о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя



Именем Российской Федерации

Решение

04 мая 2012 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Николаенко Е.С.,

при секретаре Меркульевой Н.С.

с участием

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ... району г.Томска УФССП по Томской области Дубченко В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению ... (ООО) о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство в отношении С., обязать судебного пристава-исполнителя принять незамедлительные меры для исполнения решения суда, а именно принять меры для ареста заложенного имущества и передачи его на реализацию с публичных торгов.

Установил:

... (ООО) обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство в отношении С., обязании судебного пристава-исполнителя принять незамедлительные меры для исполнения решения суда, а именно принять меры для ареста заложенного имущества и передачи его на реализацию с публичных торгов.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ... УФССП г. Томска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника С. о взыскании долга по кредитному договору, судебных расходов, обращении взыскания на заложенное имущество.

Однако на ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении ... месяцев, судебным приставом-исполнителем не были предприняты необходимые действия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также не предприняты меры принудительного характера, направленные на скорейшее и эффективное исполнение решения суда, в частности имущество не передано на реализацию. Уважительные причины для этого отсутствуют. Бездействие судебного пристава – исполнителя в том, что в нарушение п.1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель не предпринял необходимых мер для передачи заложенного имущества на реализацию, которые должны были быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, до настоящего времени ... (ООО) не имеет информации о проведении исполнительных действий и, неизвестно какой судебный пристав занимается данным производством. Из ответа на запрос взыскателя видно, что никаких действий направленных на арест имущества и передачу его на торги не производилось. Полагает, что направление судебным приставом-исполнителем повесток или извещений по всем известным адресам пребывания должника является надлежащим уведомлением, после чего судебный пристав-исполнитель имеет полное право применять меры принудительного взыскания.

Согласно п. 2 ст. 78 ФЗ «Об исполнительном производстве», если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. При таких обстоятельствах у судебного пристава- исполнителя отсутствует необходимость ожидать ответы соответствующих органов на запросы о наличии у должника имущества, не совершая при этом никаких исполнительных действий, поскольку сущностью взыскания по исполнительному производству в отношении ответчиков является обращение взыскания на предмет ипотеки (залога недвижимости), взыскание сумм долга. Все необходимые для совершения исполнительных действий сведения о заложенном имуществе у судебного пристава исполнителя имеются.

... (ООО) просит суд

- признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство в отношении С.

- обязать судебного пристава-исполнителя принять незамедлительные меры для исполнения решения суда, а именно принять меры для ареста заложенного имущества им передачи его на реализацию с публичных торгов.

Заявитель просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судебный пристав-исполнитель заявление не признала, полагая, что бездействие не имело место, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках закона и не нарушил прав заявителя, представила письменный отзыв на иск, в соответствии с которым заявитель пропустил 10 - дневный срок на обжалование бездействия судебного пристава - исполнителя.

Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Заслушав судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Аналогичная норма содержится в ст. 441 ГПК РФ.

В ч. 3 ст. 441 ГПК РФ закреплено, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся, в том числе и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (далее – Постановление № 2) по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 36 указанного Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ... районным судом г.Томска о взыскании с С. в пользу ... (ООО) кредитных платежей в размере ... рублей, обращении взыскания на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности С., судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по ... району г.Томска возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ... районным судом г.Тогмска о взыскании с С. в пользу ... (ООО) задолженности в сумме ... рублей судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по ... району г.Томска возбуждено исполнительное производство №.

Данные исполнительные производства возбуждены в составе сводного исполнительного производства №.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем неоднократно получены сведения об отсутствии счетов, открытых на имя С. из кредитных учреждений: ... ОАО, ... (ОАО) ..., ... ОАО ..., Филиал ОАО ..., ... (ООО) ..., ... (ООО), ООО ..., ОАО ..., ... ОАО ....

На учете в качестве безработного С. в Центре занятости населения не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о розыске должника-гражданина.

Письмом УМВД ... сообщено, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ в ... заведено розыскное дело № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника С.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о результатах розыска должника

По розыскному делу №, заведённому ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о розыске имущества С.. были проведены следующие розыскные мероприятия. В результате было установлено, что по данным независимых специализированных регистраторов г.томска ЗАО ..., ЗАО ... ценные бумаги у должника отсутствуют.. По данным УФРС по ... на имя должника недвижимость и земельные участки на территории ... не зарегистрированы. По данным Департамента ... должник землепользователем не является. По данным ГИМС ... должник судовладельцем не является. По данным ГИБДД ... на имя должника зарегистрирован автотранспорт местонахождение которого не установлено. По данным ИЦ УВД ... должник владельцем огнестрельного и газового оружия не является

По данным коммерческих банков: ... вклады и счета с использованием банковских карт у должника отсутствуют.

