№ 2-2009/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.08.2012 г. Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Васильковской О.В.,

с участием истца Бортник С.П.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области – Мамаева А.Е.,

при секретаре Галимовой Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бортник ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

установил:

Бортник С.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Томск Томской области о возложении обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 28.05.2012 г., включении в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периоды повышения квалификации с 13.03.2006 г. по 26.03.2006 г., 10.01.2011 г. по 04.02.2011 г. – период повышения квалификации, суммарной продолжительностью 1 месяц 9 дней;; в льготном исчислении периоды работы с 13.03.1990 г. по 25.06.1990г., с 01.05.1992 г. по 31.12.1998 г. в должности акушерки в обсервационном отделении в Родильном доме № г. Томска, продолжительностью 3 года 5 месяцев 25 дней.

В обоснование требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области от 05.06.2012г. по ее заявлению от 28.05.2012 года, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Из подсчета ее специального трудового стажа ответчик необоснованно исключил периоды повышения квалификации с 13.03.2006 г. по 26.03.2006 г., 10.01.2001 г. по 04.02.2011 г.., а также отказал в льготном исчислении периодов работы с 13.03.1990 г. по 25.06.1990г., с 01.05.1992 г. по 31.12.1998 г. в должности акушерки обсервационного отделения Родильного дома № г. Томска.. В вышеназванные периоды, истец работала в должности акушерки, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в отделении хирургического профиля стационара - обсервационном отделении родильного дома № 2, в котором проводились хирургические операции, осуществлялось родовспоможение, характер работы после переименования отделения в акушерское отделение патологии беременности не менялся. Отказ во включении периодов в стаж в льготном размере был мотивирован отсутствием в Списках такого структурного подразделения, в котором работала истец.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ –Управление Пенсионного Фонда в г. Томск Томской области Мамаев А.Е. заявленные требования не признал. Указал, что периоды работы истца с 13.03.1990 г. по 25.06.1990г., с 01.05.1992 г. по 31.12.1998 г. в должности акушерки в обсервационном отделении в Родильном доме № 2 г. Томска не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку Списками, утвержденными Правительством РФ, обсервационное отделение не относится к отделениям хирургического профиля. Периоды повышения квалификации. не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с пунктами 4,5 Правил от 11.07.2002 г.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации гласит, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.2 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением ГУ –Управление Пенсионного Фонда в г. Томск Томской области № 1856 от 05.06.2012г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием права.

В специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» засчитаны периоды работы общей продолжительностью 26 лет 6 месяцев 27 дней.

Факт работы истца в периоды с 13.03.1990 г. по 25.06.1990г., с 01.05.1992 г. по 31.12.1998 г. в должности акушерки в обсервационном отделении в Родильном доме № подтверждается ее трудовой книжкой, справкой уточняющей справкой МЛПМУ Родильный дом № от 28.05.2012г. № 22, журналами записи родов обсервационного отделения за период с 1989года по 1993год, штатными расписаниями медицинского персонала на 1988-1988 года родильного дома №2.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»(далее- Список и Правила от 29.10.2002г.)

В соответствии с Правилами от 29.10.2002г. льготный порядок исчисления стажа работы один год работы за один год и шесть месяцев распространяется на акушерок, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, согласно Перечню, являющемуся Приложением к указанным Правилам. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как один год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.

В п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными пунктом 1 указанного Постановления Правительства РФ.

Согласно п. 3 указанных Правил, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Перечню, являющемуся приложением к Правилам, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Правилами 1999 года, право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (один год работы за один год и шесть месяцев) имеют акушерки, работающие в структурных подразделениях учреждений здравоохранения согласно Перечню, являющемуся приложением к Правилам. Перечнем предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.

В соответствии с Правилами 1991г. право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год шесть месяцев имеют средний медицинский персонал отделений(палат) хирургического профиля стационаров. Согласно п.3.3.5.1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377 « Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров относятся: акушерское, в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности.

По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за выслугу лет работников, осуществляющих лечебную и иную работу по охране здоровья населения, законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Как следует из решения ГУ УПФ в г. Томск Томской области от 05.06.2012г. № 1856, возражений на иск к периодам работы истца с 13.03.1990 г. по 25.06.1990г., с 01.05.1992 г. по 31.12.1998 г.. в должности акушерки в обсервационном отделении в Родильном доме № г. Томска, не применен льготный порядок исчисления стажа, поскольку работа протекала в структурном подразделении, не предусмотренном Списками. К периодам работы истца акушеркой в акушерском обсервационном отделении в Родильном доме № 2 после 01.01.1999г. применено льготное исчисление стажа.

