2-2436/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 сентября 2012 года Советский районный суд г.Томска в составе: председательствующего Черных О.Г., с участием: помощника прокурора Ленинского района г. Томска Кузнецовой Н.А., истца Новоселовой И.Е. представителя третьего лица Татаренко Л.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 1 год, при секретаре Юриной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Томска в интересах Новоселовой ИЕ к администрации г. Томска об обязании обеспечить вне очереди жилым помещением по договору социального найма, установил: Прокурор Ленинского района г.Томска, действующий в интересах Новоселовой И.Е., обратился в суд с иском к администрации г. Томска об обязании обеспечить вне очереди жилым помещением по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что Новоселова И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 2 закона Томской области от 19.08.1999 № 28-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Ленинского района г. Томска №-О от ДД.ММ.ГГГГ И была назначен опекуном Новоселовой И.Е., отец Новоселовой И.Е. скончался, мать лишена родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ Н окончила полный курс обучения в ОГБОУ СПО «ТКДиС». Распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № Новоселова И.Е. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и включена в списки детей-сирот, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Однако с указанной даты и по настоящее время, в том числе - после окончания образовательного учреждения, ответчик не предпринял мер, направленных на обеспечение Новоселовой И.Е. жилым помещением. Просит обязать администрацию г. Томска предоставить Новоселовой И.Е. вне очереди жилым помещением по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже ... кв.м. общей площади. Помощник прокурора Ленинского района г. Томска Кузнецова Н.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в соответствии с п.2 ст.20 ГК РФ, место жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет либо граждан, находящихся под опекой, определяется по месту жительства их законных представителей. Согласно ч. 1 ст.13 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» лицо, находящееся под опекой, не имеет права на имущество опекуна. Несмотря на то, что Новоселова И.Е. проживала с опекуном, права на данное жилое помещение она не приобрела. Местом жительства Новоселовой И.Е. должно быть место жительства ее матери: Томская <адрес>. Истец Новоселова И.Е. настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика - Администрации г. Томска, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его представитель Виденко М.А. представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и отзыв на исковое заявление, в котором указала, что истцом не представлено доказательств того, что администрация г. Томска получила субвенцию из бюджета Томской области на приобретение жилого помещения истцу. Также указала, что в настоящее время в муниципальном жилищном фонде отсутствует жилое помещение, которое могло бы быть предоставлено Новоселовой И.Е и что предоставление жилого помещения Новоселовой И.Е. вне очереди будет ущемлять права других лиц, значащихся в списке и имеющих на внеочередное предоставления жилого помещения ранее, чем Новоселова И.Е. Просила в иске отказать. Представитель Администрации Томской области Татаренко Л.Ю. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что в настоящее время истец зарегистрирована и проживает по <адрес> г. Томск как член семьи собственника жилого помещения и была вселена в данное жилое помещение как член семьи собственника данного жилого помещения и что в настоящее время истец не окончила обучение в ОГБОУ СПО «ТКДиС» и предполагаемый срок окончания образовательного учреждения – ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 8 Федерального Закона №159 от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В силу ч.1, подпункта 2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации - жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Постановлением главы администрации района г. Томска №-О от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением, выданным администрацией Ленинского района г. Томска, Новоселова И.Е. была передана под опеку И В соответствии с удостоверением И являлся опекуном Новоселовой И.Е. Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ родителями Новоселовой И.Е. указаны: отец – Н, мать – Н Свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись № Решением ... районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ Н была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери – Новоселовой И.Е. Согласно свидетельству об уровне квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ Новоселова И.Е. окончила обучение в ОГБОУ СПО «ТКДиС», что также подтверждается ответом на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии паспорта, Новоселова И.Е. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № Новоселова И.Е была включена в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и в список учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа для получения жилого помещения по договору социального найма, что также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № Н поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения и на ДД.ММ.ГГГГ год учетный номер в общем списке – ..., в списке учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа - .... Сведениями ТКДиС ФГУП «Ростеинвентаризация- Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ № года подтверждается, что до ДД.ММ.ГГГГ право частной собственности Новоселовой И.Е. на объекты недвижимости не регистрировалось, что также подтверждается сведениями № от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением об отсутствии в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что права Новоселовой И.