По данным коммерческих банков на имя должника открыты счета: в ОАО ... с остатком денежных средств ... руб; в ОАО ... с остатком денежных средств ... руб.

Наличие какого-либо иного имущества, принадлежащего должнику гражданину и подлежащего описи и аресту, не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ актом совершения исполнительных действий установлено, что по адресу: <адрес> С. не зарегистрирован и не проживает, имущество, ему принадлежащее отсутствует.

Согласно актов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, должник не проживает.

В ходе совершения исполнительных действий также получены сведения В ИФНС ... об отсутствии сведений о доходах С. за ... год.

По информации, полученной из Управления Росреестра за должником на праве собственности зарегистрирована квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении данного объекта недвижимости.

Согласно ст. 65, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в ред. от 06.12.2011 "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

Таким образом, розыск должника С., с учетом внесенных изменений в закон, возложен на УФССП по Томской области.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ ... районного суда г.Томска о взыскании с С. в пользу ОАО ... объявлен розыск С. Постановление направлено судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск.

ДД.ММ.ГГГГ повторно получены сведения из Федеральной налоговой службы России. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление Управления Росреестра по ТО о государственной регистрации запрещения, наложенного на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Повторно получены сведения из Банка ..., ... ОАО, ..., ..., ОАО ... об отсутствии счетов, Банка ... — об отсутствии денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД ... сообщено, что на основании полученных материалов в отношении С. заведено розыскное дело от ДД.ММ.ГГГГ. На розыск должника ориентирован личный состав УМВД .... При установлении местонахождения разыскиваемого будет сообщено дополнительно.

В настоящее время местонахождение должника С. не установлено.

Согласно ч.14 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ поступил впервые в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязан установить должнику срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований и предупредить должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

Срок для добровольного исполнения согласно требованиям п.14 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» не устанавливается только в исключительных случаях, к которым исполнительное производство в отношении должника не относится. Во всех остальных случаях судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с положениями ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Учитывая, что до настоящего времени должник С. не извещен о возбуждении исполнительного производства, ввиду не установления его местонахождения применить меры принудительного исполнения в данный момент к должнику не представляется возможным.

При отсутствии сведений о месте нахождения должника судебный пристав-исполнитель не может должным образом осуществлять исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведён полный комплекс мер, направленных на выявление имущества должника и установления его местонахождения, и продолжают в рамках возбужденных исполнительных производств совершаться все предусмотренные законом исполнительные действия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались все возможные меры по установлению наличия имущества и местонахождения должника и тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, так как законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

Кроме того, судебным приставом –исполнителем заявлено о пропуске срока на обращение в суд.

В соответствии с ч. 2. ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Аналогичное положение содержится в ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В случае пропуска указанного срока суд может в соответствии со ст. 256 ГПК РФ вынести решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Течение указанного срока начинается, с момента совершения какого-либо исполнительного действия, получения по почте постановления должностного лица службы судебных приставов по какому-либо вопросу исполнительного производства.

При этом заявителю достаточно указать, когда и при каких обстоятельствах ему стало известно об оспариваемом постановлении, действии (бездействии) должностного лица службы судебных приставов.

Обязанность доказать факт пропуска установленного законом срока для обращения в суд возложена на должностное лицо службы судебных приставов, действия (бездействие) которого обжалуются, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обращался в УФССП ... вх. №.

Заявление ... (ООО) в суд содержит требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда в срок, установленный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ заявителю из ответа УФССП ... на его обращение стало известно о принятых судебным приставом-исполнителем мерах по исполнительному производству в пользу ... (ООО) и об отказе в передаче заложенного имущества на реализацию до надлежащего извещения должника.

При этом заявитель обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть, за пределами установленного законом срока для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

О восстановлении пропущенного процессуального срока для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя ... (ООО) не заявляет.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 256, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ... (ООО) о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство в отношении С., обязании судебного пристава-исполнителя принять незамедлительные меры для исполнения решения суда, а именно принять меры для ареста заложенного имущества и передачи его на реализацию с публичных торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.