Именем Российской Федерации

Решение

24.04.2012 суд Советского района г. Томска в составе:

председательствующего Шефер И.А.,

при секретаре Мухаметкалиевой О.С.,

с участием истца Гасановой М.С..

представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей по доверенности № 2 от 10.01.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Гасановой М.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности по назначению досрочно пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Гасанова М.С. кызы обратилась в Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск (далее ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области) с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в соответствие с положениями п.20) п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №м 173-ФЗ от 17.12.2001.

31.01.2012 решением ответчика за № 218 ей было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью стажа: засчитано в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения ... лет ... месяцев ... дней, исключено из специального трудового стажа ... месяцев ... дней.

Истец обратилась в суд с требованиями об исчислении зачтенного стажа с указаны периоды – в качестве ... процедурной в обсервационном отделении в муниципальном учреждении ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве ... в отделении ... в муниципальном учреждении ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ... в муниципальном учреждении ... в льготном исчислении (1 год работы за 1 г и 6 мес.), назначением пенсии с учетом пересчета и зачета с момента обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ.

Истица от исковых требований в части зачета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказалась, производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании истица, ее представитель исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Истица пояснила, что начала работать в ... должность с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята должность в ... отделение, проработала до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ снова стала работать в должности ... в отделении .... С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала должность родильного дома. В обязанности истца входило проверка медицинской аппаратуры, помощь врачу при проведении операции, индивидуальное наблюдение за тяжело больными, участие при переливании крови и плазмы, определение группы крови, ведение постовых журналов, карт наблюдений, перевод больных в палату интенсивной терапии и ведение наблюдения за ними. В ... существовало отделение анестезиологии, палата интенсивной терапии. График работы был сутки через трое или день, ночь через двое. За особые условия работы истцу предоставлялся более продолжительный отпуск. В 1997, 2002, 2007 годах истицей были получены сертификаты, подтверждающие ее квалификацию ....

Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что поддерживает возражения изложенные в отзыве, согласно которого работа в родильном доме без уточнения наименования структурного подразделения не может быть учтена в льготном порядке, так как только работа в отделениях, указанных в Перечнях постановлений Правительствах РФ от 1999 и 2001 годов и постановлении СМ РСФСР от 1991 года, дает право на применение льготного порядка исчисления стажа. В родильных домах кроме предусмотренных структурных подразделений, работа в которых не дает право на льготный порядок исчисления специального стажа. Право устанавливать тождественность наименования должностей и учреждений не предоставлено ни самим учреждениям, ни Пенсионному фонду РФ, ни другим образом, кроме порядка, установленного действующим законодательством.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.

Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.

Вместе с тем п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ № 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Действительно, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Однако из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные, по сравнению с Законом, ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.

Так правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка профессий и должностей работников здравоохранения и стационарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464).

Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Пленум Верховного Суда РВ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 9 постановления разъяснил, что случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со Списком от 1991 года право на льготное исчисление специального стажа (один год за один год и 6 месяцев) предоставляется среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, также отделений (палат) хирургического профиля стационаров. При подсчете продолжительности специального стажа применяется перечень отделений хирургического профиля, утвержденный п. 3.3.5.1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», в соответствии с которым к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров в числе прочих относится акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

В соответствии с Правилами от 1999 года право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (один год за один год шесть месяцев) имеют операционные медицинские сестры, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе в акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, а также медицинские сестры анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, которая приведена в Приложении № 3к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ (утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377), в числе среднего медицинского персонала предусмотрены медицинская сестра, медицинская сестра процедурной и медицинская сестра-анестезист.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства.

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781), Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, среднего медицинского персонала от 22.09.1999 г. № 1066 - среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-реанимации год работы засчитывается в указанный стаж работы, как год и 6 месяцев.

Архивным управлением Государственного архива Томской области за № 1679 от 14.10.2002 выдана архивная копия Приказа отдела здравоохранения г. Томска от 05.06.1981 № 240 «Об улучшении организации службы анестезиологии и реаниматологии в родильных домах г. Томска», согласно которого в 3 квартале 1981 ввести в штаты роддомов для оказания плановой помощи должности анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов за счет общей численности медицинского персонала по учреждениям здравоохранения, подведомственных горздравотделу, и укомплектовать их физическими лицами.