Вместе с тем, как следует из пояснений истца, в указанные периоды она работала в одном и том же отделении, в котором осуществлялось родовспоможение, проводились операции, выполняла одни и те же обязанности по должности, характер ее работы не изменялся.

Указанные обстоятельства подтверждаются штатными расписаниями МЛПМУ Родильный дом № за 1988 г.1998г., структурой МЛПМУ Роддом № утвержденной главным врачом учреждения 10.01.2002г., сравнивая которые суд приходит к выводу о том, что в структуре МЛПМУ Родильный дом № на протяжении всего периода работы истца имелось акушерское обсервационное отделение, которое до 01.01.1999г. было поименовано не в соответствии со Списками, как «обсервационное». В штате отделения состояли акушерки, в том числе старшая акушерка, акушерка предродовая и родовая, санитарки, работающие в родзале.

Из пояснений истца следует, что в спорные периоды ее работы в должности акушерки в обсервационном отделении в Родильном доме № 2 г. Томска в ее трудовые функции входило прием пациенток, подготовка их к осмотру, оказание медицинской помощи при родах, при патологии родов, послеродового периода, помощь врачу при проведении операций, забор крови.

При этом, из справки начальника отдела кадров МЛПМУ Родильный дом № от 20.07.2012г. №37 следует, что должностные инструкции акушерок обсервационного отделения за 1990-1998г. отсутствуют.

Таким образом, суд считает установленным, что истец фактически осуществляла в спорные периоды с 13.03.1990 г. по 25.06.1990г., с 01.05.1992 г. по 31.12.1998 г.. свою трудовую деятельность в отделении, поименованном в Списках, как акушерское обсервационное отделение, с 1999г. наименование отделения было приведено в соответствие с действующими правовыми актами, при этом функции отделения и характер деятельности Бортник С.П.. не изменились.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона суд приходит к выводу о том, что указанные выше спорные периоды работы истца в должности акушерки в обсервационном отделении в Родильном доме № г. Томска 13.03.1990 г. по 25.06.1990г., с 01.05.1992 г. по 31.12.1998 г.. должны быть засчитаны в ее специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев. С учетом льготного исчисления периодов специальный стаж истца увеличится на 3 года 5 месяцев 25 дней.

Также Бортник С.П. просит включить в специальный трудовой стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.03.2006 г. по 26.03.2006 г., 10.01.2001 г. по 04.02.2011 г., суммарной продолжительностью 1 месяц 9 дней.

Согласно п. п. 4, 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В ст. 187 Трудового кодекса РФ закреплено, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление соответствующих взносов в фонд социального страхования и в Пенсионный фонд Российской Федерации

В период с 13.03.2006 г. по 26.03.2006 г., 10.01.2001 г. по 04.02.2011 г.. истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы и рабочего места, что подтверждается уточняющей справкой МЛПМУ Родильный Дом № № от 08.02.2011 г., приказом № 42-К от 09.03.2006 г., приказом №198 ОК от 21.12.2010г., свидетельством к диплому № ПТ№196761и сертификатом А № 2859775 от 07.04.2006г..

В указанный период времени истцу выплачивалась средняя заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, последнее обстоятельство представителем ответчика не отрицалось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Бортник С.П. на специализации общей продолжительностью 1 месяц 9 дней подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, специальный стаж истца на день обращения за назначением пенсии(28.05.2012г.) составил: 26 лет 6 месяцев 26 дней + 3 года 5 месяцев 25 дней + 1 месяц 9 дней = 30 лет 2 месяца.

В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С включением указанного периода в специальный трудовой стаж истца по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 28.05.2012года у нее имеется необходимый 30-летний специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бортник ФИО7 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области назначить Бортник Светлане Петровне с 28.05.2012 г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в ее специальный трудовой стаж периоды работы в календарном исчислении:

- с 13.03.2006 г. по 26.03.2006 г., 10.01.2001 г. по 04.02.2011 г. – период повышения квалификации, суммарной продолжительностью 1 месяц 9 дней;

а также периоды работы в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев период работы:

-с 13.03.1990 г. по 25.06.1990г., с 01.05.1992 г. по 31.12.1998 г. в должности акушерки в обсервационном отделении в Родильном доме № № г. Томска, продолжительностью 3 года 5 месяцев 25 дней.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца.

Судья

На момент опубликлования решение не вступило в законную силу.