Дело № 2-1058/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 мая 2012 года Советский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Николаенко Е.С., при секретаре Меркульевой Н.С., с участием истца Тарандо В.П., представителя ответчика Щеглова Д.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ..., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Тарандо В.П. к Администрации г. Томска об обязании принять в установленном законом порядке решение об изъятии ... доли земельного участка по адресу: <адрес> путем выкупа, установил: Тарандо В.П. обратился в суд с иском к Администрации г. Томска об обязании принять в установленном законом порядке решение об изъятии ... доли земельного участка по адресу: <адрес> путем выкупа. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником ... доли земельного участка по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в связи с проводимой реконструкцией было принято Постановление Мэра города Томска № «Об утверждении перечня домов, подлежащих сносу при реконструкции проспекта К.». В соответствии с указанным постановлением его дом подлежал сносу на первом этапе строительства (кольцевая транспортная развязка) под устройство полотна дороги. Однако, приняв решение о строительстве на его земельном участке дорожного полотна, администрацией г. Томска не было принято в установленном ЗК РФ и ГК порядке решение об изъятии земельного участка и не осуществлен выкуп земельного участка. Соглашение о сроках и условиях выкупа с ним не заключено, несмотря на то, что принудительное отчуждение земельного участка для муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 ЗК РФ). Заключив с истцом договор от ДД.ММ.ГГГГ о выплате компенсации за жилой дом Администрация г. Томска была обязана также принять решение об изъятии земельного участка и предусмотреть в договоре выкупную стоимость изымаемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ сторонами согласовывалась стоимость земельного участка по <адрес> что подтверждается протоколом заседания конкурсной комиссии по выплате компенсаций владельцам жилых домов по <адрес>, подлежащих сносу в связи с реконструкцией пр. К., согласно которого устанавливалось произвести финансирование выплаты компенсации по адресам: по <адрес> в размере ... рублей, из них: ... рублей за жилой дом, ... рублей за земельный участок, ... рублей за зеленые насаждения. Компенсация истцу была выплачена только за жилой дом и за зеленые насаждения, истец полагал, что выплата компенсации за земельный участок будет осуществлена позднее при наличии финансирования. ДД.ММ.ГГГГ протоколом предварительного согласования с правообладателем объекта недвижимости об условиях изъятия объекта- земельного участка по <адрес> устанавливалась стоимость изымаемого земельного участка в размере ... рублей. Однако, решение об изъятии земельного участка в установленном законом порядке до сих пор не было принято, выкупная цена земельного участка не включена в Договор № от ДД.ММ.ГГГГ и не выплачена, фактическое изъятие земельного участка и жилого дома также не состоялось. Истец до сих пор является собственником земельного участка, несет расходы на его содержание, оплачивает налоги, что подтверждается Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением ... районного суда города Томска от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в силу ст.ст. 92, 137 ЖК РСФСР в случае сноса находящихся в личной собственности жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд, указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда. Кроме того, собственникам жилых домов по их выбору либо выплачивается стоимость сносимых домов, строений и устройств, либо предоставляется право использовать материалы о разборке этих домов, строений и устройств по своему усмотрению. Судом было установлено, что Тарандо В.П. была выплачена только компенсация за ... часть подлежащего сносу дома и зеленые насаждения. Компенсация за изъятие земельного участка выплачена не была, решение об изъятии в установленном законом порядке не принято. Истец просит обязать Администрацию г. Томска принять в установленном законом порядке решение об изъятии ... доли его земельного участка по адресу: <адрес> путем выкупа. В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика заявленные требования не признал, представил копию постановления Администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд». Пояснил при этом, что решение об изъятии принято не потому, что Администрация г. Томска чем-то обязана истцу, а потому что пришло время для изъятия данного участка в связи со вторым этапом реконструкции пр. К. в г. Томске. Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно абзацу 10 пп. 2. п., 1 статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, в том числе, в связи со строительством автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. Согласно ст. 55 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством. Согласно ст.279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Согласно п. 1 ст.281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. Принудительное отчуждение земельного участка для муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 ЗК РФ). Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу п.2 ст.281 ГК РФ и пункта 4 статьи 63 Земельного кодекса РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление Мэра города Томска № «Об утверждении перечня домов, подлежащих сносу при реконструкции проспекта К.». В соответствии с указанным постановлением на первом этапе строительства (кольцевая транспортная развязка) под устройство полотна дороги подлежал сносу, в том числе дом по адресу: <адрес>. Согласно протоколу № заседания конкурсной комиссии по выплате компенсаций владельцам жилых домов по <адрес>, подлежащих сносу в связи с реконструкцией пр. К., от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) истцом и ответчиком согласовывалась стоимость земельного участка по <адрес>. Комиссией принято решение о выплатах компенсаций владельцам жилых домов, подлежащих сносу в связи с реконструкцией пр.К., с исключением имущественных прав владельцев из реестра жилых домов на территории г. Томска с изъятием земельных участков для муниципальных нужд, в том числе по адресу: <адрес> в размере ... рублей, из них: ... рублей за жилой дом, ... рублей за земельный участок, ... рублей за зеленые насаждения. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом ... администрации г. Томска, Департаментом ... администрации г. Томска и Тарандо В.П. был заключен договор №, предметом которого согласно п. 1.1 является переход права на ... долю частного домовладения с зелеными насаждениями по адресу: <адрес>, принадлежащая Тарандо В.