2-2203/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Куц Е.В..,

при секретаре Погребковой Л.С.,

с участием истца, представителя ответчика Мамаева А.Е., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на срок до ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Пенкина АВ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области об обязании включить в льготном исчислении стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Пенкин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области (далее ГУ – УПФР в г. Томске ТО) с учетом изменения требований, просит удовлетворить следующие требования:

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области включить в стаж, подлежащий зачету в льготном исчислении - один год работы за 1 год 6 месяцев работы, периоды работы в клинике К

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга торако-абдоминального отделения, продолжительностью периода ... год ... месяцев ... дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего научного сотрудника торако обдоминального отделения, продолжительностью ... лет ... месяцев ... день.

Также просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области назначить Пенкину А.В. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел назначения, перерасчета, выплаты пенсий УПФ РФ по Советскому району г. Томска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране по здоровья населения в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст.28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии ГУ УПФ РФ по г.Томску № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано по причине отсутствия специального стажа 30 лет.

Полагает, что периоды работы в должностях врача-хирурга и младшего научного сотрудника клиники К в спорные периоды должны были быть засчитаны в специальный трудовой стаж не в календарном порядке, как произвел ответчик, а в льготном (один год работы за один год и шесть месяцев), т.к. данное отделение является отделением хирургического профиля и работа в нем в соответствии с действующим законодательством предполагает льготное исчисление стажа. Также указывает, что в должности младшего научного сотрудника выполнял функции врача-хирурга, что подтверждается проводимыми с его участием операциями.

В судебном заседании Пенкин А.В. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, пояснив, что в спорные периоды работал врачом-хирургом, участвовал и проводил самостоятельно операции, осуществлял лечение в послеоперационном периоде. В должности младшего научного сотрудника состоял формально, поскольку это было необходимо для написания диссертации. Фактически исполнял функции врача-хирурга.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Томске ТО, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, дополнительно пояснил, что пенсионный орган не наделен полномочиями по установлению соответствия характера осуществления трудовой деятельности и должности, указанной в льготном списке, если в трудовой книжке и иных приказах в отношении работника указано иное наименование структурного подразделения. Врач-хирург пользуется льготой при исчислении специального стажа, если входил в штат отделений хирургического профиля стационаров. Однако истцом не представлено информации о надбавках и дополнительных отпусках в связи с выполнением функций врача-хирурга отделения хирургического профиля. В дополнительных пояснениях указал, что работа в должности младшего научного сотрудника торако-обдоминального отделения не подлежит зачету в специальный трудовой стаж в связи с тем, что данная должность не относится к врачебным должностям.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и представленные письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На момент подачи истцом заявления о назначении трудовой пенсии по старости действовали Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При этом законодатель в п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установил, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, могут засчитываться периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пенкин А.В. работал врачом-хирургом в торако-абдоминальном отделении клиники К.

Пенсионным органом данный период работы включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Вместе с тем условия и характер работы истца в К в должности врача-хирурга в торако-абдоминальном отделении в спорный период подтверждается следующими доказательствами:

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства здравоохранения СССР об организации в г. Томске К,

- штатным расписанием К на ...., согласно которому торако-обдоминальное отделение изначально сформировано с момента создания учреждения и имело в своем составе ставки врачей-хирургов;

- трудовой книжкой, согласно которой истец принят в К на должность врача-хирурга в торако-обдоминальное отделение клиники, переведен на другую должность с ДД.ММ.ГГГГ;

- штатным расписанием за ... г., ... г., ...., ...., ...., ...., .... согласно которым в торако-абдоминальном отделении К числились штатные единицы врачей-хирургов,

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, положением об онкологическом отделении № ГУ НИИ О (так стало именоваться отделение общей онкологии после ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу №), уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым одной из задач отделения является клиническое внедрение новых схем и способов комбинированного лечения, а также методов хирургического вмешательства больным раком внутренних локализаций, для чего отделение обладает штатом сотрудников в составе врачебного, среднего и младшего медицинского персонала;

-историями болезни за период .... – .... больных, лечащим врачом которых являлся Пенкин А.В., указанным больным проводились операции.

- уточняющей справкой НИИ О № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец работал в К в должности врача-хирурга в торако-обдоминальном отделении клиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Весь период работы истец работал полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе. За период работы истцу не предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга торако-абдоминального отделения Пенкин А.В. имеет право на льготное пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения.

Клиника является структурным подразделением института и относится к учреждениям Здравоохранения (Пр. МЗ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, Устав НИИ О, утвержденный Постановлением Президиума СО РАМН от ДД.ММ.ГГГГ №, Протокол №§ ... л.д. ...);

Таким образом, принимая во внимание, что в отделении проводилось хирургическое вмешательство, и истец осуществлял функции врача-хирурга период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год в календарном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

Также истец просит обязать ответчика включить в трудовой стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с применением льготного порядка исчисления стажа - период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях младшего научного сотрудника торако-абдоминального отделения клиники К – ... лет ... месяцев ... день.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации гласит, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004 указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, предусмотрены врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В пункте 2 указанного Постановления СМ РСФРС установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года. Данные Правила предусматривали, что в выслугу для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая работа в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях врачей в учреждениях, предусмотренных Списком, а также в клиниках и больницах медицинских научных организаций, независимо от ведомственной подчиненности. В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в клиниках, в том числе кардиохирургическое, оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи- заведующие. Один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указано, что исчисление стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев, а в пункте 6 указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке предусмотренном настоящим Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций. В Приложении указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в т.ч. кардиохирургическое, указаны должности оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Проанализировав представленные доказательства суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего научного сотрудника торако-обдоминального отделения клиники К, имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения.

Из трудовой книжки истца следует, что он работал в указанный период в должности младшего научного сотрудника торако-обдоминального отделения клиники К.

Работая в указанной должности, в соответствии со своей должностной инструкцией истец выполнял полный объем лечебной работы врача-хирурга стационара. В частности, истцом в качестве хирурга выполнялись операции онкологических больных, что подтверждается журналами операций за спорный период.

В п.п. 9-10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, основным критерием назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью является тождественность фактически выполняемой работы наименованию должности и структурного подразделения, указанного в Списке.

Должность «научный сотрудник» и должность «врач-специалист» присутствует в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, это не доказывает тождество в том смысле, в котором понимает это ответчик, то есть, что, занимая должность научного сотрудника, истец фактически исполняет обязанности хирурга. Истец в спорный период фактически совмещал должности научного сотрудника и врача-хирурга.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в Пенкиным А.В. проводилось хирургическое вмешательство, и он осуществлял функции врача-хирурга, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год в календарном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

Сроки назначения пенсии регламентируются ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях данного закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В отдел назначения перерасчета выплаты пенсии ГУ - УПФ РФ в г. Томске Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Пенкин А.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что ответчиком зачтено в специальный стаж за другие периоды работы ... лет ... месяца ... дней, с учетом включения спорных периодов работы в льготном исчислении на момент обращения за назначением пенсии у истца имелся требуемый 30 летний стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", требование истца о назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ — указанное требование также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Исковые требования Пенкина АВ удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области

• зачесть на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы в Клинике К:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга торако-абдоминального отделения – ... год ... месяцев ... дней,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего научного сотрудника торако-абдоминального отделения – ... лет ... месяцев ... день.

• назначить Пенкину АВ досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу Пенкина АВ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей, по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Томска.

Судья:

Решение не вступило в законную силу