Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
город Томск 1 ноября 2010 г.
Судья Советского районного суда г. Томска Зуев С.А., рассмотрев жалобу руководителя ОАО «<данные изъяты> Х на постановление начальника ИФНС России по г.Томску Куценко Ю.А. от 14.09.2010г. №208 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а но в и л:
Руководитель ОАО «<данные изъяты>» Кутепов В.А. не представил в ИФНС России по г.Томску заявление о внесение в ЕГРЮЛ сведений о стоимости чистых активов акционерного общества по состоянию на 30.06.2010г.
8.09.2010г. налоговым органом составлен протокол №208 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, согласно которому руководитель ОАО «<данные изъяты>» Кутепов В.А. в нарушение подп. «у,ф» п. 1 ст. 5, п. 5 ст. 17 Закона 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный п. 2 ст.15 Закона 129-ФЗ от 21.11.1996 «О бухгалтерском учете» срок, в течение 30 дней по окончании второго квартала (не позднее 30.07.2010г.) не представил в ИФНС России по г.Томску заявление о внесение в ЕГРЮЛ сведений о стоимости чистых активов акционерного общества по состоянию на 30.06.2010г.
На основании данных протокола об административном правонарушении налоговым органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 14.09.2010г. № 208, которым руководитель ОАО «<данные изъяты>» Кутепов В.А. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Заявитель, не согласившись с постановлением налогового органа, обратился в суд с жалобой, указав, что вмененное ему правонарушения он не совершал, в связи с чем привлечен к административной ответственности незаконно.
В обоснование заявителем указано, что в соответствие с п.1.2 ст.9 Закона 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» форма для представления сведений в ЕГРЮЛ должна быть утверждена уполномоченным Правительством РФ органом. Поскольку до настоящего времени указанная форма не утверждена, соответственно у акционерных обществ, в том числе, у руководителя ОАО «Томскгазпром» обязанность по представлению в налоговый орган сведений о стоимости чистых активов акционерного общества не возникла.
Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено руководителем налогового органа в отсутствие представителя заявителя, в то время, как его представитель находилась в знании налогового органа, и ожидала приглашения, там самым налоговым органом нарушены права заявителя на личное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. С учетом мнения представителя заявителя, Зейля Е.В., полагавшей возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Кутепова В.А., судья определил рассмотреть дело без участия заявителя, поскольку его позиция доведена до суда в жалобе, интересы заявителя представлены Зейля Е.В.
В судебном заседании представитель Кутепова В.А. жалобу доверителя поддержала по указанным в ней основаниям.
Представитель административного органа – Милованова К.В. против удовлетворения жалобы возразила.
Изучив материалы дела, судья полагает, что жалоба Кутепова В.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подп. «у,ф» п. 1 ст. 5 Закона 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отношении юридических лиц, являющихся акционерными обществами, в ЕГРЮЛ должны отражаться сведения о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.
В силу п. 5 ст. 17 Закона 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при внесении в ЕГРЮЛ сведений о стоимости чистых активов акционерного общества в регистрирующий орган ежеквартально в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой и квартальной бухгалтерской отчетности, представляется заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ.
В соответствие с п. 2 ст.15 Закона 129-ФЗ от 21.11.1996 «О бухгалтерском учете», сведения о стоимости чистых активов акционерного общества представляются в регистрирующий орган в течение 90 дней по окончании года – до 31 марта включительно, а также в течение 30 дней по окончании первого, второго и третьего кварталов – соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно.
В рассматриваемом случае ОАО «Томскгазпром» обязано было представить в налоговый орган заявление о внесении указанных сведений не позднее 30.07.2010г.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в нарушение указанных требований Закона руководитель ОАО «<данные изъяты> Кутепов В.А. заявление о внесение в ЕГРЮЛ сведений о стоимости чистых активов акционерного общества в ИФНС России по г.Томску не представил.
Кроме того, факт непредставления указанного заявления в установленный Законом срок, заявителем не оспаривается.
Неутверждение формы для представления сведений в ЕГРЮЛ не является основанием для освобождения руководителя акционерного органа от представления заявление о внесение в ЕГРЮЛ сведений о стоимости чистых активов акционерного общества, поскольку реализовать данную обязанность акционерное общество может, используя форму N Р14002 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества», прилагаемую к настоящему письму и размещенную на сайте ФНС России в сети Интернет по адресу www.nalog.ru в разделе «Государственная регистрация и учет налогоплательщиков».
Таким образом, материалами дела подтвержден факт наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что дело рассмотрено в отсутствие заявителя и его представителя материалами дела не подтверждено.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Материалы дела содержат почтовое уведомление об извещении Кутепова В.А. о месте и времени рассмотрения дела по месту работы, при этом ходатайство об отложении рассмотрения дела Кутеповым В.А. не заявлялось.
Согласно обжалуемому постановлению об административном правонарушении, копия постановления получена представителем заявителя в день его вынесения – 14.09.2010г. Сведений о нарушении налоговым органом права Кутепова В.А. на личное участие при рассмотрении дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.
Административное наказание назначено Кутепову В.А. административным органом правильно, в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом смягчающего административную ответственность обстоятельства.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление начальника ИФНС России по г.Томску Куценко Ю.А. от 14.09.2010г. №208 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя ОАО «<данные изъяты>» ФИО7 – оставить без изменения, а жалобу Кутепова В.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня получения копии решения.
Судья:
Разрешить публикацию:
Решение вступило в законную инстанцию 30.11.2010 года.