Именем Российской Федерации

14 мая 2012 года Советский районный суд города Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

при секретаре Панфиловой В.С.,

с участием истца Юсупова Т.М.,

представителя истца Савченковой Л.А., действующей по устному ходатайству на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области Драчевой С.Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсупова Т.М. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Томск Томской области о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в связи с работой во вредных условиях труда, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Юсупов Т.М. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Томск ТО, с учетом последних уточнений просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж по Списку №1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 лет 1 месяц 2 дня на Кузнецком металлургическом комбинате им. В.И. Ленина в центральной комплексной лаборатории комбината в должности инженера-электроника химической лаборатории, инженера-электроника II категории по наладке и ремонту установок рентгеноспектрального анализа химической лаборатории, инженера-электроника I категории по наладке и ремонту рентгеноспектральных установок химической лаборатории и назначить досрочную трудовую пенсию по старости связи с работой во вредных условиях труда со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу во вредных условиях труда. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу исключен из специального трудового стажа спорный период и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.1. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. В указанный период постоянно проводил работы по наладке и регулировке рентгеноспектрального оборудования, находился непосредственно в помещении рентгеновского кабинета.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что по своим должностным обязанностям занимался наладкой рентгеновского оборудования Наладка – это ремонт при включенной аппаратах. Производить действия при отключенной аппаратуре невозможно. В кабинете было 2 постоянно включенных аппарата, поскольку на комбинате непрерывный металлургический процесс, работало два инженера. Один раз в квартал проводилась профилактика оборудования, аппараты отключались, после чего была длительная подготовка к включению. Рабочий день был сокращенный, давали компенсацию за вредность, выдавали молоко, ежегодный отпуск был больше. В кабинете были химики и рентген лаборанты, то есть часть кабинета была рентген лабораторией. Двери кабинета были закрыты, на дверях надпись «опасно для жизни».

Представитель истца дополнительно пояснила, что работодатель согласовывал рабочее место истца и принимает это место как место, работники которого имеют право на льготную пенсию по старости. Истец был инженером по ремонту и наладке, был занят на рентгеновских установках. Наименование должности и то чем занимался истец подпадает под категорию, дающую право на досрочную пенсию. При решении вопроса о назначении пенсии у Пенсионного фонда не было документов о том, что не менее 80% рабочего времен ситца занимала такая работа, в настоящее время такие сведения суду представлены.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, суть которого сводится к тому, что истцом при решении вопроса о назначении пенсии не было представлено доказательств непосредственной и постоянной занятости на рентгеновских установках, не менее 80% рабочего времени. Дополнительно пояснила, что истец работал не в рентгеновской лаборатории, и, тем самым, возник вопрос о том, какие работы он проводил, поскольку в его должностной инструкции отражено проведение и ремонтных работ, а эти работы не являются работами во вредных условиях. В настоящее время истцом получена справка работодателя, на основании которой можно сделать вывод о том, что техническая лаборатория с двумя установками находилась в изолированном помещении. Условия работы истца отражены, что не менее 7 часов рабочего времени он проводил там. Однако в справке нет ссылок на документальное подтверждение данной информации. Табеля учета рабочего времени не сохранились. Работодатель прикладывает копи документов, подтверждающих, что данные аппараты находятся на данном предприятии и имеют специальное заключение, эксплуатировались в помещении, которое было изолировано. Представлен перечень рабочих мест, в котором указывается на то, что работающие на рентгеновском аппарате инженеры работают на условиях, которые считаются вредными. Тем самым, истец как работник постоянно занятый на работе инженера-электроника подпадает под действие закона.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 17.12.2001 трудовые пенсии устанавливаются в строгом соответствии с Законом. Согласно п. 3 ст. 1 Закона в случаях, предусмотренных настоящим законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Досрочные трудовые пенсии мужчинам по достижении возраста 50 лет назначаются, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона. Гражданам, проработавшим не менее половины установленного срока на работах с тяжелыми условиями труда пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

При этом пунктом 2 статьи 27 Закона определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Учитывая положения ч. 2 ст. 115 Конституции РФ, в соответствии с которыми постановления Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение обязан руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами, принятыми Правительством в рамках предоставленных ему полномочий.

Постановлением Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 1, 2 п. 1 ст. 27 применяются Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Это означает, что Списки от 1956 года применяются только до 01.01.1992 года, а Списки от 1991 года - применяться как до, так и после 1992 года. Спорными периодами у истца являются периоды только после 01.01.1992 года, поэтому применять Списки от 1956 года нет оснований.

