ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 января 2011 года судья Советского районного суда г. Томска Простомолотов О.В. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ИПБЮЛ Сергиенко В.О.,
установил:
19 января 2011 государственным инспектором отделения ГПН Советского района г. Томска по согласованию с прокурором Советского района г. Томска в связи с обращением жильцов дома <адрес> в г. Томске проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в помещении гостиницы А ИП Сергиенко В.О. по адресу г. Томск <адрес>.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 19.01.2011г. в ходе проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: в процессе эксплуатации квартиры № допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке; Помещения (общественного назначения) гостиницы не отделено от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа; Степень огнестойкости пристроенной части к зданию не соответствует степени огнестойкости основного здания; Помещения (Ф1.2) гостиницы не оборудованы вторым обособленным эвакуационным выходом; Помещения не заблокированы установкой автоматической пожарной сигнализацией; Не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре; Стены на путях эвакуации в коридорах отделаны горючими материалами; Не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; Отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; Отсутствует приказ о назначении лиц ответственных за пожарную безопасность.
Таким образом по мнению государственного инспектора Советского района г. Томска по пожарному надзору нарушены положения «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03 п.3); Снип 21-01-97* п.3; Снип 31-01-2003 п 1.1.12, приложение Б п. 3.14; п.3, 6.13, 96, 53, 3 СНиП 21-01-97* таблица 4, ; п.3 НПБ 110-03 таблица 1 п. 7.1, примечание.
В ходе судебного заседания установлено, что здание по адресу: г Томск, <адрес> ИП Сергиенко В.О. осуществляется предпринимательская деятельность по сдаче в наем специально переоборудованных под гостиницу жилых помещений. Помещения кв. № по ул. <адрес> в г. Томске при этом эксплуатируются с нарушением Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03).
Согласно доказательствам исследованным судом на момент совершения и выявления правонарушения 19.01.2011г.: процессе эксплуатации <адрес> допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (п.3 ППБ 01-03, п. 4,3 СНип 21-01-97*); Помещения (общественного назначения) гостиницы не отделено от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа (ППб 01-03 п.3, Снип 31-01-2003 п. 7.1.12, приложение Б п. 3.14); Степень огнестойкости пристроенной части к зданию не соответствует степени огнестойкости основного здания (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 5.18, таблица 4*; Помещения (Ф1.2) гостиницы не оборудованы вторым обособленным эвакуационным выходом (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.13*); Помещения не заблокированы установкой автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 п. 7.1 таблицы 1); Не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре (П.96 ППБ 01-03); Стены на путях эвакуации в коридорах отделаны горючими материалами (ППБ 01-03 п.53, 3 Снип 21-01-97* п. 6.25*); Не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППб 01-03 приложение № 3 п.15).
В судебном заседании ИП Сергиенко В.О. пояснил, что не согласен с выявленными нарушениями, поскольку указанное помещение кв. № является жилым помещением используемым для сдачи в наем а следовательно требования к помещением обнесенного назначения в данном случае применяться не должны, помещение оборудовано дымными датчиками на батарейках, пути эвакуации отделаны обоями. Вход в помещение осуществляется через переустроенный балкон. Пристройка выполнена из досок, и обшита металлическим сайдингом, доски ничем не обрабатывались. Эвакуационный выход имеется на лестничную клетку. По его мнению, этого выхода достаточно. Сертификаты на обои им представлены инспектору.
Инспектор ОГПН Советского района г. Томска. Ж допрошенный в ходе судебного заседания в качестве специалиста показал, что выявленные нарушения носят системный характер и угрожают жизни и здоровью людей пребывающих в помещении. Поскольку данное помещение постоянно используется, как гостиница он полагает, что обоснованно применил в данном случае требования СНиП 31-012003г к помещениям общественного назначения. Устраненные нарушения на момент рассмотрения дела носят режимный характер, и их устранение не свидетельствует о соответствии здания требованиям пожарной безопасности. В настоящий момент помещения не отвечает требованиям пожарной безопасности и угрожает жизни и здоровью людей, что исключает возможность эксплуатации его как гостиницы и сдачи его систематически в наем гражданам с последующим их проживанием там. Помещение не оборудовано Автоматической пожарной сигнализацией, что само по себе создает угрозу жизни людей, Стены на путях эвакуации отделаны обоями и панелями класс горючести которых Г2 в том время как должны быть отделаны материалами с классом горючести Г1. В связи, с чем он считает, что ИП «Сергиенко В.О» целесообразно назначить наказание в виде приостановления деятельности.
Изучив материалы административного дела, считаю обоснованным привлечение ИП «Сергиенко В.О.» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения административного правонарушения суд считает установленным и подтвержденным совокупностью исследованных судом доказательств.
Так, согласно акта проведенной проверки от 19.01.2011г. в помещении Гостиницы «А» расположенной по адресу г. Томск <адрес> в которых осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Сергиенко В.О. при эксплуатации помещения квартиры <адрес> был выявлены нарушения правил пожарной безопасности создающих угрозу для жизни и здоровья людей, которые могут будут пребывать непосредственно внутри указанного помещения в связи с оказываемыми им услугами сдачи в наем помещений (то есть фактического использования его как гостиницы).
