ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 ноября 2010 года судья Советского районного суда г. Томска Простомолотов О.В. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО « М», <данные изъяты> г. Томск, пр.Фрунзе <адрес>, с участием законного представителя директора ООО «М» Сунь Ю, <данные изъяты>
установил:
27 октября 2010 года главным государственным инспектором Советского района г. Томска по пожарному надзору Мурзинцевым А.В. по заявлению начальника отдела милиции № 3 УВД г. Томска проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ООО «М».
В ходе судебного заседания установлено, что здание по адресу: г Томск, пр. Фрунзе <адрес> эксплуатируется ООО «М» с нарушением Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03).
Согласно доказательствам, исследованным судом на момент совершения и выявления правонарушения 27.10.2010г.: распорядительными документами ООО «М» не установлен соответствующий противопожарный режим (п. 15 ППБ 01-03); Руководитель предприятия не прошел курс обучения по пожарно-техническому минимуму (п.3 ППБ 01-03 пп.15.16; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности» (приказ МЧС№645)); Работники организации допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа(п.7 ППБ 01-03). Отсутствует журнал проведения противопожарного инструктажа ППБ 01-03 п. 3.7. НПБ «Обучение
мерам пожарной безопасности» (приказ МЧС№645)); Отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе на путях эвакуации и в местах расположение огнетушителей ( п.3, 27, 51 ППБ, ГОСТ 12.4026-2001 п. 4.3, п. 1.1. НПБ «Обучение
мерам пожарной безопасности» (приказ МЧС№645));. Учет огнетушителей не ведется ( ППБ 01-03 приложение № 3 п.15). Огнетушители не пронумерованы( ППБ 01-03 приложение № 3 п.16).. Для производственных и складских помещений не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, на дверях (воротах) помещений не вывешены соответствующие таблички (п.33 ППБ01-03). Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (пп4, 14 ППБ01-03..) Отсутствует система оповещения и управления эвакуаций (п.3,16 ППБ 01—03, НПБ 104-03 п.1.2.) Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции (п.3 ППБ 01-03, СНиП 41-01-2003 п.8.2). Помещения для хранения запасных частей и материалов не выгорожены противопожарными перегородками и перекрытиями (ППБ 01-03 п.3, ВСН 01-89 п.2.30). Производственные помещения не отделены от административно-бытовых помещений противопожарными перегородками 1-го типа (ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-03-2001 п.7.3). Отсутствует второй эвакуационный выход (п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.6.12). Лестница, ведущая в подсобное помещение на 2-м этаже не соответствует требованиям пожарной безопасности выход (п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.6.30). Не представлен акт замера сопротивления изоляции электропроводки (п.57 ППБ 01-03). Эксплуатация электрической сети осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике- соединение электропроводов выполняется методом «Холодная скрутка (п.57 ППБ 01-03). Допускается эксплуатация светильников со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников (п.60 ППБ 01-03). В здании допускается проживание людей (п.200 ППБ 01-03)
В судебном заседании законный представитель ООО «М» директор ООО «М» Сунь Ю пояснил, что не согласен с выявленными нарушениями.
Главный государственный инспектор ОГПН Советского района г. Томска Мурзинцев А.В. показал, что выявленные нарушения носят системный характер и угрожают жизни и здоровью людей пребывающих в помещении тем более, что при проведении работ ООО «М» использует лакокрасочные и легковоспламеняющиеся материалы. С момента проверки до настоящего времени ООО «М» каких-либо действий направленных на устранение выявленных нарушений предпринято не было. В настоящий момент состояние здания и помещений не отвечает требованиям пожарной безопасности и угрожает жизни и здоровью людей, что исключает возможность эксплуатации строения с целью проведения в нем работ с вязанных с кузовным ремонтом автомототранспортных средств. Устранение всех нарушений потребует продолжительный период времени, в связи с чем считает, что ООО « М» целесообразно назначить наказание в виде приостановления деятельности.
Изучив материалы административного дела, считаю обоснованным привлечение ООО «М» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения административного правонарушения суд считает установленным и подтвержденным совокупностью исследованных судом доказательств.
