2-2339/2012 Именем Российской Федерации Решение 21 сентября 2012 года суд Советского района г. Томска в составе: председательствующего Куц Е.В., при секретаре Погребковой Л.С., с участием истца, представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Чагиной НЮ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности по назначению досрочно пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, установил: Истец обратилась в суд с требованиями о зачете на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периодов работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки, медсестры-анестезиста в родильном доме №, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста в родильном доме № Также просила в иске назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск (далее ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области) с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в соответствие с положениями п.20) п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №м 173-ФЗ от 17.12.2001. ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика за № ей было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью стажа: засчитано в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения ... года ... месяца ... дней, необоснованно не засчитано ответчиком в льготном исчислении по первому периоду ... год ... месяцев ... дня, по второму периоду – ... года ... месяц ... дней. Указанный стаж подлежит зачету в льготном исчислении ... год за ... год ... месяцев, поскольку такое право подтверждено необходимыми документами. В судебном заседании истица исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Истица пояснила, что сначала работала в родильном доме № г. Томска акушеркой, медсестрой-анестезистом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой-анестезистом. В обязанности истца входила проверка медицинской аппаратуры, помощь врачу при проведении операции, индивидуальное наблюдение за тяжело больными, участие при переливании крови и плазмы, определение группы крови, ведение постовых журналов, карт наблюдений, перевод больных в палату интенсивной терапии и ведение наблюдения за ними. В родильном доме № существовало отделение анестезиологии, палата интенсивной терапии. За особые условия работы истцу предоставлялся более продолжительный отпуск. В родильном доме № в указанные периоды времени не имелось должностей медсестер-анестезистов вне подразделения соответствующего профиля: отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что поддерживает возражения изложенные в отзыве, согласно которому работа в родильном доме без уточнения наименования структурного подразделения не может быть учтена в льготном порядке, так как только работа в отделениях, указанных в Перечнях постановлений Правительствах РФ от 1999 и 2001 годов и постановлении СМ РСФСР от 1991 года, дает право на применение льготного порядка исчисления стажа. В родильных домах имеются также и структурные подразделения, работа в которых не дает право на льготный порядок исчисления специального стажа. Право устанавливать тождественность наименования должностей и учреждений не предоставлено ни самим учреждениям, ни Пенсионному фонду РФ, ни другим образом, кроме порядка, установленного действующим законодательством. Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели. Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет. Вместе с тем п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ № 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Действительно, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Однако из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные, по сравнению с Законом, ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования. Так правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка профессий и должностей работников здравоохранения и стационарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464). Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Пленум Верховного Суда РВ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 9 постановления разъяснил, что случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии со Списком от 1991 года право на льготное исчисление специального стажа (один год за один год и 6 месяцев) предоставляется среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, также отделений (палат) хирургического профиля стационаров. При подсчете продолжительности специального стажа применяется перечень отделений хирургического профиля, утвержденный п. 3.3.5.1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», в соответствии с которым к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров в числе прочих относится акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности). В соответствии с Правилами от 1999 года право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (один год за один год шесть месяцев) имеют операционные медицинские сестры, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе в акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, а также медицинские сестры анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, которая приведена в Приложении № 3к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ (утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377), в числе среднего медицинского персонала предусмотрены медицинская сестра, медицинская сестра процедурной и медицинская сестра-анестезист. В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781), Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, среднего медицинского персонала от 22.09.1999 г. № 1066 - среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-реанимации год работы засчитывается в указанный стаж работы, как год и 6 месяцев. Архивным управлением Государственного архива Томской области за № от ДД.ММ.ГГГГ выдана архивная копия Приказа отдела здравоохранения г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О», согласно которому в ... квартале ДД.ММ.ГГГГ введены в штаты роддомов для оказания плановой помощи должности анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов за счет общей численности медицинского персонала по учреждениям здравоохранения, подведомственных горздравотделу, и укомплектовать их физическими лицами. Организационным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в ... квартале ДД.ММ.ГГГГ года в штаты роддомов г. Томска введены должности в том числе медицинских сестер-анестезисток за счет общей численности медицинского персонала. Приказом Отделом здравоохранения Исполнительного комитета Томского областного Совета народных депутатов г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в том числе и в Родильном дому № введено ... коек реанимации и интенсивной терапии. То, что отделение, в котором работала истец в Родильном доме № г. Томска, выполняло одновременно эти две функции, подтверждено письменными доказательствами. Из трудовой книжки № следует, что Чагина Н.Ю. в спорные периоды имела следующие записи: - ДД.ММ.ГГГГ принята акушеркой в акушерское отделение Роддома № - ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой-анестезистом после прохождения специализации; - ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая категория медсестры-анестезистки; - ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория медсестры-анестезистки; - ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория медсестры анестезистки; - ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория медсестры-анестезистки; Согласно справке, уточняющей особый характер работы МБЛПУ «Родильный дом № № от ДД.ММ.ГГГГ, Чагина Н.Ю. в период работы в Родильном доме № проводила анестезиологическое пособие (наркоз) под руководством врача-анестезиолога во время акушерских и гинекологических операций, осуществляла послеоперационный уход и выполнение врачебных назначений в ралате интенсивной терапии и другие должностные обязанности. Штатными расписаниями за ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... годы подтверждено, что отделение Родильный <адрес>, где работала истец, подвергалось переименованию, на протяжении с ... по ... годы имело отделение с функциями анестезиологии-реанимации, в штате есть должность – медицинская сестра-анестезист. Из карточек-справок с ... по ... годы следует, что Чагина Н.Ю. была медицинской сестрой-анестезистом. Представленными операционными журналами за ..., ..., ... годы подтверждается, что за указанные периоды Чагина Н.Ю. принимала участие при проведении операций в качестве медицинской сестры-анестезистки. Специализация Чагиной Н.Ю. в качестве медицинской сестры-анестезистки подтверждена удостоверением №. Таким образом, установлено, что истица все спорные периоды работала в должности медсестры-анестезиста, а потому не просто осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которая подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, но и деятельность, которая подлежит при оценке зачету в стаж на льготных условиях - год за полтора. Таким образом, при исчислении стажа льготно (1 год за 1 год и 6 мес.) специального стажа в ... лет на ДД.ММ.ГГГГ. истцу достаточно для назначения пенсии. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Чагиной НЮ удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области • зачесть на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки, медсестры-анестезиста в родильном доме №, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста в родильном доме № • назначить Чагиной НЮ досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу Чагиной НЮ расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Томска. Судья: Решение не вступило в законную силу