Из акта проверки следует, что в ходе проверки выявлены описанные выше нарушения. Каких либо возражений к акту Сергиенко В.О не предоставлено.
Доказательств, подтверждающих устранение указанных нарушений ИП Сергиенко В.О. суду не представлено.
Доводы Сергиенко о том к данным помещениям не может применятся требования по пожарной безопасности как к помещениям общественного назначения несостоятельны. Так в соответствии с п. 3.14 таблицы «Б» СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» под помещениями общественного назначения понимаются - помещения, предназначенные для осуществления в них деятельности по обслуживанию жильцов дома, жителей прилегающего жилого района, и другие, разрешенные к размещению в жилых зданиях органами Госсанэпиднадзора. Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждено решением Советского районного суда г. Томска от 09.07.2007г. помещение квартиры было специально переоборудовано для целей использования его как гостиницы (оборудованы 4 жилые ячейки, имеющие каждая свой санузел). Кроме того, согласно акту и представленному проекту «по расширению по расширению балкона с организацией входа» указанные мероприятия проведены с нарушением положений Правил пожарной безопасности, поскольку он не был согласован и утвержден в установленном законом порядке. Утвержденный в установленном законом порядке проект суд не предоставлен. Представленное заключение не свидетельствует о соответствии произведенных работ представленным проектным решениям и согласовании проекта в установленном законом порядке.
В соответствии с п. 5.18.* таблица 4 Снип 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» здания и пожарные отсеки подразделяются по степеням огнестойкости. При этом степень огнестойкости конструкций пристроек и т.д. должна соответствовать степени огнестойкости здания. Указанные требования при расширении балкона и устройстве выхода не выполнены.
В нарушение требований п. 7.1.12 Снип 31-01-2003 помещения гостиницы (Общественного назначения) не отделено от жилой части противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа без проемов.
В нарушение п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.13*, 5.21* помещение не оборудовано вторым эвакуационным выходом.
В нарушение требований п. 3 ППб и п. 7.1 таблицы 1 НПБ 110-03 помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
В нарушение требований п. 96 ППб 01-03 не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт установки автоматической пожарной сигнализации.
В нарушение требований п. 53, 3 ППб 01-03, п. 6.25* СНиП 21-010-97* стены на путях эвакуации отделаны горючими материалами.
Кроме того на момент рассмотрения дела в нарушение п. 15 приложения № 3 ППб 01-03 не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения.
При этом в судебном заседании установлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении а именно: п. 8 ППБ 01-03 об отсутствии приказов о назначении лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности; п. 15 Приложения №3 ППБ 01-03 об отсутствии журнала учета первичных средств пожаротушения; – устранены что подтверждается представленными документами.
В соответствии со ст.ст. 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно свидетельству о постановке на учет ИПЮЛ в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, выписки из ЕГРИП - ИПЮЛ Сергиенко В.О. 09.06.2004г. зарегистрировано в качестве ИПбЮЛ.
Согласно представленной распечатке с сайта «<данные изъяты>» по адресу г. Томск <адрес> находится гостиница «А». Указанные услуги по сдаче в наем жилых помещений оказывает именно ИП «Сергиенко В.О.».
Собственником квартиры № по ул. <адрес> в г. Томске является Сергиенко В.О., который использует указанное помещение для осуществления предпринимательской деятельности – оказания гостиничных услуг населению.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» собственник объекта или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по проведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. С учетом изложенного доводы Сергиенко В.О. об отсутствии у него обязанности по приведению помещения и пристройки в соответствии с требованиями пожарной безопасности при осуществлении в нем деятельности не основаны на законе.
Доказательств соответствия помещений требованиям пожарной безопасности суду не предоставлено.
Из исследованных в совокупности материалов дела судом установлено, что ИП Сергиенко В.О. меры по проведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта – расположенного по адресу г. Томск <адрес> и требования пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством исполнены не были.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя - содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение.
Наказание за совершение данного правонарушения предусмотрено для индивидуальных предпринимателей, - в виде штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает принятие мер по частичному устранению допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.
Поскольку ИП «Сергиенко В.О.» нарушены требования пожарной безопасности, и выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, и обеспечить достижение целей административного наказания в связи с этим не возможно посредством назначения наказания в виде штрафа считаю возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
При этом при определении длительности наказания суд учитывает характер выявленных нарушений пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
индивидуальному предпринимателю Сергиенко В.О., свидетельство № выдано ИМНС РФ по г. Томску назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.
Запретить индивидуальному предпринимателя Сергиенко В.О., свидетельство № выдано ИМНС РФ по г. Томску осуществлять предпринимательскую деятельность в помещении, расположенном по адресу: г. Томск, <адрес>.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Томска.
Постановление вступило в законную силу 19.02.2011г.
Опубликовать на сайте.
Судья: О.В. Простомолотов
Дата: 03.03.2011г.