Организационным приказом от 18.07.1981 № 186 в 3 квартиле 1981 года в штаты роддомов г. Томска введены должности в том числе медицинских сестер-анестезисток за счет общей численности медицинского персонала.

Приказом Отделом здравоохранения Исполнительного комитета Томского областного Совета народных депутатов г. Томска от 06.07.1990 № 453 с 01.06.1990 в том числе и в ... введено 6 коек реанимации и интенсивной терапии.

О том, что отделение, в котором работала истец в ..., выполняло одновременно эти две функции, подтверждена письменными доказательствами.

Из трудовой книжки серия № следует, что Гасанова М.С. кызы в спорный период с ... годы имела следующие записи:

- ...

...

...

...

...

...

Согласно справки, уточняющей особый характер работы МБЛПУ ... № ... от ДД.ММ.ГГГГ Гасанова М.С. кызы находилась в отпусках без сохранения заработной платы:

периоды.

В учебных отпусках, в отпусках по уходу за детьми не находилась.

Истица принята в ... должность отделения ДД.ММ.ГГГГ, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята в МУ ... должность отделение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала должность, при этом на основании штатного расписания за 1992 год (без изменения до 1996 года) работала в отделении .... С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала должность (наименование отделения в учетных документах не прослеживается).

Согласно приказов, изданных в спорный для истца период ей предоставлялись дополнительные дни отпуска в связи с вредными условиями труда.

Штатными расписаниями за 1992, 1996, 1997, 1998, 1999, 2001 годы подтверждено, что отделение ..., где работала истец подвергалось переименованию, на протяжении с 1992 по 2001 годы имело отделение с функциями анестезиологии-реанимации, в штате есть должность – наименование должности.

Из карточек-справок с 1991 по 1994 годы следует, что Гасанова М.С. кызы наименование должности.

Представленными журналами записи родов за период с 01.12.1990 по 30.12.1991, 17.05.1994 по 26.03.1996, операционными журналами, начатыми в апреле 1992, сентябре 1999, феврале 2001 и за 2000 годы следует, что за указанные периоды Гасанова С.М. кызы принимала участие при проведении операций в качестве наименование должности.

Специализация Гасановой М.С. кызы в качестве наименование должности подтверждена удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено присвоение истице специальности анестезиология и реаниматология, данный сертификат подтвержден свидетельствами о прохождении повышения квалификации в 2002, 2007 годах.

Приказом МУ ... от ДД.ММ.ГГГГ № наименование должности Гасановой М.С. кызы присвоена вторая квалификационная категория по специальности сестринское дело, приказом МУ ... от ДД.ММ.ГГГГ № присвоена первая квалификационная категория, приказом МЛПМУ ... от ДД.ММ.ГГГГ № присвоена высшая категория по специальности «Сестринское дело», приказом МЛПМУ ... от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждена высшая квалификационная категория по специальности анестезиология и реаниматология.

Таким образом, установлено, что истица все спорные периоды работала в должности наименование должности, наименование должности и в качестве наименование должности в отделении хирургического профиля стационара, а потому не просто осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которая подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, но и деятельность, которая подлежит при оценке зачету в стаж на льготных условиях - год за полтора.

Таким образом, при исчислении стажа льготно (1 год за 1 год и 6 мес.) специального стажа в 30 лет на 15.12.2011 истцу достаточно для назначения пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гасановой М.С. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить периоды работы Гасановой М.С. с периоды в должности наименование должности отделения в ...; с периоды – в качестве наименование должности отделении в муниципальном учреждении ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве наименование должности в отделении ... в муниципальном учреждении ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве наименование должности в муниципальном учреждении ... в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев работы и назначить пенсию по старости с 15.12.2011.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.

Судья: подпись

решение не вступило в законную силу

...

...

...

...

...