о назначении пенсии

2-1018/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд города Томска в составе:

судьи О.Г. Черных

при секретаре Чижовой О.Ю.

с участием представителя истца Комаровой Т.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года,

представителя ответчика Мамаева А.Е. действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев 03 мая 2012 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бор ИА к ГУ УПФ РФ в г.Томске Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Бор И.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

В обоснование иска указано, что решением ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 37 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку не включены в льготном исчислении периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в отделении диагностической и оперативной эндоскопии в ГУЗ «ТОКБ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения диагностической и оперативной эндоскопии ГУЗ «ТОКБ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры эндоскопического отделения ГУЗ «ТОКБ», поскольку работа протекала в указанные период в структурном подразделении, не дающем право на исчисление пенсии в льготном порядке.

Истец не согласна с указанным решением, поскольку в спорные периоды она принимала участие в операциях, проводимых оперирующими врачами, выполняла обязанности, тождественные должности операционной медицинской сестры. Эндоскопическое отделение является отделением эндоскопического профиля, в нем выполняются хирургические манипуляции, в которых истец принимала участие. Кроме того, принимала участие и в других хирургических операциях.

Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск, Томской области включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении – один год за год и 6 месяцев, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем исковые требования увеличила, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры эндоскопического отделения в ОГУЗ «Томская областная клиническая больница» в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с применением льготного порядка исчисления стажа – за 1 год работы 1 год и 6 месяцев, обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, была извещена о дате и времени процесса. В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца Комарова Т.В в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Мамаев А.Е. возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указал, что из представленных документов прослеживается, что истец была просто медицинской сестрой, об этом говорится в уточняющих справках, в которых сказано, что должности операционной медицинской сестры не было. Согласно типовой инструкции, утвержденной приказом №541Н, в п. 1 указаны основные обязанности операционной медицинской сестры. Согласно этому приказу, у операционных медицинских сестер обязательна сертификация – должен быть сертификат специалиста по специальности операционная медицинская сестра. Исходя из изложенного, не подтверждается, что работа истца проходила в отделении (подразделении стационара), которое является хирургическим, так же отсутствуют доказательства, что истец была оперирующей медицинской сестрой. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, поскольку не были зачтены в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в отделении диагностической и оперативной эндоскопии в ГУЗ «ТОКБ», поскольку оснований для льготного исчисления стажа (один год работы за один год и шесть месяцев) не имеется, так как работа протекала в структурном подразделении, не дающим право на исчисление в льготном порядке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения диагностической и оперативной эндоскопии ГУЗ «ТОКБ» поскольку оснований для льготного исчисления стажа (один год работы за один год и шесть месяцев) не имеется, так как работа протекала в структурном подразделении, не дающим право на исчисление в льготном порядке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры эндоскопического отделения ГУЗ «ТОКБ», поскольку оснований для льготного исчисления стажа (один год работы за один год и шесть месяцев) не имеется, так как работа протекала в структурном подразделении, не дающим право на исчисление в льготном порядке.

Суд не может согласиться с такими выводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п.2) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Этим же постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Аналогичные правила устанавливались Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Таким образом, основными критериями для признания права на льготную пенсию в таком исчислении, как вытекает из норм права, указанных выше, являются соответствие наименования должности, которую фактически занимал работник, наименованию по перечню, а также установление факта работы в отделении хирургического профиля.

Из трудовой книжки истца АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13) следует, что Бор И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры в отделении диагностической и оперативной эндоскопии стационара в ТОКБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медсестры эндоскопического отделения в ТОКБ

Как следует из подп. «б» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при определении права на трудовую пенсию позволяет руководствоваться нормами ранее действовавшего законодательства. К периодам работы до 01.01.2002 г. могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно: к периодам работы до 01.11.1999. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, пункт 2 названного постановления регулирует правила исчисления выслуги - далее Список и Правила 1991; за периоды работы после 01.11.1999 - Список и Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Также, в рамках предоставленных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 115) и Законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. полномочий, Правительством РФ постановлением от 29.10.2002 г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. и правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066), а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) работа в должности операционной медицинской сестры в эндоскопическом отделении дает право на льготное исчисление периода работы.