П. на праве собственности к муниципальному образованию г. Томск, в связи с выплатой Тарандо В.П. компенсации за указанную долю частного домовладения, подлежащего сносу при реконструкции проспекта К.. ... доля частного домовладения с зелеными насаждениями по адресу <адрес> передана Тарандо В.П. Администрации г. Томска по акту передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31). Указанным актом подтверждается, что обязательства сторон по договору № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены, расчет произведен полностью, у сторон нет друг к другу претензий по существу договора. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30) подтверждается перечисление Департаментом ... администрации г. Томска на лицевой счет Тарандо В.П. денежных средств в качестве компенсации по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей. Из письма Департамента ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) следует, что рыночная стоимость принадлежащей истцу ... доли общего домовладения по <адрес>, согласно отчету № «Об определении рыночной стоимости частного домовладения, расположенного по адресу: <адрес>», выполненного МУ г. Томска ... на момент ДД.ММ.ГГГГ составила ... рублей, в том числе стоимость ... доли земельного участка на дату оценки составила ... рублей. С целью изъятия земельного участка со сносом жилого дома по <адрес> для муниципальных нужд при реконструкции проспекта К., в ... году администрацией г. Томска предоставлена семье истца (Т.С.) предоставлена новая ... квартира по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м, стоимостью ... рублей. В ... году выплачена компенсация в размере ... рублей за снос ... доли жилого дома и за зеленые насаждения. Указанные в письме обстоятельства подтверждаются постановлением мэра г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), договором передачи от № (л.д.27), платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30). Право собственности на жилой дом по <адрес> зарегистрировано за Муниципальным образованием «Город Томск» согласно свидетельствам о государственной регистрации права: от ДД.ММ.ГГГГ на ... долю на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ на ... долю на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ на № долю на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23-25), право собственности на земельный участок за Муниципальным образованием «Город Томск» не зарегистрировано. При этом, согласно протоколу предварительного согласования с правообладателем объекта (ов) недвижимости об условиях изъятия объекта (ов) недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) общая сумма выкупа земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м, состоящая из рыночной стоимости, убытков, упущенной выгоды, определялась в размере ... рублей. Таким образом, земельный участок под индивидуальным жилым домом у истца не изымался, соответствующего решения органом местного самоуправления принято не было. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, а также установлены решением ... районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении гражданского дела по иску Департамента ... Администрации г. Томска к Тарандо В.П. о признании права собственности на земельный участок. Указанным решением суда в удовлетворении исковых требований отказано, при этом установлено на основании положений ст.ст. 268-270, 271 ГК РФ, что, несмотря на отсутствие решения уполномоченного органа по предоставлению ответчику спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ он принадлежал Торандо В.П. на таковом праве в силу требования закона как ранее возникшее право и в связи с приобретением ответчиком права собственности на жилой дом, расположенный на этом участке. В силу ст. 61 ГК РФ указанное решение имеет преюдициальное значение для истца и ответчика. Подтверждением ранее возникших прав на земельный участок является также государственная регистрация права собственности Тарандо В.П. в соответствии с п. 7 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Право общей долевой собственности на земельный участок (... доля в праве) по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома зарегистрировано истцом ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждаются повторным свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). Таким образом, требования ст. 279 ГК РФ в ... году ответчиком соблюдены не были. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ было принято постановлении Администрации г. Томска «Об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд в соответствии с которым в связи с необходимостью строительства транспортной развязки в 2-х уровнях на пересечении проспекта К. с улицей ... в г. Томске (2 этап) принято решение об изъятии в установленном порядке для муниципальных нужд ... доли в праве на земельный участок общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый номер №. Согласно постановлению на структурные подразделения Администрации г. Томска возложены обязанности по обеспечению проведения мероприятий по изъятию земельного участка в соответствии с действующем законодательством и Регламентом подготовки решения об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости для муниципальных нужд, утвержденных распоряжением Мэра г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пояснениям истца и ответчика указанное решение в настоящее время проходит государственную регистрацию в соответствии с требованиями действующего законодательства. Учитывая, что обстоятельства, в соответствии с которыми было заявлено требование истца о принятии в установленном законом порядке решения об изъятии ... доли земельного участка по адресу: <адрес> путем выкупа на момент разрешения спора отсутствуют, требуемое решение органа местного самоуправления принято, в удовлетворении искового требования истцу следует отказать. Дальнейшая процедура изъятия земельного участка путем его выкупа, согласование стоимости выкупаемого земельного участка производится путем заключения соответствующего соглашения о выкупе, что предполагает в дальнейшем, в случае несогласия с выкупной стоимостью земельного участка обращения истца с соответствующим иском в суд. На момент рассмотрения данного дела спор между сторонами по данному основанию отсутствует, поскольку производится оценка земельного участка, что сторонами не оспаривалось. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении искового заявления Тарандо В.П. к Администрации г. Томска об обязании принять в установленном законом порядке решение об изъятии ... доли земельного участка по адресу: <адрес> путем выкупа отказать. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения. Судья : На момент опубликования решение не вступило в законную силу.