем, что специального стажа работы у истца насчитывается менее 9 лет, Исключены из специального стажа по Списку № 1 периоды работы 16 лет 12 дней, в том числе периоды, являющиеся спорными: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве кварцедува в отделе главного конструктора на Томском электроламповом заводе в связи с тем, что не подтверждена постоянная занятость в стекольном производстве, предусмотренных подразделом 3 «Прочие профессии по производству стекла» раздел ХV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство» Списка № 1, утвержденного 22.08.1956 года Постановлением СМ СССР № 1173, и подраздела 1 «Производство всех вдов стекла и стеклоизделий» раздела XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство» Списка № 1, утвержденного 26.01.1991 года Постановлением КМ СССР № 10. Спорные периоды составляют в сумме 3 года 1 месяц 1 день.

Основанием к исключению явилась недостаточность сведений, имеющихся в трудовой книжке, справках и документах, представленных Томским электроламповым заводом, о занятости в стекольном производстве.

Таким образом, определяющими условиями являются следующие условия назначения:

- соответствие наименования должности истца должности (профессии), поименованной Списком № 1;

- выполнение работы в течение полного рабочего дня;

- работа в условиях, указанных в Списке №1 — в производстве, указанном в Списке № 1; Согласно пункту 23 Разъяснения от 22.05.1996 года «работники, предусмотренные в разделах "Общие профессии" Списков NN 1 и 2, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты», соответственно для работников в производства необходимо подтверждение работы именно в указанных производствах, а аткже п. 1 Разъяснения от 02.04.1976 года № 5/8;

- исключение из подсчета периодов, которые в соответствии с Правилами от 11.07.2002 года № 516, не подлежат включению в специальный стаж - отпуска без содержания, прогулы, административные отпуска и другие: занятые обслуживанием контрольно-измерительных приборов и вентиляции — табеля учета рабочего времени, лицевые счета;

- отнесение согласно сведениям Госстата ОКОНХ или ОКВЭД по сведениям Налоговых органов по видам разрешенной деятельности — стекольное производство.

- согласно п. 4 Разъяснения от 22.05.1996 года - подтверждение наличия в НИИ, Конструкторской организации или учебном заведении опытного производства или включение опытного производства в состав НИИ, КБ, учреждения;

- работа в лаборатории, которая прямо предусмотрена Списками;

- согласно Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пункта 5 помещенные в списки N 1 и N 2 "Общие профессии" относятся ко всем отраслям народного хозяйства. Соответственно для профессий, поименованных в разделах с наименованиями производств, необходимо подтверждение работы в указанных производствах. Данные Разъяснения применяются к периодам до 01.01.1992 года и Спискам № 1 и 2 от 1956 года.

Все названные условия должны быть отражены в уточняющих особые условия работы документах.

В представленной истцом суду уточняющей справке содержится информация лишь о наличии в цехе опытного участка, не подтверждается его связь с НИИ, КБ или образовательным учреждением, нет связи опытного участка с НИИ, КБ.

Согласно Списку №1 право на досрочное назначение пенсии имеет те работники, которые заняты в производстве, то есть в изготовлении продукции серийного масштаба (производства). Наличие опытного участка подтверждает тот факт, что продукция выпускается в виде опытных образцов, не имеет серийного потока производства, а значит, работа не имеет того психофизиологического аспекта напряженности труда, которое имеется при серийном выпуске продукции, что наблюдается в производстве.

В соответствии с ГОСТом В 15.004-84 под термином "производство", употребляемым в Списках N 1 и N 2, понимается промышленное серийное (массовое) производство (далее - промышленное производство), включающее в себя непосредственное изготовление продукции серийного (массового) производства по технологическому процессу, а также испытание и приемку изделий этого производства. По своей сути промышленное производство является одним из этапов стадии жизненного цикла продукции "Производство".

Содержащиеся в Списках N 1 и N 2 термины "занятые в производстве" и "занятые в технологическом процессе" по своей сути равнозначны. Поэтому подход к решению вопроса о досрочном пенсионном обеспечении работников, чье право на эту пенсию в Списках определяется занятостью в производстве и занятостью в технологическом процессе, должен быть единообразным (кроме случаев, предусмотренных законодательством).

Рабочие, руководители и специалисты НИИ, КБ и образовательных учреждений приобретают право на указанную пенсию, если заняты в опытных производствах (заводах, цехах, участках, отделениях) в профессиях и должностях, предусмотренных Списками N1 и N 2. Такие подразделения НИИ, КБ и вузов, как правило, структурно выделены, могут находиться на самостоятельном балансе, их деятельность соответствует производственным планам или госзаказам с утвержденной численностью работников. Тарификация рабочих осуществляется в соответствии с выпусками ЕТКС тех отраслей экономики, к которым относится данное производство. При этом не обязательно, чтобы такие производства имели название "опытные" (опытный завод, опытный участок и т.д.). Главное, чтобы они по своему предназначению были производственными, т.е. производили работы, указанные в соответствующих разделах и подразделах Списков N 1 и N 2, а названия они могут иметь самые различные. Характер работы и условия труда в таких производствах, как правило, не отличаются от характера работы и условий труда работников промышленных предприятий (организаций).

Штатные расписания и пояснительная записка отражают наличие в конструкторско-технологическом отделе вспомогательных рабочих, однако, такое обстоятельство не свидетельствует о наличии стекольного производства.

Тот факт, что кварцедув выполняет функции по изготовлению стекольных изделий не дает право на досрочную пенсию по старости, поскольку законодатель предоставляет такое право не при условии выполнения работы вообще, а при условии ее выполнения в производственных условиях и для производственных целей. Не требуется подтверждения производства в случае назначения пенсии по разделу «Общие профессии».

Не представлены документы, подтверждающие выполнение производственного заказа.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Согласно ст. 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» характер льготной работы показаниями свидетелей не подтверждается, следовательно, в указанном законе содержится ограничение в способе доказывания, поэтому суд не может принимать свидетельские показания в качестве доказательств характера работы выполняемой истцом в спорные периоды без предоставления документальных доказательств.

Однако судом могут быть использованы свидетельские показания относительно факта работы.

Так свидетель Ком А.И. показал суду, что работал совместно с истцом в должности кварцедува в бригаде из 5 человек. Бригада изготавливала около 16 колб за смену, проходил технологический процесс производства, были инструкции, чертежи, требования к продукции, нормы, работники получали задание, заполняли учетно-маршрутный лист. Получает досрочную трудовую пенсию в связи с пп 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года пенсию с 2005 года с учетом стажа в Томском электроламповом заводе.

Показания свидетеля о периоде работы и назначении пенсии подтверждены документально.

При таких обстоятельствах суд находит подтвержденным факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кварцедува в отделе главного конструктора Томского электролампового завода как работы с вредными условиями труда, которая подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Игнатьева В.Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области включить Игнатьеву В.Н. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кварцедува в отделе главного конструктора Томского электролампового завода как работу с вредными условиями труда.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Томска.

...

...

Судья: Л.А. Шукшина

...

...

...

...