Право на досрочную пенсию по Списку № 1 для работников, занятых на работах с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, возникает в том случае, если их работа соответствует тем работам, которые поименованы в разделе ХХП «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 от 1991 года и разделе XXI Общие профессии Списка № 1 от 1956 года.

Списком № 1 от 1956 года предусмотрены рабочие, контролеры, мастера и старшие мастера (в том числе контрольные), инженеры, старшие инженеры, техники, технологи и лаборанты, постоянно и непосредственно работающие на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов).

В соответствии с указанной правовой нормой возможно рассмотрение права на включение в специальный стаж периодов работы до 01.01.1992 года, то есть до вступления в законную силу Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года. При этом в специальный стаж могут быть включены периоды работы в различных должностях, однако, работа должна носить непосредственный и постоянный характер на установках по гамма-дефектоскопии. При этом работа на других установках, например, рентгеновских не должна превышать 20% рабочего времени.

Право на досрочную трудовую пенсию возникает также и при условии работы полный рабочий день. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При применении вышеназванных Списков следует учитывать пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила от 11.07.2002 года № 516), в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. А также засчитываются в специальный стаж также периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичный порядок подсчета специального стажа применяется и в соответствии с пунктом 5 разъяснения от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденное постановлением Минтруда РФ 22.05.1996 года № 5 (пункт 5).

Согласно п. 6 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 года при совмещении работ по разным профессиям право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, одна из совмещаемых профессий которых предусмотрена Списком № 2, а другая Списком № 1.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 04.12.1981 года № 1145 установлено, что совмещение профессий (должностей) предусматривает выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности), без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня.

Списком № 1 от 1991 года в позиции 12205000-1754а пункта 5 раздела XXII «Работа с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» предусмотрены работники постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Списком № 1 от 1991 года в позиции 12205000-1754б данного раздела предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, либо регулировкой и наладкой.

Наименование должности в обоих случаях не имеет значения, одним из главных критериев является постоянная и непосредственная занятость на тех или иных видах работ.

Работники, независимо от наименования профессии и должности, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение при условии их занятости в промышленности.

Строительство не относится к промышленности, а является самостоятельной отраслью экономики, работники, занятые на рентгеновский установках в отраслях экономики, не относящихся к промышленности, данным разделом Списка №1 не предусмотрены, и права на льготное пенсионное обеспечение не имеют.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденное постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 27.02.2002 года № 16/19па, к заявлению гражданин, обратившийся за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статей 27 Закона от 17.12. 2001 года, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Инженеры, которые несут ответственность и обеспечивают организацию и производственно-технологического процесса по просвечиванию материалов, не пользуются правом на пенсионные льготы, если они не заняты непосредственно на установках по просвечиванию материалов источниками ионизирующих излучений.

Должность истца указана как инженер-электроник, однако занятость его непосредственно и постоянно занятого на ренгтенустановках должна быть подтверждена документально.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер льготной работы показаниями свидетелей не подтверждается, следовательно, в указанном законе содержится ограничение в способе доказывания, поэтому суд не может принимать свидетельские показания в качестве доказательств характера работы выполняемой истицей в спорные периоды, так как документальные доказательства полностью отсутствуют.

Указанная позиция поддержана Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики за 2 квартал 2010 года.

К периодам оспариваемым истцом может быть применен только Список №1 от 1991 года, так как период работы истца (оспариваемый им) имеет место после 1 января 1992 года.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было оказано в назначении пенсии досрочно, поскольку представленными документами не была подтверждена непосредственная и постоянная занятость на рентген аппаратах, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 1 месяц 2 дня) в должности инженера-электроника химической лаборатории на Кузнецком металлургическом заводе им. В.И. Ленина не включены в специальный стаж, так как не подтверждена работа непосредственно и постоянного занятого на рентгеновских установках, не менее 80% рабочего времени, так как он в течение рабочего дня истец занимался и ремонтом установок.

В судебном заседании обстоятельства, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости нашли подтверждение.