Е. на объекты недвижимости, в том числе жилые помещения, после ДД.ММ.ГГГГ не регистрировались. Судом не принимается довод представителя третьего лица о том, что требования Новоселовой И.Е. не подлежат удовлеворению, поскольку она вселена в жилое помещение по <адрес> г. Томск как член семьи собственника (бабушки), по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В установленном порядке Новоселова И.Е. членом семьи собственника квартиры по адресу <адрес> г. Томск И не признавалась. Доказательств того, что Новоселова И.Е. была вселена в жилое помещение по адресу ул. <адрес> г. Томск, как член семьи собственников жилого помещения – И и И – суду не представлено. Согласно ст.17 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об опеке и попечительстве" подопечные не имеют права собственности на имущество попечителей. Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия. Допрошенная в качестве свидетеля И (бабушка истца и ее попечитель) показала, что она вынужденно предоставила для проживания внучке жилое помещение при ее рождении, разрешила временно пользоваться им, безвозмездно, считая, что та должна покинуть данное помещение после совершеннолетия. На сегодня она планирует продать данную квартиру, не желает сохранять право Новоселовой И.Е. на проживания в ней. Суд считает, что у истца с собственником жилого помещения сложились отношения по безвозмездному пользованию жилым помещением (ст. 689 ГК РФ), которые могут быть расторгнуты по основаниям ст. 698 ГК РФ. Согласно ч.2 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями. В соответствии со ст.1 Закона Томской области от 11.09.2007 №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» администрации поселений и городских округов Томской области наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы (ч.1 ст. 1). В силу ч.1 ст. 3 названного Закона органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов с целью реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в пределах их компетенции по вопросам осуществления государственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций за счет средств областного бюджета в соответствии со статьей 6 настоящего Закона; запрос и получение сведений, необходимых для осуществления переданных им государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций; использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций. Частью 2 ст. 3 Закона установлено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций обязаны осуществлять государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями, государственные полномочия по расчету и предоставлению субвенций надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом. В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов: принимают муниципальные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства муниципального образования по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, переданных настоящим Законом; осуществляют учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения. Учет осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 8 июня 2005 года N 91-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"; за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения по норме предоставления в соответствии с законодательством в собственность муниципального образования; по договору социального найма предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятым на учет в соответствующем муниципальном образовании. Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что на Администрацию г.Томска в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, должна быть возложена обязанность предоставить Новоселовой И.Е. жилое помещение. Вместе с тем, из вышеприведенных норм законодательства не усматривается обязанность Администрации Томской области выделять финансовые средства на приобретение жилого помещения конкретному ребенку-сироте либо лицу, оставшемуся без попечения родителей. Всвязи с чем исковые требования, предъявленные к Администрации г. Томска являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Довод представителя ответчика о том, что истцом не представлено доказательств того, что администрация г. Томска получила субвенцию из бюджета Томской области на приобретение жилого помещения истцу и что в настоящее время в муниципальном жилищном фонде отсутствует жилое помещение, которое могло бы быть предоставлено Новоселовой И.Е., судом не учитывается, поскольку не имеет правового значения для разрешения данного спора. Суд не усматривает нарушение иных лиц удовлетворением данных требований, поскольку детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу положений ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются вне очереди, в не по очереди среди данной категории граждан, созданной органами местного самоуправления. Решением Думы города Томска от 13.12.2005 года № 27 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, которая равна 17,0 квадратным метрам на одиноко проживающего гражданина. В связи с чем Администрацией г.Томска Новоселовой И.Е. должно быть предоставлено вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования город Томск, общей площадью не менее 17 кв.м. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Томска к Администрацию города Томска удовлетворить. Обязать Администрацию города Томска предоставить Новоселовой ИЕ вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования город Томск, общей площадью не менее ... квадратных метров. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца. Судья: Решение не вступило в законную силу Опубликовать в сети Интернет «________»_____________ 2012 года Судья: О.Г. Черных