Из уточняющей справки от 24.01.2012, приказов от 08.12.2005 №238, от 19.08.2002, представленных штатных расписаний следует, что в настоящее время, указанное отделение именуется эндоскопическим. При этом в эндоскопическое отделение оно было переименовано в связи с приведением наименований структурных подразделений ОКБ в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения, а также с действующими штатными нормативами, утвержденным Минздравом РФ.

Согласно положению об эндоскопическом отделении, утв. 08.12.2005, функцией данного отделения является выполнение эндоскопических исследований и операций с использованием различных типов эндоскопов в целях оценки состояния органов и систем организма здоровых и больных людей; наиболее полное удовлетворение потребности населения во всех основных видах лечебной и диагностической эндоскопии, предусмотренных специализацией и перечнем методов и методик, рекомендуемых для ОКБ; использование в практике новых, современных, наиболее информативных способов диагностики, рациональное расширение перечня методов исследования и лечения и т.д.

В соответствии с приказом от 21.12.1995 №742-к, с 01.01.1996 это отделение было переименовано из эндоскопического в отделение диагностической и оперативной эндоскопии в связи с внедрением в лечебную практику новых технологий, ранее не применявшихся в ОКБ, в частности эндоскопических операций на органах брюшной полости и малого таза.

Таким образом, из указанных доказательств следует, что диагностика в настоящее время и в спорные периоды являлась одной из функций отделения, в котором работала истец. Однако данная диагностика проводится с использованием эндоскопического оборудования оперативным путем. То есть для проведения диагностических манипуляций тоже проводилось оперативное вмешательство. Следовательно, все время, данное отделение фактически являлось эндоскопическим.

В п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъясняется, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что работа в указанном отделении дает право на льготное исчисление данного периода работы.

Из представленных штатных расписаний эндоскопического (отделения диагностической и оперативной эндоскопии) следует, что в штате данного отделения никогда не было оперативных медицинских сестер, только медицинские сестры, тогда как основной функцией эндоскопического отделения является проведение эндоскопических операций.

В соответствии с должностными инструкциями медицинской сестры отделения эндоскопии, утв. ДД.ММ.ГГГГ и эндоскопического отделения утв. ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности медицинской сестры отделения эндоскопии входит, в том числе ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций.

Из представленного журнала учета операций отделения эндоскопии следует, что весь период истец принимала участие в эндоскопических операциях.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец фактически работала операционной медицинской сестрой.

Таким образом, спорные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев.

Подлежит удовлетворению и требование истца о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры эндоскопического отделения в ОГУЗ «Томская областная клиническая больница» в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с применением льготного порядка исчисления стажа – за 1 год работы 1 год и 6 месяцев.

Из трудовой книжки истца АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она в должности медицинской сестры эндоскопического отделения в ОГУЗ «ТОКБ» работает по настоящее время. Период работы в указанной должности по ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения с заявлением в Пенсионный фонд) ей включен в календарном исчислении.

Согласно Уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отпуска без сохранения заработной платы, специализации и командировки с отрывом от производства не предоставлялись.

Истец в настоящее время продолжает работать в той же организации и должности, выполняет те же функции, основания для не включения указанного периода отсутствуют.

В соответствие со ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР 27.02.2002. № 17/19, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001. и статье 23 Закона от 15.12.2001., но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Истец просит назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным удовлетворить данное требование, поскольку после включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у истца имелся специальный стаж - 30 лет на указанную дату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бор ИА удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области включить Бор ИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в трудовой стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с применением льготного порядка исчисления стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры эндоскопического отделения ГУЗ «ТОКБ»;

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области назначить Бор ИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца в апелляционном порядке.

Судья:

Решение не вступило в законную силу

Опубликовать в сети Интернет «____»___________________2012 г.

Судья: О.Г.Черных