№ 2-1850/2012 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ 10 июля 2012 года Советский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Е.В. Куц, при секретаре А.И. Хасанзянове, при участии: представителя истца Евтеева В.Г., действующего на основании доверенности от 11.01.2012г., выданной сроком по 31.12.2012г., ответчика, представителя ответчика по устному ходатайству Глыбинной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области к Казакову ВГ о взыскании неправомерно полученной безвозмездной финансовой помощи на погашение кредита банка на приобретение объекта недвижимости, УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее – УФСИН по ТО, истец) обратилось в суд с иском к Казакову В.Н. о взыскании неправомерно полученной безвозмездной финансовой помощи, выделенной на погашение кредита банка на приобретение объекта недвижимости в размере ... руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности ..., состоял в списках очередников, нуждающихся в улучшении условий в УФСИН России по ТО с 20.03.2002г. Ответчик вступил в члены ЖСК «Н» и заключил договор № долевого участия в строительстве жилого дома по ул. С (1 пусковой комплекс) в г. Томске от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительное соглашение к договору участия № № от ДД.ММ.ГГГГ. б/н от ДД.ММ.ГГГГ. на долевое строительство трехкомнатной квартиры, общей площадью 73,8 кв.м. в жилом доме по адресу: г. Томск, ул. <адрес> по согласованной сторонами цене ... руб.. для оплаты приобретаемой квартиры ответчиком использованы собственные денежные средства в размере ... руб., кредит, предоставленный ОАО «Томскпромстройбанк» по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ. № в размере ... руб. на приобретение объекта недвижимости. На основании договора цессии права требования по указанному кредитному договору перешли к ОАО «Р» ОАО «Р», которое, в свою очередь, продало указанный кредит в ОАО «А». Рапортами от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в УФСИН по ТО с просьбой о выделении безвозмездной финансовой помощи на погашение кредита банка на приобретение объекта недвижимости – квартиры. Приказом УФСИН от 19.11.2010г. № 890 «Об оказании безвозмездной финансовой помощи на погашение кредита банка на приобретение объекта недвижимости ... УФСИН России по Томской области майору внутренней службы Казакову ВГ» на основании решения комиссии УФСИН по Томской области по организации работы по оказанию сотрудникам уголовно-исполнительной системы Томской области безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство от 18.11.2010г. (протокол № 5/10) истцом было принято решение об оказании ответчику безвозмездной финансовой помощи на погашение кредита банка на приобретение объекта недвижимости в сумме ... руб. по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ. № денежные средства были перечислены на счет № в Центральном филиале Банка «В» (ОАО) г. Москва для погашения кредита банка по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. на приобретение объекта недвижимости – квартиры. В ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Томской области, проведенной ревизионной группой Федеральной службы исполнения наказаний г. Москва в 2012г., было установлено нарушение требований Инструкции «О порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи при оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство», утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 05.09.2006г. № 281, а именно, оказание сотрудникам УФСИН и подразделений УФСИН безвозмездной финансовой помощи на погашение ипотечных кредитных договоров на приобретение жилых помещений, вместо оказания безвозмездной финансовой помощи на оплату стоимости кооперативного жилья или погашения кредита банка на индивидуальное жилищное строительство. В частности, актом ревизии в отношении ответчика указано о необоснованном расходе бюджетных средств в сумме ... руб. Во исполнение предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе ревизии, 15.05.2012г. ответчику было вручено уведомление о возврате неправомерно полученной безвозмездной финансовой помощи в размере ... руб. в добровольном порядке после получения уведомления ответчик подал рапорт от 15.05.2012г., которым отказался возвратить полученные денежные средства, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в пределах доводов искового заявления, настаивал на удовлетворении исковых требований. Ответчик в судебном заседании с иском не согласился, указал, что квартиру приобрел в связи с участием в жилищном строительном кооперативе и посредством гашения взносов кредитными средствами, взятыми в банке на приобретение жилья. Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, указала, что денежные средства выделены ее доверителю в качестве безвозмездной финансовой помощи, что предусмотрено Инструкцией «О порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи при оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство», утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 05.09.2006г. № 281, требования и условия которой, при выделении денежных средств ответчику, не нарушались. Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, суд полагает, что исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям. Согласно ст. 24 Федерального закона от 21.07.1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему. Судом установлено, сторонами не оспаривается, что ответчик проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности ... УФСИН России по Томской области с 12.04.1999 года, что подтверждается также выпиской из протокола № 1/10 от 27.05.2010г., справкой от 12.01.2010г. № 72/368-4 УФСИН России по ТО. В соответствии с п. 1 Инструкции «О порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи при оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство», утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 05.09.2006г. № 281 (далее – Инструкция) безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство оказывается сотрудникам уголовно-исполнительной системы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1153 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей", имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в уголовно-исполнительной системе, военной службы и (или) службы в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, где предусмотрено присвоение специальных званий, 10 и более лет в календарном исчислении и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Пунктом 4 Указа № 1153 Правительству Российской Федерации в 2-недельный срок поручено принять решение по финансированию жилищного строительства для военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей в 1993 и последующих годах. Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 1992 г. N 796 "О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих" министерствам и ведомствам Российской Федерации поручено оказывать безвозмездную финансовую помощь по месту службы в размере 75 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилищного дома с процентами за пользование кредитом, военнослужащим, имеющим выслугу безупречной и непрерывной воинской службы 10 и более лет в календарном исчислении, вступившим в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы или осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов, в том числе военнослужащим, которым действующим законодательством предоставлено право на вступление в такие кооперативы и на строительство индивидуальных жилых домов в другой от места службы местности. Установить, что 25 процентов из указанного размера безвозмездной финансовой помощи относятся за счет внебюджетных средств министерств и ведомств Российской Федерации, а также экономии бюджетных средств по смете на их содержание. Оставшиеся 25 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с процентами за пользование кредитом, оплачивать за счет денежных средств военнослужащих в рублях или иностранной валюте. Согласно п. 2.3 Инструкции финансовая помощь оказывается сотрудникам в размере 75 процентов расчетной стоимости жилья исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в данном регионе, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 394-р, на момент заключения договора на приобретение кооперативного жилья или кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, при этом: 50 процентов из указанного размера финансовой помощи относятся за счет бюджетных средств, предусмотренных на эти цели в смете на содержание уголовно-исполнительной системы; 25 процентов из указанного размера финансовой помощи - за счет внебюджетных средств, в том числе прибыли, получаемой учреждениями уголовно-исполнительной системы от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за вычетом расходов по осуществлению этой деятельности, или прибыли предприятий уголовно-исполнительной системы после уплаты обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством, а также экономии бюджетных средств по смете на содержание уголовно-исполнительной системы. Оставшиеся 25 процентов расчетной стоимости жилья оплачиваются за счет денежных средств сотрудников. Для получения финансовой помощи сотрудники, состоящие на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, подают в порядке подчиненности рапорт. Согласно п. 5 Инструкции решение об оказании финансовой помощи принимается начальником учреждения или органа уголовно-исполнительной системы на основании документов, указанных в пункте 4 настоящей инструкции, решения жилищно-бытовой (жилищной) комиссии учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и оформляется приказом учреждения или органа уголовно-исполнительной системы с указанием суммы оказываемой финансовой помощи. Согласно справке УФСИН России по ТО от 12.01.2010г. № 72/368-4 выслуга лет ответчика в календарном исчислении по состоянию на 12.01.2010г. составляет 10 лет 09 месяцев 00 дней. Из материалов дела, в частности из выписки из протокола № 5/10 от 18.11.2010г., усматривается, что ответчик с 20.03.2002г. состоял в списках очередников, нуждающихся в улучшении условий. Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик вступил в члены ЖСК «Н» и заключил договор № долевого участия в строительстве жилого дома по <адрес> (1 пусковой комплекс) в г. Томске от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к договору участия № от ДД.ММ.ГГГГ б/н от ДД.ММ.ГГГГ на долевое строительство трехкомнатной квартиры, общей площадью 73,8 кв.м. в жилом доме по адресу: <адрес> по согласованной сторонами цене ... руб. ДД.ММ.ГГГГ. Казаковым и ОАО «Т» заключен кредитный договор №. Согласно п. 1.3 Кредитного договора кредит, предоставленный ОАО «Т» по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размере ... руб. предоставлен для целевого использования - на приобретение квартиры по строительному адресу: Россия, <адрес>, состоящей из трех комнат, общей площадью 77,39 кв.м., расположенной на восьмом этаже жилого дома, стоимостью ... руб. в общую совместную собственность Казаковой О.Г. и Казакова В.Г. по договору № долевого участия в строительстве жилого дома по <адрес> (1 пусковой комплекс) в г. Томске от ДД.ММ.ГГГГ, влекущего возникновение ипотеки в силу закона и заключенного между Казаковой О.Г., Казаковым В.Г. и ЖСК «Н». Согласно акту приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира передана ответчику Казаковой О.Г. и Казакову В.Г. На основании договора цессии № права требования по указанному кредитному договору перешли к ОАО «Р» (ОАО «Р»), которое, в свою очередь, продало указанный кредит в ОАО «А», что подтверждается уведомлениями об уступке права требования. ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком и Казаковой О.Г. зарегистрировано право совместной собственности на квартиру по адресу: Россия, <адрес>, состоящей из трех комнат, общей площадью 73,8 кв.м., Рапортами от 06.05.2010г. и от 10.11.2010г. ответчик обратился в УФСИН по ТО с просьбой о выделении безвозмездной финансовой помощи на погашение кредита банка на приобретение объекта недвижимости – квартиры. Приказом УФСИН от 19.11.2010г. № 890 «Об оказании безвозмездной финансовой помощи на погашение кредита банка на приобретение объекта недвижимости ... УФСИН России по Томской области майору внутренней службы Казакову ВГ» на основании решения комиссии УФСИН по Томской области по организации работы по оказанию сотрудникам уголовно-исполнительной системы Томской области безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство от 18.11.2010г. (протокол № 5/10) истцом было принято решение об оказании ответчику безвозмездной финансовой помощи на погашение кредита банка на приобретение объекта недвижимости в сумме ... руб. По платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства были перечислены на счет № в Центральном филиале Банка «В» (ОАО) <адрес> для погашения кредита банка по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение объекта недвижимости – квартиры. Таким образом, судом по делу установлено, что спорные денежные средства выделены ответчику УФСИН по ТО в качестве безвозмездной финансовой помощи в связи со строительством жилья посредством вступления в члены ЖСК и внесения паевых взносов средствами, полученными по кредитному договору на приобретение указанного жилья. Указанные обстоятельства согласовываются с положениями Инструкции «О порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи при оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство», утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 05.09.2006г. № 281, требования и условия которой, при выделении денежных средств ответчику, не нарушались. Инициирование истцом возврата спорных денежных средств во исполнение предложений вышестоящего органа по устранению выявленных в ходе ревизии недостатков не дает оснований считать выделенную финансовую помощь неосновательно полученной ответчиком, поскольку в рассматриваемом случае имеет значение соответствие обстоятельств, установленных по делу требованиям Инструкции, а не наличие результатов ревизии вышестоящего органа. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований УФСИН по ТО к Казакову В.Г. о взыскании неправомерно полученной безвозмездной финансовой помощи на погашение кредита банка на приобретение объекта недвижимости не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – ст. 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области к Казакову ВГ о взыскании неправомерно полученной безвозмездной финансовой помощи на погашение кредита банка на приобретение объекта недвижимости отказать. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: /подпись/ Копия верна: Судья Е.В. Куц Секретарь А.И. Хасанзянов