№ 2-1057/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 мая 2012 года Советский районный суд г.Томска в составе: председательствующего судьи Николаенко Е.С. при секретаре Меркульевой Н.С. с участием представителя истца старшего помощника прокурора ... района г. Томска Шишкуновой Н.А. представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Прокурора ... района г. Томска в интересах Черкашина Е.В. к Государственному учреждению ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Установил: Прокурор ... района г. Томска обратился в суд с иском к государственному учреждению ... (далее – ГУ ...) в интересах Черкашина Е.В. о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с трудовой книжкой Черкашин Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком ... разряда в ремонтно-механическом цехе на заводе ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком ... и ... разряда в Ремонтно-строительном управлении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком ..., ... разрядов в производственном кооперативе .... Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда вышеуказанные периоды не включены по причине отсутствия документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Прокурор полагает указанное решение не соответствующим закону, так как периоды работы Черкашина Е.В. до 01.01.1992 в качестве электросварщика могут засчитываться в стаж в соответствии со списком № 2 1956 года без уточнения вида сварки. Аналогичной позиции, по мнению прокурора, придерживается Верховный суд в Определении № 81-В11-9 от 20.01.2012. Право прокурора за обращением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ обосновано защитой нарушенного социального права на право социального обеспечения Черкашина Е.В. Истец просил суд: - признать незаконным решение ГУ ... от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ремонтно-механическом цехе на заводе ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ремонтно-строительном управлении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном кооперативе ...; в отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». - обязать ответчика включить в специальный стаж Черкашина Е.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ качестве электросварщика в ремонтно-механическом цехе на заводе ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ремонтно-строительном управлении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном кооперативе .... - назначить Черкашину Е.В. досрочно трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. Истец Черкашин Е.В. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении искового заявления в его отсутствие. Представитель процессуального истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, в соответствии с которым во время рассмотрения дела в суде решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № было пересмотрено и отменено, как вынесенное без достаточных оснований, включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ремонтно-строительном управлении № и назначена досрочно пенсия по старости, поэтому полагала, что в части первого требования должно быть отказано. Для зачета спорных периодов работы истца по списку от 1991 г. нет оснований, поскольку, не подтверждён вид выполняемых работ в качестве электрогазосварщика. На момент утверждения в 1956 году Списков №1 и №2 на льготное пенсионное обеспечение, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, Госкомтрудом СССР было разъяснено о том, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки. Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года), была выделена как самостоятельная, из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. Таким образом, вид работы — ручная сварка необходимо подтвердить как для пенсионного обеспечения по Списку №2 от 1956 г., так и и по Списку №2 от 1991 г., что Черкашиным Е.В. не подтверждено и лишает Управление возможности учесть эти периоды в специальный стаж. Включение либо не включение этих периодов не влечет никаких правовых последствий, поскольку право на пенсию у Черкашина Е.В. имеется, пенсия назначена. Кроме того, у Черкашина Е.В. отсутствует наличие условий, при которых он имеет право выбирать способ конвертации его пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г., Оснований к расчету пенсионного капитала из специального стажа не имеется. Включение спорных периодов не влечет правовых последствий, поэтому не нарушает прав истца, что в рамках искового производства является определяющим для его заявления в суде. Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие материального истца. Заслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявление истца подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Статья 12 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях» № 340-1 от 20.11.1990 г. предусматривала аналогичные правила. Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности. Согласно п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10. Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики". Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия «электрогазосварщики» занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности". В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах. Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. Решением ГУ ... от ДД.ММ.ГГГГ № Черкашину Е.