РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с участием:

представителя истца Дудкиной О.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год

представителя ответчика Мамаева А.Е., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Цыгановой Е.А.,

рассмотрев 04 мая 2012 года в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Чугунова ВВ к ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области о признании незаконным решения об уменьшении пенсии, доведенного в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Чугунов В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области о признании решения об уменьшении пенсии, доведенного в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

В обоснование исковых требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. получает трудовую пенсию по старости. Имеет непрерывный трудовой стаж работы на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера ... дней. Предприятие находилось на территории Республики Саха (Якутия), относящегося к районам Крайнего Севера, при этом к заработной плате применялся коэффициент ....

Из сообщения ответчика в его адрес от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что ответчиком был снижен размер пенсии, поскольку районный коэффициент применяется ....

Просит признать указанное решение незаконным.

В последующем требования увеличил, просит также обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с районным коэффициентом ...

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в силу положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца требования поддержала. Когда истец работал, у него был коэффициент ... Этот коэффициент был правомерно установлен. Постановлением Госком Совета министров от ДД.ММ.ГГГГ установлены районные коэффициенты работников народного хозяйства, там указаны районы, где применяется коэффициент ... Якутия указана с коэффициентом .... Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Указал, что при расчете размера пенсии истцу на основании ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях» был необоснованно применен коэффициент повышенного соотношения заработка, установленный не в централизованном порядке, а установленный местными органами власти р. Саха – ... Ошибка была обнаружена в январе ДД.ММ.ГГГГ г., поэтому с февраля ДД.ММ.ГГГГ г. размер пенсии истца был пересмотрен - уменьшен и рассчитан с учетом районного коэффициента, установленного в централизованном порядке.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит не подлежащим удовлетворению требования истца по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В справке ГУ УПФ РФ «Якутскгеология» от ДД.ММ.ГГГГ № указано на реорганизацию предприятия, в котором работал истец. (л.д.45)

Согласно ответу ГУ УПФ РФ «Якутскгеология» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43) на запрос ответчика, указано, что в период работы к заработной плате применялся коэффициент ... поскольку работа протекала в <адрес> улуса Республики Саха (Якутия) - отнесен к районам Крайнего Севера.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) Государственного унитарного предприятия «Якутскгеология», вся территория Якутии относится к районам Крайнего Севера. Чугунов В.В. принят в полевую Ленскую геологоразведочную экспедицию ДД.ММ.ГГГГ в должность начальника отряда, геологом 1 категории, уволен ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в Ленскую группу партий, из которой уволкен переводом в СП «Якутскзолотонедра» ДД.ММ.ГГГГ, из которого уволен ДД.ММ.ГГГГ. Достоверность сведений подтверждается и содержанием Трудовой книжки Чугунова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой же Справке указано, что за период работы к заработной плате начислялся районный коэффициент ... до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ....

С ДД.ММ.ГГГГ Якутская АССР относится к районам Крайнего Севера на основании Постановления Совета Министров Союза ССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Районный коэффициент к заработной плате составлял ... на основании Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/п-18.

С ДД.ММ.ГГГГ районный коэффициент установлен в размере ... на основании Постановления Совмина Якутской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения районных коэффициентов к заработной плате, пенсиям, стипендиям, пособиям и другим выплатам населению, проживающему на территории Якутской Саха ССР».

За назначением пенсии по старости Чугунов В.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам пенсионного дела Чугунову В.В.. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости.

Судом установлено, что размер пенсии на дату назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ. - исчислен с применением районного коэффициента ... и составил ... руб.

На ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составил ... руб.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, был проведен контроль в отношении заработков при оценке пенсионных прав граждан, работавших в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу был произведен перерасчет пенсии и уменьшен размер выплачиваемой пенсии до ... рублей, поскольку был не верно применен коэффициент к среднемесячной заработной плате, согласно письму из ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области по Советскому району № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40)

Данное уменьшение произведено по распоряжению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38)

Порядок применения коэффициентов при определении пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до 1 января 2002 года устанавливался Законом РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Законом РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а с 1 января 2002 года установлен Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 112 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" минимальные и максимальные размеры трудовых и социальных пенсий определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

На основании пункта 3 статьи 30, подпункта 6 пункта 1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера, а также для мужчин, достигших возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет независимо от места жительства за пределами районов Крайнего Севера (пп.6 п.1 ст.28), отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

Как следует из п.п. «г» п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из смысла пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться, в том числе, мужчинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию). При определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП - не свыше 1,4; 1,7; 1,9) – определяется с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" финансирование выплаты страховой части трудовой пенсии осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации.

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 утверждены районные коэффициенты к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, культурно-просветительных учреждений, издательств, предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания, заготовок, материально-технического снабжения и сбыта, машиносчетных станций, охраны, органов государственного и хозяйственного управления, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно Приложению.

Согласно ч. 4 Приложения к Постановлению Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 на указанной территории к заработной плате работников применяется коэффициент 1,4.

Действительно, постановлением Верховного Совета Якутской-Саха ССР от 28 июня 1991 года N 539-XII "Об упорядочении районных коэффициентов к заработной плате, пенсиям, стипендиям, пособиям и другим выплатам населению, проживающему на территории Якутской-Саха ССР" установлен районный коэффициент 1,7.

Согласно ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) №З №475-III от 18.05.2005г «О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к работной плате в Республике Саха (Якутия) в улусах (районах), расположенных до Полярного круга –установлен районный коэффициент к заработной плате – 1,7.

Законодательство республики Саха не подлежит применению по следующим основаниям.

Согласно статье 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 10 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" определяет, что размер районного коэффициента и порядок применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 2 августа 2005 г. N 3-43/05 указанное постановление признано недействующим как противоречащее действующему федеральному законодательству.

Учитывая, что установление районных коэффициентов относится к ведению РФ, а не субъекта федерации, данное постановление и закон не подлежат применению в вопросах пенсионного обеспечения.

Следовательно, при расчете пенсии истца, с учетом повышенного соотношения заработка на основании положений п. 2 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ, отношение среднемесячного заработка Чугунова В.В. к среднемесячной заработной плате в РФ должно учитываться в размере не свыше ....

Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

То обстоятельство, что истцу работодателем начислялась заработная плата с применением районного коэффициента ..., не имеет правового значения при разрешении данного спора.

Как следует из п.10 ст.37 Федерального Закона РФ N213-ФЗ от 24.07.2009г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в случае обнаружения ошибки, допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и других денежных выплат, установление которых возложено на эти органы, указанными органами производится устранение данной ошибки исходя из норм законодательства Российской Федерации, в том числе приведение размеров этих пенсий и других денежных выплат в соответствие с законодательством Российской Федерации. Установление этих пенсий и других денежных выплат в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Учитывая, что ответчик ошибочно при расчете истцу пенсии применил повышенное соотношение заработков ..., вместо ..., до января ДД.ММ.ГГГГ г. пенсия выплачивалась в необоснованно завышенном размере. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ обоснованно приведен в соответствие с законодательством, учитывая, что ошибка обнаружена в январе ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что перерасчет ответчиком размера пенсии истцу произведен законно и обоснованно, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чугунова ВВ к ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области о признании решения об уменьшении пенсии, доведенного в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с районным коэффициентом ... ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца.

Судья:

Решение не вступило в законную силу

Опубликовать в сети Интернет «____»___________________2012 г.

Судья: О.Г.Черных