Так из справки ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» (правопреемник работодателя) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об эксплуатации рентгеноспектрального оборудования в группе экспресс-лабораторного контроля продукции сталеплавильных (мартеновских) цехов ЦКЛК КМК» следует, что группа экспресс-лабораторного контроля продукции сталеплавильных и ЭСПЦ-1 цехов, иначе экспресс-лаборатория сталеплавильных (мартеновских) цехов проводила анализ химического состава проб стали по ходу плавки и готовой продукции, а так же проб миксерного чугуна. Экспресс-лаборатория располагалась на территории сталеплавильного (мартеновского) цеха Кузнецкого металлургического комбината. Анализ стали и чугуна выполнялся рентгенофлуоресцентным методом на рентгеновских спектрометрах типа ФРА-2, VRA-20, СРМ-18, СРМ-25 под действием рентгеновского (ионизирующего) излучения. Рентгеновские спектрометры эксплуатировались в экспресс-лаборатории сталеплавильных цехов с 1979 года: ФРА-2 с 1974 по 1985 года, СРМ-18 с 1981 по 1993 года, VRA-20 с 1983 по 1995 года, СРМ-25 № 445 с 1993 по 2007 года, СРМ-25 № 719 с 1995 по 2007 года. В экспресс-лаборатории одновременно эксплуатировалось два рентгеновских спектрометра. Установки рентгеноспектрального анализа (спектрометры) находились в 2-х отдельных специализированных изолированных помещениях (операторских, иначе рентгеновских кабинетов. Двери обоих помещений были закрыты, на каждой двери имелся знак радиационной опасности и табличка «Посторонним вход запрещен». Доступ в данные помещения был разрешен персоналу, занятому непосредственно рентгеноспектральным анализом проб металла и чугуна и инженерам по наладке и ремонту установок рентгеноспектрального анализа. В каждом помещении (рентгеновском кабинете), располагалась одна рентгеновская установка (спектрометр), шкаф с эталонными пробами, шкаф с технической документацией, рабочее место лаборанта, рабочее место инженера по наладке и ремонту. Юсупов Т.М. работал с 08.07.1987 по 09.08.1994 года на Кузнецком металлургическом комбинате им. В. И. Ленина в Центральной комплексной лаборатории комбината в группе экспресс-лабораторного контроля продукции СПЦ и ЭСПЦ-1, в должности инженера-электроника по наладке и ремонту установок рентгеноспектрального анализа химической лаборатории ЦКЛК. В указанный период в экспресс-лаборатории эксплуатировались рентгеновские спектрометры VRA -20, КРФ-18 и СРМ-25 № 445. Работы по наладке и регулировке рентгеноспектрального оборудования проводились инженером Юсуповым Т.М. постоянно и непосредственно в данных помещениях (рентгеновских кабинетах) на рентгеновских установках при занятости не менее 80% рабочего времени. Юсупов Т.М. выполнял текущие и плановые профилактические ремонты рентгеновских спектрометров в соответствии с должностной картой. При техническом обслуживании рентгеновских спектрометров Юсупов Т.М. производил ремонт деталей и узлов оборудования непосредственно около рентгеновской трубки, в том числе замену рентгеновской трубки. Экспресс-лаборатория сталеплавильных цехов была расформирована 01.04.2007 года в связи с ликвидацией мартеновского производства согласно приказу № 35 от 14.02.2007 года «О выводе из эксплуатации производственных мощностей (агрегатов) ООО «Сталь НК». Основная техническая документация на эксплуатируемые ранее рентгеновские спектрометры не сохранилась.

В представленном суду работодателем Перечне от 1993 года рабочих мест, профессий, должностей ОАО «КМК», занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях должность истца (инженер-электроник по наладке и ремонту установок рентгеноспектрального анализа) поименована применительно к позиции «12205000-1754б работники постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой - Раздел XXII подраздел 5».

Таким образом, учитывая условия и характер осуществляемой истцом работы, суд считает необходимым включить период работы Юсупова Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 лет 1 месяц 2 дня на Кузнецком металлургическом комбинате им. В.И. Ленина в центральной комплексной лаборатории комбината в специальный стаж как работу во вредных условиях труда.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Истец на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ имел возраст не полных 53 года, на ДД.ММ.ГГГГ - полных 53 года. К этой дате истец достиг необходимого возраста и с учетом включенного судом периода имел необходимый специальный трудовой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Юсупова Т.М. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить Юсупову Т.М. в специальный в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии пп 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 7 лет 1 месяц 2 дня на Кузнецком металлургическом комбинате им. В.И. Ленина в центральной комплексной лаборатории комбината в должности инженера-электроника химической лаборатории, инженера-электроника II категории по наладке и ремонту установок рентгеноспектрального анализа химической лаборатории, инженера-электроника I категории по наладке и ремонту рентгеноспектральных установок химической лаборатории, назначив досрочную трудовую пенсию по старости связи с работой во вредных условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Томска.

...

...

Судья Л.А. Шукшина

...

...

...

...