ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
9 марта 2011г. г.Томск
Судья Советского районного суда г. Томска Зуев С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кудратова Н.А.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Советского района г. Томска от 18.02.2011 г. в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Кудратова Н.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В ходе проведения проверки установлено, что помещение торгового киоска по адресу: г.Томск, <адрес> эксплуатируется с нарушением правил пожарной безопасности в Российской Федерации: не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; работники организации допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа, отсутствует журнал инструктажа по пожарной безопасности с рабочим персоналом; отсутствуют приказы о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность; отсутствуют удостоверения о прохождении обучения по программе пожарно-технического минимума лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности руководителем организации; отсутствует приказ о назначении лица ответственного за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения; помещение киоска не в полном объеме оборудовано огнетушителями; на огнетушителе отсутствует порядковый номер, нанесенный белой краской на корпус; помещение киоска не оборудовано системой АПС и СОУЭС; отсутствует акт замера сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования; отсутствует распорядительные документы, устанавливающие соответствующий пожарной опасности помещения киоска противопожарный режим. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, за что предусмотрена административную ответственность по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
В судебном заседании С., действующая на основании доверенности, часть нарушений не признала, представив суду:
- инструкцию о мерах пожарной безопасности;
- журнал прохождения работниками предприятия противопожарного инструктажа,
- приказы о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность;
- удостоверение о прохождении обучения по программе пожарно-технического минимума лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности - руководителем организации;
- приказ о назначении лица ответственного за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;
- журнал учета первичных средств пожаротушения; содержащим сведения об оборудовании помещения дополнительным огнетушителем, с присвоением порядковых номеров,
- акт замера сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования,
- распорядительные документы, устанавливающие соответствующий пожарной опасности помещения киоска противопожарный режим.
С. пояснила, что журнал учета первичных средств пожаротушения; содержащим сведения об оборудовании помещения дополнительным огнетушителем, с присвоением порядковых номеров, и акт замера сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования исполнены после проведенной проверки, остальные документы имелись на предприятии, но на момент проверки находились в другом месте.
Кроме того, С. пояснила, что с частным охранным предприятием, обеспечивающим охрану киоска, заключен договор на установку оборудования системы АПС и СОУЭС, соответственно в ближайшее время все нарушения будут устранены.
Инспектор ОГПН Советского района г. Томска А. согласился, что часть нарушений устранена, вместе с тем, считает, что отсутствие системы АПС и СОУЭС является нарушением, представляющим реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Изучив материалы административного дела, считаю обоснованным привлечение индивидуального предпринимателя Кудратова Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения административного правонарушения суд считает установленным, который подтверждается совокупностью исследованных доказательств.
Согласно акту проведенной проверки от 17.02.2011 г. были выявлены ряд нарушений ППБ, часть выявленных нарушений опровергнуто представленными документами.
Вместе с тем установлено, что ИП Кудратовым Н.А. допущены такие нарушения, которые угрожают жизни и здоровью граждан, а именно, отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения; помещение киоска не в полном объеме оборудовано огнетушителями; на огнетушителе отсутствует порядковый номер, нанесенный белой краской на корпус; помещение киоска не оборудовано системой АПС и СОУЭС; отсутствует акт замера сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования.
В силу п.3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
На основании табл.. 37 приложения 3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» измерения сопротивления изоляции в особо опасных помещениях и наружных установок производится 1 раз в год, в остальных случаях измерения производятся раз в три года.
При проверке акт замера сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования отсутствовал.
В нарушение п. 8 прил. 3 ППБ 01-03 в помещении находилось менее 2 огнетушителей. Имевшийся огнетушитель не соответствовал требованиям п. 15 указанного приложения, т.е. отсутствовал порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской и паспорт по установленной форме.
В соответствии с п. 15 прил. 3 ППБ на объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения.
Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в специальном журнале произвольной форм.
Данные требования были нарушены.
Согласно пункта10, табл. 1 «Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) здания предприятия торговли и помещений хранения и подготовки к продаже мяса, рыбы, фруктов и овощей подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
Помещение киоска не оборудовано системой АПС и СОУЭ.
В силу ст. 38 Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ ( вред. От 22.07.2008 г. с изм. От 14.03.2009 г. «О пожарной безопасности», ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Кудратов Е.Г. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. Нежилые помещения расположенные по адресу: г. Томск <адрес> находятся в его пользовании.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» собственник объекта или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по проведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
При назначении наказания суд учитывает, что основную часть нарушений Кудратовым Н.А. устранена.
Вместе с тем, Кудратов Н.А. как руководитель, обязан обеспечить безопасную эксплуатацию помещения и принимать меры по приведению инженерно-технических коммуникаций здания в соответствие с действующими стандартами, правилами и нормами, в том числе стандартами и правилами в области пожарной безопасности, своевременно организовать установку необходимого оборудования.
Данных о том, что у Кудратова Н.А. не имелось возможности для соблюдения установленных норм и правил содержания здания, а также о том, что им приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, материалы дела не содержат, не представлены они и С.
Таким образом, деяние, совершенное Кудратовым Н.А. выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.
Поскольку Кудратовым Н.А. нарушены требования пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Учитывая, что в настоящее время принимаются меры по устранению указанных нарушений, считаю достаточным срок административного приостановления деятельности в 14 суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Кудратова Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.
Запретить Кудратову Н.А. осуществлять свою деятельность в помещении торгового киоска, расположенном по адресу: г. Томск, <адрес>
Постановление подлежит немедленному исполнению.
На постановление может быть подана жалоба в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление вступило в законную силу 22.03.2011 г.
Публикацию разрешаю 29.03.2011 г. Судья Зуев С.А.