...ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 24 сентября 2010 года
Судья Советского районного суда г. Томска Кандаурова С.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Саакян А.В., осуществляющей предпринимательскую деятельность в кафе «...», расположенного по адресу: /адрес/
установил:
Главным специалистом ОГПН Советского района г. Томска М на основании распоряжения ... от /дата/ г. проведена выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в кафе «...», осуществляющего деятельность в помещении по адресу: /адрес/ и принадлежащего индивидуальному предпринимателю Саакян А.В.. По результатам проверки /дата/ г. составлен акт проверки.
Согласно акта проверки от /дата/ г. главным государственным инспектором Советского района г. Томска по пожарному надзору М в ходе выездной проверки установлено, что помещение, занимаемое кафе «...» по адресу: /адрес/ эксплуатируется с нарушением Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 (ППБ 01-03).
Установлено, что в организации не регламентирован противопожарный режим. Отсутствует документ, устанавливающий противопожарный режим на объекте (ППБ 01-03 п.15). Руководитель предприятия не прошел обучение по курсу пожарно-технического минимума (ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности» (приказ МЧС № 645) п.31). Работники организации допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п.7). Отсутствует журнал проведения противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п.п.3,7; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.10). Учет огнетушителей не ведется (ППБ 01-03 приложение 3 п.15). Огнетушители не пронумерованы (ППБ 01-03 приложение 3 п.16). Отсутствует договор на обслуживание АПС и СОУЭ (ППБ 01-03 п.96). Отсутствует акт замера сопротивления изоляции электропроводки (ППБ 01-03 п.57). Отсутствует план (схема) эвакуации людей в случае пожара (ППБ 01-03 п.16). Отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.п.3,27,51, ГОСТ Р 12.4.026-2001 п.4.3,НПБ 160-97 п.1.1). Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям (эксплуатируется с тепловыми датчиками) (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3). В месте размещения приёмно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (ППБ 01-03 п.97). Система оповещения и управления эвакуацией находятся в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.п.3,16, НПБ 104-03 п.1.2). Отсутствует самостоятельная система вытяжной вентиляции (ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-05-2003 п.8.10). На некоторых окнах установлены глухие металлические решетки и ставни (ППБ 01-03 п.40). Эксплуатация электрической сети осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (соединение электропроводов выполняется методом «холодная скрутка») (ППБ 01-03 п.57). Допускается эксплуатация светильников со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников (ППБ 01-03 п.60). Запасной эвакуационный путь загромождается столами (ППБ 01-03 п. 53). Допускается применение баллонов с газом (ППБ 01-03 п. 40).
Решением прокурора Советского района г. Томска Веснина П.И. от /дата/ г. проведение внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Саакян А.В. согласовано.
По итогам проверки возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Саакян А.В., определением о передаче дела об административном правонарушении для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности от /дата/ г. направлено в Советский районный суд г. Томска для принятия мер административного наказания в виде административного приостановления деятельности объекта – кафе «...», расположенного в /адрес/
Индивидуальный предприниматель Саакян А.В. в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении не заявляла.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие Саакян А. А.
Представитель ОГПН Советского района г. Томска М считает, что индивидуальному предпринимателю необходимо назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно свидетельству ... от /дата/ г. в Единый государственный реестр внесена запись о регистрации физического лица- Саакян А.В. в качестве индивидуального предпринимателя л.д. 5).
/дата/ года Саакян А.В. поставлена на учет в инспекции ФНС России по Томскому району Томской области, что подтверждается свидетельством ...
В силу ст. ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В кафе «Лиана» допущено нарушение требований пожарной безопасности в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя – Саакян А.В. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Наличие в действиях индивидуального предпринимателя Саакян А.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается также имеющимися в материалах дела документами: актом проверки ... от /дата/ г. л.д. 9); свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе л.д. 6); свидетельством о внесении в Единый государственный реестр л.д. 5); определением о передаче дела об административном правонарушении для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности от /дата/ г. л.д. 4); протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от /дата/ г. л.д.1).
Исследовав материалы административного дела, считаю, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Саакян А.В., нашел свое полное подтверждение совокупностью исследованных доказательств.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд находит их допустимыми и достаточными, а вину индивидуального предпринимателя Саакян А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, установленной.
Как видно из постановления, необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности мотивирована характером совершенного правонарушения, а также наличием непосредственной угрозы здоровью и жизни людей.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, судом не установлено.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учётом вышеизложенного суд считает, что необходимость в назначении наказания в виде административного приостановления деятельности не отпала, назначение такого вида административного наказания будет являться целесообразным и необходимым видом наказания, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом объяснений Саакян А.В. о том, что в настоящее время принимаются меры по устранению указанных нарушений, считаю достаточным срок административного приостановления деятельности в 60 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Саакян А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 60 суток.
Запретить индивидуальному предпринимателю Саакян А.В. осуществлять деятельность в помещении кафе «...», расположенном в /адрес/.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
...
...
Судья: С.В. Кандаурова