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием права. При этом в специальный трудовой стаж не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ... разряда в ремонтно-механическом цехе на заводе ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ... и ... разряда в Ремонтно-строительном управлении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электросварщика ..., ... разрядов в производственном кооперативе .... Решением ГУ ... принято решение во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым Черкашину Е.В. в специальный стаж включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Ремонтно-строительном управлении № объединения ..., так как документов, опровергающих занятость на ручной сварке, а также о применении на предприятии автоматических сварочных машин не имеется. Продолжительность периода составила .... Два других спорных периода не включены, так как документально не подтверждена работа в качестве электросварщика, занятого на работах, предусмотренных списками. С учетом включения данного периода Черкашину Е.В. назначена досрочная трудовая пенсия по нормам ст. 27 подп. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом указанного решения ГУ ... истцу в удовлетворении исковых требований об обязании включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Ремонтно-строительном управлении № объединении ..., назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать. Не подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным решение ГУ ... от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда спорных периодов работы, поскольку оспариваемое решение отменено, как принятое без достаточных оснований и пересмотрено ответчиком с принятием нового. Вместе с тем, спор по включению двух периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ качестве электросварщика в ремонтно-механическом цехе на заводе ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном кооперативе ... между сторонами не разрешен, и процессуальный истец настаивал на их удовлетворении. В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, при отсутствии которой, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ Черкашин Е.В. принят на завод ... и направлен на учебу с отрывом от производства в учебный комбинат на курсы электросварщиков. ДД.ММ.ГГГГ после окончания курсов направлен в ремонтно-механический цех электросварщиком по ... разряду. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ Черкашин Е.В. принят электросварщиком ... разряда в ремонтно-строительное правление №. ДД.ММ.ГГГГ уволен по согласованию между руководителями в кооператив ... п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР. ДД.ММ.ГГГГ принят в производственный кооператив ... переводом электросварщиком ... разряда. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Записи в трудовой книжки заверены подписями и печатями имеют ссылку на документ –основание. Доводы представителя истца, связанные с необходимостью предоставления доказательств занятости истца на резке и ручной сварке как по Списку 1956 г., так и по Списку № 2 от 1991 со ссылкой на наличие ЕКТС рабочих сквозных профессий «Электросварщик», которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, разъяснения Госкомтруда, самостоятельную ЕКТС по указанной профессии после 1970 года не являются подтверждением обстоятельств, на которые ссылается ответчик. С указанными возражениями суд согласиться не может. Согласно ранее данным пояснениям истца в судебном заседании характер работы Черкашина Е.В. не менялся, в ..., Ремонтно-строительном управлении №, в ПК ... он работал в должности электросварщика на ручной (дуговой) сварке. Его увольнение и перевод из одной организации в другую в указанные периоды были связаны с преобразованиями на данных предприятиях. Подтверждением доводов истца являются записи в трудовой книжке об указанных периодах работы и включение пенсионным органом периода работы в Ремонтно-строительном управлении №, который имел место как после работы на ..., так и перед переводом в ПК .... Довод представителя ответчика о возможности применения на ... и ПК ... различных видов сварки ничем не подтвержден. Кроме того, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2 имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают. С учетом вышеизложенным правовых норм и с возможностью включения спорных периодов истца по Списку 1956 г., суд приходит к выводу, что период работы истца до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки. Аналогичная позиция подтверждена Определением Верховного суда РФ от 20.01.2012 г. №81-В11-9. Довод представителя ответчика о том, что включение спорных периодов не повлияет на размер пенсии (конвертацию), в связи с чем, права истца не нарушаются, судом не принимается. Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). В связи с чем, при определенных условиях граждане имеют право на включение всех периодов выполняемой ими работы в трудовой стаж (специальный трудовой стаж). В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4). Однако, как полагает суд, решение данного вопроса не может явиться основанием для отказа истцу по включению спорных периодов в специальный трудовой стаж. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора ... района г. Томска в интересах Черкашина Е.В. к Государственному учреждению ... удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение ... области включить Черкашину Е.В. в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности электросварщика ... разряда в ремонтно-механическом цехе на заводе ... продолжительностью ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ... разряда в производственном кооперативе ... продолжительностью ... В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Судья: На момент опубликования решение не вступило в законную силу.