№ 2-1028/12 Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е 20 апреля 2012 года Советский районный суд г. Томска в составе: Председательствующего судьи Шефер И.А., При секретаре Шахтариной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Бикмуллиной Т.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности по назначению досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, установил: Бикмуллина Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области, в котором просит обязать ответчика включить периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... и в должности учитель ... в ... средней школе в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований Бикмуллина Т.Г. указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел назначения перерасчета и выплаты пенсий Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области за назначением досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с не включением в педагогический стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... и в должности учитель ... в ... средней школе. С указанным решением не согласна, поскольку считает, что имела необходимый педагогический стаж 25 лет на момент обращения за назначением пенсии с учетом стажа работы в должности учителя и в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В судебном заседании Бикмуллина Т.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области Драчева С.Б., действующая на основании доверенности № 2 от 10.01.2012, в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление, указав, что ... в Списках не значится. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего. Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области № 4216 от 16.12.2011 Бикмуллиной Т.Г. в назначении пенсии по п.п. 19 п.1ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из подсчета льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключены, в том числе период работы с 25.08.1987 по 14.02.1988, с 26.02.1988 по 18.08.1989 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы и в должности учитель математики в Дзержинской средней школе. В соответствии с Конституцией РФ основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». (далее –Закон № 173-ФЗ от 17.12.2001г.). Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия назначается независимо от их возраста. Согласно ст. 55 ФЗ "Об образовании" от 10.07.1992 г. (в ред. от 29.12.2004 г.) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Закрепляя права работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки, Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории РФ независимо от организационно-правовой формы и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. При исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 г., согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г., № 2-П, могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно за период работы до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г., № 463), за периоды работы после 01.11.1999 г., - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г., № 1067). В рамках предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список и Правила от 29.10.2002 г.). Бикмуллина Т.Г. имеет высшее образование по специальности «математика и физика», что подтверждается дипломом серии №. Согласно трудовой книжке Бикмуллина Т.Г. (дата заполнения ...), в спорный период ДД.ММ.ГГГГ принята учителем ... в ... среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ переведена ... в этой же школе, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем ... в этой же школе. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении трудового стажа указано: - Приказ № по Томскому районо от ДД.ММ.ГГГГ п. 8 Бикмуллину Т.Г., окончившую ТГПИ ... в ДД.ММ.ГГГГ., принять с ДД.ММ.ГГГГ учителем ... в ... среднюю школу. - Приказ № по Томскому районо от ДД.ММ.ГГГГ п.4 Бикмуллину Т.Г. учителя ... ... ср. шк., перевести с ДД.ММ.ГГГГ .... Основанием выдачи справки от ДД.ММ.ГГГГ явились книги приказов Томского районного отдела народного образования за ... годы, находящиеся на хранении в архиве Управления образования Администрации Томского района «Фонд №, опись №, дело №). Стороны не оспаривают, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на курсах повышения квалификации. Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. Согласно п.1 Правил работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В судебном заседании нашло подтверждение, что полное наименование должности, на которую была принята истица – .... Представлены книги приказов за ... годы. Согласно книге приказов за ... учебный год приказом № по ... средней школе от ДД.ММ.ГГГГ об организации учебно-воспитательной работы на начало учебного года на Бикмуллину Т.Г. учебная нагрузка распределена следующим образом: - параграф 16: назначить ответственными за выполнение разделов общешкольного плана Бикмуллину Т.Г. – руководство МО классных руководителей, взаимодействие со всеми штабами комитета комсомола, внеклассная и внешкольная работа в микрорайоне школы, связь с культурно-просветительными учреждениями поселка, с советами содействия семье и школе на предприятиях. Контроль и руководство воспитательной работой в 4-10 классах. Контроль за работой старшей вожатой, контроль за организацией общественно-полезного труда, руководство работой лагеря труда и отдыха .... Согласно книге приказов за ... учебный год приказом № по ДСШ от ДД.ММ.ГГГГ об организации учебно-воспитательной работы на начало учебного года на Бикмуллину Т.Г. учебная нагрузка распределена следующим образом: - параграф 6: Создать Совет по военно-патриотическому воспитанию в следующем составе: К.С. – директор школы Бикмуллина Т.Г. – организатор и др. - параграф 7: Создать Совет по профориентации в следующем составе: Бикмуллина Т.Г. – организатор и др. - параграф 8: назначить ответственными за выполнение разделов общешкольного плана: Бикмуллина Т.Г. контроль за преподавателем математики, за работой комитета комсомола, за работой кружков, связь с ДК, контроль за работой пионерской организации, контроль и руководство воспитательной работой в 4-10 классах, организация досуга учащихся в летний период, воспитательная работа в лагере труда и отдыха, помощь военруку в организации игры Орленок, оформление 2-3 этажей. Приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 г. «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросов по переводу работников на условии оплаты труда по ЕТС» привести наименования должностей работников по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствии с наименованием, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования России от 11.11.92 г. № 406, и именовать организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях – заместителями директора по воспитательной работе, тем самым подтверждается, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми в учреждения образования имелась. Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), действовавших до 22 сентября 1999 года, должность которую занимала в спорный период Бикмуллина Т.Г., т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... значится. Более того, в соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному гражданскому делу эти положения основного закона суд рассматривает как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников образовательных учреждений независимо от наименования последних. Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, к каковым относятся и педагогические работники, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). На день обращения за назначением пенсии с учетом включения спорных периодов работы в специальный трудовой стаж, в связи с педагогической деятельностью, стаж Бикмуллиной Т.Г. составил более 25 лет, что согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости со дня первоначального обращения т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Бикмуллиной Т.Г. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... и в должности учитель ... в ... средней школе в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить Бикмуллиной Т.Г. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска. Судья: подпись. решение не вступило в законную силу ... ... ... ... ...: