№ 2-2496/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Советский районный суд г. Томска в составе: председательствующего Черных О.Г. с участием: представителя истца - помощника прокурора Ленинского района г. Томска Кузнецовой Н.А. представителя ответчика Бабьевой Н.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, при секретаре: Юриной И.А. рассмотрев 07 сентября 2012 г в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Томска об обязании привести дорожное покрытие по адресу <адрес> в г. Томске в соответствие с ГОСТ, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района г. Томска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Томска об обязании привести дорожное покрытие по адресу <адрес> в г. Томске в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г №221. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Томска проверки по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения при содержании на <адрес> в г. Томске выявлены нарушения требований ГОСТ РФ 505597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221). Дорожное покрытие по <адрес> в г. Томске имеет многочисленные повреждения, а именно на проезжей части имеются многочисленные выбоины, просадки проезжей части, просадка колодцев. Просит обязать администрацию г. Томска привести дорожное покрытие по <адрес> г. Томск в соответствии с ГОСТ РФ 505597-93. В судебном заседании представитель истца Кузнецова Н.А. требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что достаточным сроком для устранения всех недостатков будет месячный срок. Представитель ответчика Бабьева Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что администрация г. Томска является ненадлежащим ответчиком, поскольку вопросами по приведению дорог в соответствии требованиями закона лежит на Департаменте городском хозяйстве администрации г. Томска. Также пояснила, что в настоящее время уже ведутся работы по приведению дорожного полотна по <адрес> г. Томске в соответствии с ГОСТ. Просила в иске отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление прокурора Ленинского района г.Томска подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности…» от 08.11.2007 года автомобильная дорога это - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно п. 7 ст. 3 указанного Закона владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление. В соответствии со ст. 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ст. 12 этого Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст. 12 названного Закона). Суд не принимает довод представителя ответчика о том, что администрация города Томска является ненадлежащим ответчиком по делу исходя из следующего. В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа. В силу ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. Согласно ч. 4 ст. 6 указанного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. На основании п. 1.1., п. 1.10, п. 1.51 ст. 40 Устава города Томска осуществление полномочий по составлению проекта бюджета города Томска, обеспечению исполнения бюджета города Томска, управлению и распоряжению муниципальной собственностью, осуществлению контроля за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иных полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к компетенции администрации города Томска. В соответствии с п. 2.1 Положением о департаменте городского хозяйства администрации г. Томска, утв. решением Думы г.Томска №530 от 26.06.2012, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного назначения в границах муниципального образования «город Томск», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог является предметом деятельности департамента городского хозяйства администрации г. Томска. Департамент городского хозяйства администрации г. Томска является структурным подразделением администрации г. Томска, всвязи с чем обязанность по надлежащему содержанию дороги <адрес> в г. Томске возложена на администрацию города Томска в соответствии с Уставом г.Томска. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 505597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221). Проверкой, проведенной государственными инспекторами группы ДИиОДД ОГИБД УМД г. Томска ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании пе<адрес> в г. Томске, выявлены нарушения требований вышеуказанного ГОСТа РФ. Так на участке дороги по <адрес> (от зданий ... и ...) имеются просадки покрытий проезжей части, просадки колодцев различной глубины, многочисленные выбоины, поднятие крышки колодца над уровнем проезжей части. Поскольку обязанность по надлежащему содержанию дорожного полотна возложена на ответчика, факт несоответствия дорожного полотна по <адрес> в г. Томске установленным стандартам не оспорен, исковые требования подлежат удовлетворению. Представленные ответчиком фотографии подтверждают, что дорожное полотно по <адрес> в г. Томске не приведено в надлежащее состояние в полном объеме. Суд считает, что на администрацию г. Томска должна быть возложена обязанность привести дорожное покрытие по пер. <адрес> в г. Томске в соответствие с требованиями Государственного стандарта, устранив дефекты: - просадки покрытии проезжей части длинной ... см., шириной ... см., глубиной ... см. на переулке Дербышевского участок дороги напротив здания № - просадки колодца глубиной ... см по переулку <адрес> участок дороги напротив здания №; - просадки колодца глубиной ... см по переулку <адрес> участок дороги напротив здания №; - многочисленных выбоин на проезжей части, выступа крышки колодца над уровнем проезжей части на ... см. по переулку ... участок дороги от здания ... до пересечения с <адрес>. В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает достаточным указанный представителем истца срок для устранения недостатков – ... месяц с даты вступления решения суда в законную силу. Как пояснила представитель ответчика, месячного срока для устранения недостатков им достаточно, поскольку работы по устранению нарушения ГОСТа Р 50597-93 ответчиком ведутся, дорожное полотно по пер. <адрес> г. Томске ремонтируется. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что достаточным и разумным сроком исполнения решения суда ответчиком будет являться срок один месяц с момента вступления решения в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию г. Томска привести дорожное покрытие по пер. ... в г. Томске в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г №221 путем устранения: - просадки покрытия проезжей части длинной ... см., шириной ... см., глубиной ... см. на переулке <адрес> участок дороги напротив здания №; - просадки колодца глубиной ... см по переулку <адрес> участок дороги напротив здания №; - просадки колодца глубиной 10 см по переулку Дербышевского участок дороги напротив здания 24; - многочисленных выбоин на проезжей части, выступа крышки колодца над уровнем проезжей части на ... см. по переулку <адрес> участок дороги от здания № до пересечения с улицей <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца. Судья: Решение не вступило в законную силу Опубликовать в сети Интернет «________»_____________ 2012 года Судья: О.Г. Черных