ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2012 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Алюниной Д.В.,

с участием:

истца Дудко Г.А.,

представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Дудко Галины Анатольевны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Дудко Г.А. обратилась с иском в суд к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с исключением из льготного стажа периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № 91 Завода при научно-исследовательском институте полупроводниковых приборов, продолжительностью 7 лет 1 месяц;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском оздоровительном центре управления образования, продолжительностью 4 года 3 месяца 24 дня.

С указанным решением истец не согласна, считает, что она имела необходимый стаж – 25 лет на момент обращения за назначением пенсии.

На основании изложенного просила суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № 91 Завода при научно-исследовательском институте полупроводниковых приборов, продолжительностью 7 лет 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском оздоровительном центре управления образования, продолжительностью 4 года 3 месяца 24 дня. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области назначить пенсию по старости по старости, в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области расходы по уплате госпошлины в размере ... руб.

В судебном заседании Дудко Г.А. свой иск поддержала в полном объеме, пояснив, что предметом деятельности детского комбината № 91 являлось обучение, воспитание и присмотр за детьми дошкольного возраста, она осуществляла педагогическую деятельность, занималась воспитанием детей дошкольного возраста. Касательно периода работы в детском оздоровительном центре управления образования, она была принята туда на должность воспитателя, и осуществляла именно воспитательную функцию, после переименования учреждения предмет его деятельности не изменился, также как и ее трудовые функции.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области Драчева С.Б. иск не признала, представила письменные возражения, суть которых сводится к тому, что наименования учреждений, в которых истец работала в спорные периоды, не соответствует Спискам.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Дудко Г.А. подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Статья 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года, закрепляла, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Аналогичная норма содержится и в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии и на момент рассмотрения настоящего иска), где устанавливается, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пункт 2 ст.27 указанного выше Федерального закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с решением ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области Дудко Г.А., в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа необходимой продолжительности. Из подсчета льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключены в том числе периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в детском комбинате № 91 завода при НИИПП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском оздоровительном центре управления образования, т.к. работа протекала в учреждении не предусмотренном разделами «Наименование учреждений» Списков.

Суд не может согласиться с такими выводами ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области по следующим основаниям.

Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно трудовой книжке Дудко Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ, истец в спорные периоды: сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности воспитателя в детском комбинате «Рябинка» Научно-исследовательского института полупроводниковых приборов, а также в должности воспитателя II категории в детском комбинате № 91 Научно-исследовательского института полупроводниковых приборов; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в оздоровительном центре управления образования в должности воспитателя.

Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), действовавших до 22 сентября 1999 года, работа в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) давала право работнику на льготную пенсию.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067), действовавших до 29 октября 2002 года, работа в дошкольных образовательных учреждениях (детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад (п.8) дает право работнику на льготную пенсию.

Таким образом, указанные списки действительно не указывают в перечне наименований учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу в связи с педагогической деятельностью, детские комбинаты.

Однако, в перечне, утвержденном постановлением от 22 сентября 1999 года, есть такое наименование учреждения как детский сад комбинированного вида, а в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункт 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), в п.1.8 уже прямо говорится: детские сады всех наименований.

Из штатных расписаний детского комбината № 91 за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., следует, что среди его воспитанников были дети ясельного и дошкольного возраста. То есть данное учреждение являлось педагогическим. В этих расписаниях, в качестве работающих указаны такие должности дошкольных образовательных учреждений, предусмотренные Списками, как воспитатель. Кроме того в указанных штатных расписаниях среди прочих работников указана фамилия истца как воспитателя ясельной группы.

Отчетами постоянного дошкольного учреждения за 1986-1993г.г. подтверждается, что детский комбинат № 91 «Рябинка» НИИПП, являлся дошкольным воспитательным учреждением, посещали данное учреждение дети в возрасте 3 года и старше, а также дети 6-7 лет.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному гражданскому делу эти положения основного закона суд рассматривает как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников образовательных учреждений независимо от наименования последних.

Таким образом, то обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец в указанные периоды, не было поименовано в соответствии с нормативными требованиями, не может ущемлять ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, по сравнению с другими работниками, выполнявшими трудовые функции, аналогичные трудовым функциям истца, и проработавшим в учреждениях, поименованных в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.

В связи с изложенными выводами периоды работы истца в детском комбинате подлежат включению в ее специальный стаж.

Также является обоснованным и требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском оздоровительном центре управления образования.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрена должность воспитателя в образовательном учреждении для детей – сирот, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1.2 Устава областного детского социально-оздоровительного центра от ДД.ММ.ГГГГ детский социально-оздоровительный центр создается для социальной реабилитации, оздоровления и воспитания, в том числе для детей, оставшихся без попечения родителей. Из п. 1.3. указанного Устава, детский социально-оздоровительный центр функционирует круглогодично, имеет сменный контингент от 3-х лет и старше. Пунктом 2 Устава установлено, одной из трех функций детского социально-оздоровительного центра, является воспитательная, предусматривающая осуществление экологического, эстетического, физического, нравственного воспитания.

Из п. 1.2 Устава государственного учреждения – областного детского социально-оздоровительного центра, зарегистрированного Томской регистрационной палатой за № ДД.ММ.ГГГГ, следует, что центр функционирует круглогодично, имеет сменный контингент от 3-х лет и старше. Пункт 1.3 Устава предусматривает, что коллектив центра в своей деятельности руководствуется среди прочих нормативных актов, законом РФ «Об образовании». Одной из основных целей и задач Центра является реализация образовательно-воспитательных программ на уровне дошкольного воспитания.

В Уставе областного государственного учреждения «Санаторный детский дом» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрированного в новой редакции Томской регистрационной палатой за № ДД.ММ.ГГГГ, среди задач детского дома, предусмотрена реализация образовательно-воспитательной программы на уровне дошкольного и школьного воспитания.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что должность, в которой работала истец в спорный период соответствовала должности воспитателя в образовательном учреждении для детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, поименованной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Кроме того, период работы истца в данном учреждении в том же качестве, последовавший за спорным периодом, включен ответчиком в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью. В судебном заседании установлено, что функции истца в связи со сменой наименования учреждения не изменились.

В соответствии с п.1 ст.19 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением указанной пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления.

Дудко Г.А. обратилась за пенсией, как следует из Решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области – ДД.ММ.ГГГГ С учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж, стажа на момент обращения было достаточно для назначения пенсии досрочно и соответственно у истца ДД.ММ.ГГГГ возникло право на пенсию.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд находит необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дудко Галины Анатольевны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить Дудко Галине Анатольевне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя в детском комбинате № 91 завода при научно-исследовательском институте полупроводников приборов, продолжительностью 7 лет 1 месяц;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя в детском оздоровительном центре управления образования, продолжительностью 4 года 3 месяца 24 дня.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томске Томской области назначить Дудко Галине Анатольевне пенсию по старости досрочно, в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области в пользу Дудко Галины Анатольевны расходы на оплату госпошлины в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья И.А. Ткаченко

Секретарь Д.В. Алюнина