о признании незаконными действий по исключению из ЕГРЮЛ гаражно-строительного кооператива



2-2763/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2012 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Мочаловой Т.А.,

при участии представителя заявителя Вуцан И.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, представителя заинтересованного лица Васениной Н.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Шефер ВА к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску о признании незаконными действий по исключению из ЕГРЮЛ гаражно-строительного кооператива «Б»

УСТАНОВИЛ:

Шефер В.А. обратился в суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее – ИФНС России по г. Томску, налоговый орган) о признании незаконными действий по исключению из ЕГРЮЛ ГСК «Б».

В обоснование заявленных требований указал, что является председателем и членом ГСК «Б» (далее – кооператив), который был создан в ... году по решению ИКР Совета народных депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №. В ЕГРЮЛ внесена запись о ГСК «Б» ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ По решению ИФНС России по г. Томску кооператив был исключен из ЕГРЮЛ как фактически прекративший свою деятельность. Между тем, кооператив является фактически действующим юридическим лицом, имеет в своем составе ... членов, с декабря ... года по настоящее время кооператив ведет деятельность, были заключены договоры на поставку электроэнергии, оплата которой осуществлялась на основании квитанций об оплате счетов, кооператив владеет и пользуется земельным участком по <адрес>, который был выделен кооперативу для индивидуального строительства гаражей. Также указал, что кооператив является некоммерческой организацией и не имеет расчетного счета в банке, что не противоречит действующему законодательству. Уведомление о принятом решении об исключении ГСК «Б» из реестра юридических лиц в адрес кооператива и председателя кооператива не поступало. Кооператив все это время продолжал действовать. О том, что кооператив исключен из ЕГРЮЛ выяснилось при оформлении земельного участка в собственность кооператива в июле .... ДД.ММ.ГГГГ решение об исключении обжаловано в УФМС, однако, до настоящего момента решение не получено.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала с учетом уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила признать незаконными действия по исключению из ЕГРЮЛ гаражно-строительного кооператива «Б». Также указала, что законодательством не предусмотрена обязанность кооператива иметь банковские счета и вести по ним операции. Указала, что кооператив бухгалтерской или налоговой отчетности в налоговый орган не представлял.

Представитель ИФНС России по г. Томску в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Шефер В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося заявителя.

Суд, заслушав доводы представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

На основании ст. 137 НК РФ, каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц, если по мнению этого лица такие акты, действия или бездействия нарушают его права.

Судом установлено, что заявитель являлся членом ГСК «Б», что указано в списках членов кооператива, а согласно выписки из ЕГРЮЛ заявитель также являлся его председателем.

Статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона, если в течение срока, установленного вышеприведенной статьей, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано его кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п. 8 ст. 22 Закона).

Как видно из имеющихся в материалах дела документов, ГСК "Б" был зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ решению ИКР Совета народных депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ЕГРЮЛ внесена запись о ГСК «Б» ДД.ММ.ГГГГ как о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 26 названного Закона, присвоен ОГРН №.

ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Б» поставлен в ИФНС России по г. Томску по месту своего нахождения на налоговый учет.

Вместе с тем, в материалах дела имеются справки налогового органа №, № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие, что документы отчетности не представлялись ГСК "Б" с момента регистрации до ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что у налогового органа сведения об открытых банковских счетах юридического лица отсутствуют.

Содержащиеся в справке сведения послужили основанием для принятия налоговым органом решения № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении ГСК "Б" из ЕГРЮЛ. Отмеченное решение было опубликовано в журнале "ВГР" за № (№) от ДД.ММ.ГГГГ с указанием электронного адреса и телефона Инспекции по городу Томску, по которому могут быть сообщены или направлены заявления кредиторов и иных лиц, чьи права затрагиваются указанным решением. Журнал "ВГР", зарегистрированный Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ, номер свидетельства №, перерегистрированный ДД.ММ.ГГГГ за номером №, учрежден Министерством по налогам и сборам РФ в качестве печатного издания, в котором публикуются сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а также размещаются сообщения юридических лиц, которые они обязаны публиковать о себе согласно законодательству РФ.

Непоступление в течение трех месяцев с момента опубликования решения каких-либо заявлений заинтересованных лиц, а также отсутствие в указанный период признаков осуществления деятельности юридическим лицом послужили основанием для исключения ГСК "Б" из ЕГРЮЛ и внесения ДД.ММ.ГГГГ в государственный реестр соответствующей записи за №.

Суд приходит к выводу, что оспариваемые заявителем действия по исключению из реестра недействующего юридического лица в полной мере соответствуют требованиям приведенных выше положений ст. 21.1, п. 7 ст. 22 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", поскольку в течение длительного времени и на момент внесения регистрационной записи доказательства осуществления деятельности ГСК "Б" у регистрирующего органа отсутствовали; отсутствовали также заявления заинтересованных лиц, поданные по факту публикации решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Доказательств обратного заявитель суду не представил.

Ссылка заявителя на представленный в обоснование требований договор энергоснабжения, квитанции об уплате электроэнергии, не может быть принят судом во внимание, поскольку договор заключен до исключения кооператива из ЕГРЮЛ, энергосбытовая организация, выставляя счета за электроэнергию, в случае ее оплаты членами кооператива, не могла знать об исключении кооператива из реестра юридических лиц.

Довод заявителя о том, что критерии признания юридического лица недействующим, установленные ст. 21.1 вышеназванного Закона, не могут применяться в отношении некоммерческих организаций, поскольку законодательство не требует обязательного открытия расчетного счета последними, не принят судом во внимание по следующим причинам.

Как указано выше, статьи 21.1, 22 Закона предусматривают общий порядок исключения из государственного реестра недействующих юридических лиц, не дифференцируя его ни по целям деятельности, ни по организационно-правовым формам юридических лиц.

К тому же содержащееся в п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса РФ понятие юридического лица не содержит в качестве обязательного признака наличие расчетного счета, то есть юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, также может не иметь расчетного счета.

В то же время наличие у юридического лица, в том числе и у некоммерческой организации, расчетного счета безусловно является одним из признаков осуществления им деятельности.

Обязанности же по ведению бухгалтерского учета и представлению налоговой отчетности возложены на каждое юридическое лицо, причем выполнение этих обязанностей не обусловлено обязанностью налоговых органов предоставить информацию о формах и составе такой отчетности.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оспариваемые действия в полной мере соответствуют Закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 258, ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Шефер ВА к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску о признании незаконными действий по исключению из ЕГРЮЛ гаражно-строительного кооператива «Б» отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Томска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение не вступило в законную силу