Так, согласно акта проведенной проверки от 27.10.2010г. в здании, расположенном по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе <адрес>, в котором на основании договора аренды, срок которого истекает лишь 10.06.2011г. осуществляет свою деятельность ООО « М» был выявлен ряд нарушений правил пожарной безопасности создающих угрозу для жизни и здоровья людей, которые будут пребывать непосредственно внутри указанного здания при производстве работ по кузовному ремонту.
Из акта проверки следует, что в нарушении п. 3 приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» Распоряжение Администрации Томской области от 29.05.2008 № 318-ра «Об организации обучения правилам пожарной безопасности населения Томской области» руководитель предприятия, не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума.
Также в нарушении п. 7 ППБ 01-03 работники организации допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа. Отсутствует журнал проведения противопожарного инструктажа ППБ 01-03 п. 3.7. НПБ «Обучение
мерам пожарной безопасности» (приказ МЧС№645)); Отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе на путях эвакуации и в местах расположение огнетушителей ( п.3, 27, 51 ППБ, ГОСТ 12.4026-2001 п. 4.3, п. 1.1. НПБ «Обучение
мерам пожарной безопасности» (приказ МЧС№645));. Учет огнетушителей не ведется ( ППБ 01-03 приложение № 3 п.15). Огнетушители не пронумерованы( ППБ 01-03 приложение № 3 п.16).. Для производственных и складских помещений не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, на дверях (воротах) помещений не вывешены соответствующие таблички (п.33 ППБ01-03). Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (пп4, 14 ППБ01-03..) Отсутствует система оповещения и управления эвакуаций (п.3,16 ППБ 01—03, НПБ 104-03 п.1.2.) Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции (п.3 ППБ 01-03, СНиП 41-01-2003 п.8.2). Помещения для хранения запасных частей и материалов не выгорожены противопожарными перегородками и перекрытиями (ППБ 01-03 п.3, ВСН 01-89 п.2.30). Производственные помещения не отделены от административно-бытовых помещений противопожарными перегородками 1-го типа (ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-03-2001 п.7.3). Отсутствует второй эвакуационный выход (п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.6.12). Лестница, ведущая в подсобное помещение на 2-м этаже не соответствует требованиям пожарной безопасности выход (п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.6.30). Не представлен акт замера сопротивления изоляции электропроводки (п.57 ППБ 01-03). Эксплуатация электрической сети осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике- соединение электропроводов выполняется методом «Холодная скрутка (п.57 ППБ 01-03). Допускается эксплуатация светильников со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников (п.60 ППБ 01-03). В здании допускается проживание людей (п.200 ППБ 01-03).
Доказательств, подтверждающих устранение указанных нарушений законным представителем ООО « М» директором ООО «М» - Сунь Ю суду не представлено.
В соответствии со ст.ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ - ООО « М» 15.03.2008г. зарегистрировано в качестве юридического лица.
В соответствии с приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО « М» является Сунь Ю.
Согласно устава Сунь Ю является единственным учредителем и участником общества с ограниченной ответственностью «М»
Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» собственник объекта или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по проведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Доказательств соответствия помещений здания по адресу г. Томск пр. Фрунзе 240 <адрес> требованиям пожарной безопасности суду не предоставлено.
Из исследованных в совокупности материалов дела судом установлено, что ООО «М» меры по проведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта – ООО «М» осуществляющего свою деятельность <адрес> по адресу г. Томск пр. Фрунзе <адрес> и требования пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством исполнены не были.
Таким образом, в действиях юридического лица ООО «М» - содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Наказание за совершение данного правонарушения предусмотрено для юридических лиц, - в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Поскольку ООО «М» нарушены требования пожарной безопасности, и выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, и обеспечить достижение целей административного наказания в связи с этим не возможно посредством назначения наказания в виде штрафа считаю возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Обществу с ограниченной ответственностью «М» <данные изъяты> назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.
Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «М» <данные изъяты> осуществлять деятельность в помещении, расположенном по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе <адрес>.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Томска.
Постановление вступило в законную силу 27.11.2010г.
Опубликовать на сайте.
Судья: О.В. Простомолотов
Дата: 11.02.2011г.